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IIPE UNESCO /Financiamiento para la Equidad: la contribución de los programas de subvención escolar directa

Desde 2010, IIPE UNESCO sostiene un programa de investigación sobre políticas de transferencia directa de recursos financieros a los centros educativos (School grants, en inglés).

 En colaboración con UNICEF, se han realizado estudios de políticas llevadas a cabo en distintos países del África Meridional y Oriental (2010-2012) y de la Región de Asia y el Pacífico (2012-2014). En la etapa actual (2013-2016), el programa cuenta con el financiamiento de la Alianza Mundial por la Educación  (GPE, por su sigla en inglés) en el marco del Programa de Actividades Mundiales y Regionales y se extiende a países de América Latina y el Caribe, así como a países de África Occidental y del Sur (de lengua francesa).

El presente programa de investigación busca profundizar la comprensión sobre el impacto de las políticas de subvención escolar directa en el financiamiento y desempeño de los sistemas educativos. Procura identificar las diferentes modalidades a las que recurren los países al descentralizar la gestión de fondos financieros en actores de la comunidad escolar, los objetivos a que se prestan estas políticas, los factores que favorecen u obstaculizan su implementación y los resultados alcanzados en términos de calidad y equidad educativa.

Fecha:
Desde 2013
Financiamiento:
Global Partnership for Education (GPE)
Contexto:
Un número creciente de estudios demuestran que la gestión de una escuela, las relaciones entre los diferentes actores de la institución (director, maestros, comunidad), y la propia participación de la escuela en la definición y la evaluación de su mejora, tienen un impacto positivo en la calidad educativa. Esto ha llevado a muchos países a dar a las escuelas mayor autonomía en la gestión de recursos financieros, mediante transferencias realizadas por los gobiernos centrales. Las teorías de gestión educativa asumen que el financiamiento directo redunda en ventajas tales como menores niveles de burocracia, menos fugas en la distribución de los fondos, y un uso más selectivo y apropiado de los fondos por parte de las escuelas para su propio mejoramiento. Asimismo sostiene que el impacto de estas políticas es mayor cuando atiende a escuelas en contextos desfavorecidos. La investigación busca revelar las realidades de estas políticas educativas que han tenido una amplia diseminación en distintas partes del mundo, destacando la forma en que fueron concebidas, interpretadas y puestas en práctica en las escuelas por los distintos actores involucrados y en diferentes contextos, así como sus resultados y limitaciones para el mejoramiento de la calidad educativa.
Objetivos:
El proyecto busca • Generar conocimiento sobre políticas nacionales de subvención escolar directa y su implementación a nivel local. • Producir recomendaciones para la mejora tanto del diseño de las políticas como de su implementación. • Fortalecer la experiencia de las instituciones nacionales en la realización de investigaciones cuantitativas y cualitativas.
STAFF:
Marcelo Souto Simão (Brasil)
Florencia Sourrouille
Daniel Pinkazs
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IUS / UNESCO: Monitoring progess on Education

The UIS and ACER collaborate to advance education

A recent memorandum of understanding between the UNESCO Institute for Statistics  (UIS) and Australian Council for Educational Research (ACER) brings together two of the world’s leading educational research centres to collaborate in pursuit of their joint interest in promoting quality learning for all.

 

Professor Ray Adams, Director of ACER’s Centre for Global Education Monitoring, said the joint interest of the UIS and ACER supports the global education agenda articulated in the fourth of the United Nations Sustainable Development Goals to, «Ensure inclusive and equitable quality education and promote lifelong learning opportunities for all» by 2030.

 

Collaboration to advance education
ACER’s collaborative work with the UIS supports the resolutions of the 2015 Incheon Declaration of the World Education Forum, which entrusted UNESCO to lead, coordinate and be the focal point for education within the overall coordination of efforts to reach the Sustainable Development Goals.

