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Panamá: La educación inicial y su democratización social

Panamá/Marzo de 2017/Fuente: La Estrella de Panamá

El artículo de este domingo es de la profesora Antonella Ponce, especialista en educación. Es una reproducción parcial de un análisis presentado en el VIII Congreso Nacional de Sociología (septiembre de 1990).

Por tener vigencia los planteamientos sobre educación inicial que la autora formulara en este trabajo, Flacso ha considerado oportuno publicarlo en dos partes, durante dos domingos consecutivos.

Si partiéramos hoy de la consideración que hacían los teóricos de la educación del siglo XIX, que los niños eran apenas seres biológicos y psicológicos con un desarrollo uniforme, determinados genéticamente y con rasgos inmutables dispuestos por la naturaleza tendríamos que aceptar que todos llegarían a la escuela primaria, a los seis años, en iguales condiciones con los mismos niveles de desarrollo y potenciales de aprendizajes idénticos.

Pero el desarrollo científico alcanzado en el siglo XX marca un giro en el desarrollo pedagógico y en la difusión de estas concepciones al enfatizar en la naturaleza social del niño como un ser en proceso de formación, cuyo aprendizaje ocurre no como resultado de una maduración pasiva, sino en virtud de su interacción con el medio social.

En la medida en que los medios sociales, de donde provienen los niños, son distintos, sus experiencias y aprendizajes que ocurren en los primeros años van a determinar una base de formación con marcadas diferencias que varían de niño a niño, no sólo dentro de la misma clase social o del grupo familiar, sino también en función de las particularidades individuales.

Naturalmente que la individualidad de cada niño se acentúa al ambiente y a las condiciones de vida que le permite el ingreso económico de los padres, por razón del tipo de experiencias que esta condición le ofrece ya sea en el plano cultural, nutricional o vivencial.

Esto no quiere decir que existan niños más inteligente y capaces que otros, sino que son diferentes por los ritmos de desarrollo, las oportunidades de percibir el mundo que los rodean y la cantidad-calidad de esos aprendizajes. Es decir que las diferencias sociales establecen diferencias de desarrollo y de conocimientos desde los primeros años de vida.

Por estas razones, al adentrarnos al análisis de la democratización de la educación debemos tener en cuenta las condiciones en que ocurre este desarrollo del niño en cada contexto sociocultural y estrato económico, ya que la escuela selecciona en el proceso de enseñanza-aprendizaje aquellos niños que se ajustan a ciertos ‘patrones establecidos’ en cuanto a: desarrollo de lenguaje, expresión, intereses, etc, y los otros con niveles de desarrollo distintos, como consecuencia de un ambiente pobre en estímulos son considerados como menos capaces convirtiéndolos en candidatos seguros a la repitencia, hasta su expulsión del sistema educativo.

De esta forma la escuela se convierte en una opción sólo para aquellos niños provenientes de esos ambientes que favorecen la adquisición de patrones ‘preferidos’ por la escuela en virtud del atraso que prevalece en las concepciones sobre el desarrollo del niño obstaculizando el acceso democrático a todos y profundizando las desigualdades sociales.

La lucha por el reconocimiento de la educación inicial como un nivel educativo pasa por estas consideraciones, ya que este es el periodo crucial para sentar las bases para el desarrollo de la personalidad las destrezas y habilidades básicas del aprendizaje y el desarrollo lógico del pensamiento constituyendo uno de los eslabones más importantes de los esfuerzos por hacer de la educación un derecho legítimamente adquirido por el niño desde que nace como una opción segura para todos sin excepción.

Este derecho ha sido atribuido tradicionalmente a la familia, y en especial a la mujer, aceptándose como un valor intrínseco a su condición de madre. No obstante los tiempos han cambiado.

Primero, en la era preindustrial la composición de la familia y la función educativa que cumplía estaba favorecida por las características de un entorno rural, o por el número de miembros, lo cual permitía una mayor convivencia y la presencia siempre de un adulto que se encargaba de cuidar y educar al niño pequeño.

La participación cotidiana del niño en las tareas domésticas del núcleo familiar le permitía, por tanto, asimilar progresivamente un conjunto de valores, actitudes y conocimientos tenidos por valiosos, tanto en la familia como en la sociedad.

Segundo, con la complejización de la vida social, la alteración estructural de la familia y la participación de la mujer en el trabajo fuera del hogar, que se extiende a madres y abuelas, se altera el ambiente y las oportunidades de interacción familiar para el niño.

La familia va teniendo menos oportunidades de dar una educación todo lo completo que él requiere, y los conocimientos especializados que aportan las ciencias del desarrollo ya no son accesibles, porque requieren por parte de sus miembros, tiempo de lectura y estudio.

En consecuencia, una educación inicial integral no puede realizarse a satisfacción sólo en el seno familiar, la familia requiere y solicita condiciones específicas para la atención y educación de sus hijos.

La comprensión de este marco teórico es lo que permitirá situar a la educación inicial en el nivel de importancia que le corresponde dentro del sistema educativo, y que al fin y al cabo, determinará la calidad científica del proceso enseñanza-aprendizaje en la escuela.