 

The Incheon Declaration resolved to, «develop comprehensive national monitoring and evaluation systems in order to generate sound evidence for policy formulation and the management of education systems as well as to ensure accountability..; support capacity development in data collection, analysis and reporting at the country level..; (and) improve the quality, levels of disaggregation and timeliness of reporting to the UIS.»

 

«The UIS and ACER have, for several years, been collaborating on a variety of initiatives,» Professor Adams said. «One is the development of empirically supported learning metrics for reading and mathematics, and associated tools and methodologies, that countries can use to effectively and appropriately monitor learning outcomes to inform educational policy.»

 

«Another is the compilation of a catalogue of learning assessments that provides standardised and comparable descriptive information on public examinations, and national and international assessments at primary and lower-secondary levels in countries across the world.»

 

Standardised and definitive reporting
The process of monitoring progress towards the fourth Sustainable Development Goal will include both these initiatives. The first will provide the mechanism for standardised reporting of learning outcomes data and underpin capacity-building support for countries, and the second will be the definitive source of data on countries’ assessment practices.

 

«Our memorandum of understanding formalises the commitment of the UIS and ACER to cooperate on these two important initiatives, but also acknowledges the benefits of international cooperation in research on learning assessment, and reflects the shared interest in promoting the ideal of quality learning for all,» Professor Adams said.

 

About the Centre for Global Education Monitoring

For many decades the Australian Council for Educational Research (ACER) designed and implemented international, regional and national assessment programs around the world, and provided its expertise to support countries and regional intergovernmental organisations in strengthening their assessment capabilities, particularly in the developing world. Through the Centre for Global Education Monitoring, ACER is using its long experience and established expertise to advance models of good practice. 

 

The Centre aims to:

  • support education systems to improve learning through capacity development and the delivery of high-quality assessment and reporting programs;
  • develop tools and methodologies to enable countries to undertake education monitoring, and report results internationally; and
  • review existing international, regional and national assessment programs, particularly those addressing student learning outcomes in reading, mathematics and science.

Additional resources:

– See more at: http://www.uis.unesco.org/Education/Pages/acer-uis-mou-2016.aspx#sthash.HM68DFJ9.dpuf

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Leer en tiempos de crisis: Una propuesta contrahegemonica para la democratizacion del libro y la lectura.

Por: Eduardo Pepper

 La tinaja de Pandora y la literatura como una forma de la esperanza

Refiere el mito griego que Zeus ansioso por vengarse de Prometeo al haber robado el fuego (el conocimiento) a los dioses, presentó al hermano de éste a una mujer llamada Pandora, y él casarse con ella. Pandora recibió como regalo de bodas una tinaja ovalada con instrucciones de no abrirla, pero movida por la curiosidad decidió hacerlo. Al ser abierta la tinaja, de su interior, escaparon todos los males del mundo: la ira, la venganza, la peste, las enfermedades, la codicia, entre otros. Comprendiendo su grave error, Pandora intentó cerrarla, pero fue muy tarde, ya todos los males  habían sido liberados. Sólo permaneció en el fondo la esperanza.

Los mitos nos contienen, nos definen como sociedad. El mito de la tinaja de Pandora (aunque bastante misógino, como muchas de las costumbres occidentales) es la metáfora de nuestra desgracia. Los males que de ella escaparon ahora se condensan en la representación abyecta de los poderes hegemónicos que intentan dominar y suprimir la libertad del ser humano en la sociedad. Ante esta pavorosa realidad, la literatura que opera en un mundo injusto, atroz y banal, se eleva como una manifestación sublime y trascendente del espíritu.

En un mundo convulso,  dominado por  los patrones de masificación y pensamiento unívoco, donde al individuo se le ha ido coartando cotidianamente la maravillosa posibilidad de comunicarse y mostrarse ante los demás, la literatura y la lectura surgen como una alternativa infinita para que las sociedades, desde sus relaciones intersubjetivas, generen y  redimensionen nuevos espacios para el encuentro, al respecto Pamuk (2007: 22) plantea “la literatura es la capacidad de hablar de nuestra propia historia como si fuese la de otros y de la de otros como si fuese la nuestra”.

Sustentados en el siguiente postulado pedagógico del diseño curricular bolivariano (2007: 44) cuando dice que “a través de la lectura, la reflexión crítica en colectivo y las relaciones con la realidad socio-histórica y cultural, los pueblos se desarrollan desde una perspectiva endógena y social”, optamos por una enseñanza de la literatura que parta de la experiencia sensible y lúdica del estudiante y el docente consigo mismos, y el mundo. De esta manera el conocimiento germinaría en ellos de una manera más cercana y alejada de las viejas prácticas educativas venezolanas, en las cuales los estudiantes eran formados para la competencia y el irrespeto del otro.

El lenguaje nos determina, nos posiciona individual y colectivamente ante la existencia; siendo entonces, la literatura y por ende el libro, dos hechos germinados de la palabra, cumplen una función trascendental dentro de la sociedad. En gran manera tienen el poder de transformarnos y desmitificar los valores impuestos por un sistema alienante que sólo procura la infelicidad y la desublimación del ser. Ante esta lógica opresiva, la literatura abre todas las puertas, todos los deseos. La literatura contiene todas las expresiones del ser humano y tiene más permanencia que reyes y presidentes a quienes tarde o temprano sepulta la historia Yepes (2010: 14).

De tal manera es imprescindible en el actual contexto histórico entender y promover la literatura como una esperanza alternativa contra el pensamiento hegemónico que gobierna al mundo. En ella tenemos la posibilidad de encontrarnos con nosotros y los otros, que es al mismo tiempo  una de las máximas expresiones de democracia y libertad.

Leer es un acto político y como tal un acto revolucionario. Desde pequeños –me atrevería a decir que desde el vientre de nuestra madre- estamos inmersos en la lectura. No hay un momento de nuestra vida que no estemos rodeados de signos y símbolos que se articulen en nuestra realidad para exigirnos su contemplación y reflexión. El clima, los olores, los sabores, las voces que escuchamos a diario, el roce de nuestras manos con elementos ajenos a nosotros, y los libros, en última instancia, configuran nuestra vida. Pero es importante destacar, que todos estos elementos no siempre serán asimilados y experimentados desde nuestra realidad particular, muchas veces también, serán entendidos y experimentados desde una realidad colectiva, debido que al estar inmersos dentro de una dinámica de vida compleja suelen ser también manipulados y obedientes a intereses ajenos a nosotros. Esto quiere decir que nuestros sentidos están inevitablemente politizados y manipulados, es ahí entonces donde el sentido amplio del acto de lectura interviene, y a partir de nuestra realidad individual y nuestra creatividad estamos en la tarea de desarticular todo aquello que pueda manipular nuestra relación con el mundo y nuestro conocimiento de él, al respecto Yepes (2007: 17) plantea que “la lectura es una práctica de invención de  los sentidos”.

La literatura es un acto de socialización. Quien escribe posee una realidad, es dueño de una cultura y un imaginario, al igual que el lector. En este acto dialógico maravilloso el ser humano se realiza de forma concreta. Tanto el escritor como el lector comparten a través de un diálogo tácito sus experiencias y conocimientos sobre la vida. En esta dinámica, el conocimiento y los distintos saberes se aprehenden y se democratizan de forma espontanea y libre, lo que hace de la literatura una de las manifestaciones más trascendentes de la humanidad.

En este contexto la promoción de la lectura cumple un papel fundamental. Es necesario redimensionar nuestra relación con la literatura, ver en ella una válvula de escape ante el oprobio de la vida, su amoralidad, su individualidad y despotismo. En aras de una sociedad de bienestar es preponderante educar a través de la literatura para el placer y el gozo. ¿Pero cómo llevamos a cabo dicha tarea?

En primer lugar desmitificar esa idea de haber sido educados para disciplinarnos para el deber y no para el placer, como lo plantea Yepes (2010: 13), típico de las sociedades postcapitalistas, y ver en la literatura una fuente inagotable de conocimientos y felicidad. Para que esto ocurra el docente o el promotor de lectura, debe tener una fe infinita en su labor, mostrar a través de sí la maravilla lúdica e imaginativa que se abre en el contacto diario con los libros, debe ser él el primer lector. También es de suma importancia en este proceso de sociabilización reflexionar en torno al hecho de que la lectura es inherente a nosotros, como anteriormente planteamos; siempre estamos leyendo nuestro mundo, a nosotros mismos, a los otros; todos somos un texto de significaciones infinitas. Al entender esta realidad accederíamos a un nivel elevado de la inteligencia, ya que estaríamos en la capacidad de poder no sólo entendernos a nosotros mismos, sino también a los otros, podríamos ejercer de forma consciente la alteridad y alcanzar niveles óptimos de participación ciudadana, rompiendo así de forma concreta las barreras del individualismo que tanto nos separan.

Esta propuesta se ajusta a la realidad inmediata de la escuela venezolana. Vivimos momentos de cambios sustanciales. El mundo vive una debacle ético-moral trepidante. La familia, la escuela, el colectivo y el Estado deben unir fuerzas en pro de esta elevada misión: proveer a las presentes y nuevas generaciones de las armas intelectuales y creativas cónsonas para la elevada misión de hacer frente a los nuevos tiempos que estamos por enfrentar; la literatura, el libro y la lectura son una de ellas, no hay otra salida a este laberinto.

Referencias bibliográficas

Castro, R (2003) Las otras lecturas. Paidos. México.

Diseño Curricular  del Sistema Educativo Bolivariano (2007). CENAMEC, Caracas, Venezuela.

Pamuk, O (2007) La maleta de mi padre. Randon House Mondadori. Colombia.

Yepes, L (2010) Aportes para la promoción de la literatura y la escritura. Consejo de Publicaciones de la Universidad de los Andes. Mérida, Venezuela.

Fuente de la imagen: http://violetadeanis.blogs.charhadas.com/2015/11/19/los-beneficios-de-la-lectura-en-los-ninos-2/

 

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Honduras: Secretaría de Educación envía a laboratorio galleta en la que fue hallada una nodriza

Honduras/19 de Abril de 2016/El Heraldo

Un menor de edad de la Institución Educativa Las Nieves casi se traga un broche o prendedor en una galleta que le dieron en el comedor escolar.

Así lo hizo público este martes el rector de esa institución, Humberto Jiménez, al explicar que la galleta fue entregada por el operador del servicio de alimentación escolar.

«El menor recibió la galleta y al palparla, se percató de algo inusual e informó de inmediato a la maestra, quien reportó a rectoría», comentó Jiménez en diálogo con EL HERALDO.

Jiménez informó a la Secretaría de Educación Distrital y luego alertó a los demás rectores de las instituciones oficiales de Barranquilla mediante un chat que tiene entre todos para comunicarse.

«Llamamos al operador, que nos dijo que se iba a poner en contacto con su proveedor. La evidencia de la galleta fue enviada a un laboratorio», comentó el Rector, quien no reveló la marca de la galleta.

Lo que dice la Secretaría de Educación distrital

La secretaria de Educación distrital, Karen Abudinén, indicó que se realizarán las investigaciones pertinentes «porque nosotros venimos trabajando en la calidad de la prestación del servicio de alimentación escolar y ante cualquier cosa que vaya en contra de los niños, porque ellos son los primero, haremos todas las indagaciones hasta llegar al final de la situación».

Abudinén explicó que «ya hicimos todos los requerimientos al proveedor de las meriendas para que nos dijera cual fue la situación real de la galleta con la nodriza. Lo segundo es que hemos enviado la galleta a un laboratorio donde nos darán la explicación  de la situación y por qué la nodriza aparece ahí y tomaremos entonces las acciones pertinentes».

Secretaría de Educación envía a laboratorio galleta en la que fue hallada una nodriza

Con Información de El Heraldo

http://entornointeligente.com/articulo/8271362/Secretaria-de-Educacion-envia-a-laboratorio-galleta-en-la-que-fue-hallada-una-nodriza

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Uruguay: Claves y dudas sobre la asistencia a clase cuando hay alerta

¿Se pasa lista? ¿Con qué tipo de alerta puede los alumnos asistir a clases? ¿Qué pasa si la alerta se decreta en medio de una clase?

Uruguay/19 de abril de 2016/El Observador

Nuevas disposiciones de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) abren la puerta a varias preguntas, sobre todo en lo que tiene ver con el procedimiento ante alertas rojas y asistencias a clase, en caso de naranja. Estas son las claves:

1) El dictado normal de clases queda sujeto a la información que proporciona el Instituto Uruguayo de Meteorología (Inumet) para los distintos departamentos.

2) ¿Qué pasa si hay alerta roja? Los centros educativos públicos de los departamentos o zonaS delimitadas por Inumet permanecerán cerrados durante todo el día. Cada centro privado podrá sumarse o no a esta normativa.

3)¿Cómo se actúa en caso de que se haya establecido alerta color naranja o amarilla? La asistencia a clases no será controlada (no se registrará inasistencia), pero los padres o responsables de los estudiantes decidirán si los mandan o no, ya que las escuelas y liceos estarán abiertos.

Si bien el comunicado de la ANEP dispone que «cuando el alerta sea de color anaranjado o amarillo la asistencia a clases no será controlada (no se registrará inasistencia), y quedará a criterio de los padres o responsable la concurrencia de los alumnos a los centros educativos», esto contiene inexactitudes dijo Héctor Florit, consejero de Primaria. En la práctica, los docentes toman en cuenta la alerta naranja para disponer no marcar inasistencia, aunque la lista se pasa siempre.

4) ¿Qué pasa si la alerta se conoce dentro del horario de clases? Las direcciones de los centros la comunicarán a las personas que se encuentren en el local. «Los estudiantes, docentes y funcionarios serán ubicados en el lugar de menor riesgo», señala el procedimiento de la ANEP.

5) ¿Cuáles alumnos pueden retirarse y cuáles no? Si son menores de edad, no se podrán ir a menos que sean buscados personalmente por sus padres o responsables, incluso ya finalizado el horario de clases. El protocolo establece que la excepción son los alumnos de los bachilleratos, que podrán retirarse bajo su responsabilidad. Lo que no queda claro es si podrán hacerlo aunque sean menores de edad. Si los alumnos son mayores de edad también se podrán ir voluntariamente.

Florit precisó que si la advertencia se da durante el horario de clases, el docente debe quedarse en el centro educativo con sus estudiantes, siempre y cuando sean menores de edad (esto incluye Secundaria hasta los 18 años). Por lo tanto, no se les permitirá salir del centro hasta que pase la alerta o hasta que cuando un adulto responsable los busque personalmente.

6) Los centros educativos no pueden desalojar en ningún caso a las personas en medio de una situación de riesgo, salvo que lo dispongan las autoridades o sus inspectores, el Codicen de la ANEP, el Comité de Emergencia o el Cuerpo de Bomberos que corresponda. Permanecerán abiertos hasta que se retire la totalidad de las personas.

La disposición de la ANEP para centros públicos se convierte en recomendación para los privados, con lo cual cada escuela y liceo privado decidirá si pasa lista o no, y si se computa la inasistencia, informó Florit. De hecho, hoy en todo Uruguay se dieron situaciones muy dispares al respecto.

Fuente: http://www.elobservador.com.uy/claves-y-dudas-la-asistencia-clase-cuando-hay-alerta-n898961

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Panamá: Analizarán medidas de presión

Panamá/ Colón/ 20 de abril de 2016/elsiglo.com

Unos 17 gremios magisteriales de la provincia de Colón se preparan para realizar hoy una Asamblea General para debatir sobre la situación actual del sistema educativo del país.

Algunos de los puntos a discutir son el Programa de Retiro Anticipado, mejoras en el sistema educativo, nombramiento de docentes y el pago de salarios atrasados a los educadores.

El dirigente Orlando García precisó que definirán posturas frente a las situaciones que aquejan el sistema educativo.

El viceministro de Educación, Carlos Staff, solicitó a los padres de familia no dejar que sus hijos pierdan clases, al tiempo que reconoció el derecho de los docentes a reunirse para analizar estos temas.

La asamblea se da en medio de una ola de protestas contra el Meduca.

Fuente: http://elsiglo.com/panama/analizaran-medidas-presion/23935016

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Panamá: Educación debe medir los resultados de la inversión

Voces vinculadas a la educación apuntan a medir los resultados de los procesos educativos para ver la efectividad del trabajo

Panamá/ 18 de Abril de 2016/la Estrella de Panamá/12:00 a.m.

La millonaria cifra destinada por el Gobierno Nacional para la educación pública contrasta con los alcances logrados. Recursos invertidos y resultados obtenidos es una ecuación que produce mala nota.

Para muestra un botón: las estructuras de más de una decena de colegios amenazan con el colapso por falta de mantenimiento, la dotación del mobiliario de los planteles es una queja cada año y los repetitivos fracasos en las pruebas internacionales como Pisa, Serce y Terce.

Los expertos en el tema educativo apuntan a un mejor uso de los recursos, a pesar que Panamá apenas invierte menos del 4% del Producto Interno Bruto, cuando en la región latinoamericana se ubica entre 6% y 12%.

‘Se requiere invertir más y mejor en educación’, puntualiza la estratega Nivia Rossana Castrellón, miembro de la Unión Nacional de Centros Educativos Particulares.

Ello significa, agregó, que no solamente es cuestión de dinero, sino de asegurarse que en la práctica, esa inversión tenga más incidencia en quienes son el objeto y sujeto del proceso.

‘Es un tema de mejor uso. Toda política pública en educación debe basarse en data dura. Todo debe ser medido, de manera sistémica’, señaló.

Y no solo eso, Castrellón consideró que se debe transparentar la información para que sea asequible a la sociedad panameña.

LOS DINEROS

En palabras de Roberto Troncoso, expresidente de la Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa, administrar el recurso es buscar la eficiencia del mismo y cuando eso no se cumple, se bota el dinero.

El también activista de derechos humanos explicó que en Panamá no hay una política de medir resultados y debe aplicarse el principio básico que «lo que no se puede medir no se puede mejorar».

Sostiene que los resultados en las pruebas internacionales son el reflejo del mejoramiento y avance del nivel de la educación panameña.

Igualmente, Troncoso detalló que cuando se habla de derechos económicos y sociales esa es la mayor responsabilidad de un Estado, brindar salud, educación y vivienda a sus ciudadanos.

‘Panamá pareciera que destina en el sector educación mayores recursos a lo que es la planilla’, reprochó.

Del presupuesto global de $1,380.7 millones este 2016 aprobado para el Ministerio de Educación, más del 90%, $1,051 millones, es para funcionamiento. Solo $227.9 millones es para inversiones.

El empresario concluyó que con la ínfima cifra restante no se puede mejorar las instalaciones educativas en el país ni innovar.

Ante ese panorama, recordó que el recurso en educación es fundamental para salir de la pobreza y para mejorar el nivel educativo.

EL RETO

Carlos Staff, viceministro Académico de Educación, admitió que no hay relación proporcional entre la inversión y los resultados. ‘El reto sigue siendo mejorar significativamente la calidad del sistema’, dijo.

Los desafíos siguen siendo repetitivos: más eficiencia, más dedicación de tiempo a aprender y más coherencia de los métodos con la naturaleza de la forma cómo aprenden los estudiantes.

El viceministro Staff también menciona que se debe abrir el sistema a la participación de otros actores e incorporar otros aspectos a la formación para caminar hacia la integralidad de la misma (jornada extendida es el modo para lograrlo).

Fuente: http://laestrella.com.pa/panama/nacional/educacion-debe-medir-resultados-inversion/23934605

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