ANTECEDENTES DE LA EDUCACIÓN INICIAL EN PANAMÁ

Los antecedentes de la educación inicial en nuestro país se remontan a los inicios de la República, con la creación del primer kindergarten mediante el Decreto No. 31 del 27 de abril de 1908, bajo el influjo de las ideas pedagógicas que a principios de siglo dieron origen a nivel mundial a un movimiento en favor de iniciar la educación antes de la entrada a la escuela.

A partir de este hecho se inicia el proceso de desarrollo de esta enseñanza, que atraviesa por cinco períodos claramente diferenciados que vamos a analizar de acuerdo a las características que presentan en nuestro país:

Primer periodo: La enseñanza Froebeliana: los Kindegarten (1908-1920)

Segundo periodo: Instituciones de beneficencia: las guarderías (1930-1947)

Tercer periodo: La preparación para el aprendizaje: la educación preprimaria (1950-1969)

Cuarto periodo: Los centros de orientación infantil y familiar (1970-1979)

Quinto periodo: Evaluación científica 1980-1985.

Fuente: http://laestrella.com.pa/panama/nacional/educacion-inicial-democratizacion-social/23991485

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Perú: El Porvenir; Déficit de 240 aulas para Educación Inicial

Perú / www.diariocorreo.pe / 15 de Marzo de 2017

Se está gestionando el apoyo para que se pueda destinar mayor presupuesto para infraestructura educativa

Luego del inicio del año escolar a nivel nacional, el alcalde del distrito de El Porvenir, en la provincia de Trujillo, informó que existe un déficit de 240 aulas para el nivel Inicial.

“Para que ningún niño de 3, 4 y 5 años se quede sin estudiar y tenga acceso a una educación de calidad se está apoyando no solamente con mejorar la infraestructura educativa, sino con plana docente” manifestó Rodríguez Armas.

 Asimismo indicó que en la institución educativa N° 80824 José Carlos Mariátegui, una de las más grandes de El Porvenir con 2,400 alumnos en los niveles inicial, primaria y secundaria, el inicio del año escolar fue en medio de trabajos de construcción de una cobertura metálica de 1,800 metros cuadrados que va permitir proteger a los alumnos de los rayos ultravioletas.

El director del plantel, sostuvo que necesita mayor apoyo para mejorar su infraestructura educativa y poder llegar a la meta de jornada escolar completa en la que todos los docentes están comprometidos a seguir brindando una educación de calidad.

Fuente:http://diariocorreo.pe/edicion/la-libertad/el-porvenir-deficit-de-240-aulas-para-educacion-inicial-736916/

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España: La Ciudad anuncia ahora que Tragsa construirá una Escuela Infantil en el solar del Cine África

España / África / www.cuentaldia.com / 17 de febrero de 2017

Rabea Mohamed asegura que ya se trabaja en el proyecto cuando hace menos de un año se anunció que en ese terreno se ubicaría «una instalación escolar de Educación Primaria»

– La consejera lamenta el «desconocimiento» de la oposición sobre la oferta de plazas para niños de 0 a 3 años

El Gobierno de Ceuta sigue dando volantazos con los proyectos para ampliar los equipamientos docentes de la ciudad. Su último plan, el de ubicar «una instalación escolar de Educación Primaria en el solar del Cine África, en el entorno del Recinto Sur», como se recoge literalmente en la última versión del futuro PGOU, no ha durado ni un año.

La consejera de Educación, Rabea Mohamed, ha asegurado este viernes que ahora el Ejecutivo trabaja en el proyecto para ubicar en esos terrenos una Escuela Infantil que se prevé encargar «a Tragsa».

Al ser preguntada por cuándo se ha concretado este cambio de itinerario, la miembro del Gobierno de Vivas se ha limitado a decir que «tiene entendido» que esa es la idea actual porque «hace falta una Escuela Infantil en la zona centro».

Mohamed ha imputado a la oposición «desconocimiento» cuando critica que Vivas incumple sus compromisos de ampliar el número de plazas de Educación Infantil de 0 a 3 años disponibles en la ciudad. La consejera ha dicho que además de las 430 que se ofrecen para adjudicación para el próximo curso hay otras 133 que ya están ocupadas por niños que siguen en el sistema de vacantes públicas o concertadas.

También ha reseñado que ha habido un «pequeño» aumento de las plazas gracias al traslado del ‘Amor Fraterno’ al viejo CEIP Maestro José Acosta.

Fuente:http://www.ceutaldia.com/articulo/educacion/ciudad-anuncia-ahora-tragsa-construira-escuela-infantil-solar-cine-africa/20170210112325155668.html

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¿Demasiado tarde para aprender?

Por: Redem

Hace poco visité una escuela rural y en una clase de primer grado conocí a Miguel, un niño de 6 años. La profesora le pidió hacer un ejercicio en la pizarra y él se limitó a sonreír mientras miraba a los demás, como si estuviera buscando apoyo. Sus compañeros intentaron echarle una mano pero no pudieron ayudarle. Al terminar la clase, la profesora me contó que Miguel estaba muy atrasado con respecto a sus compañeros: ellos habían comenzado su educación al nivel preescolar pero Miguel apenas acababa de ingresar al colegio. Esta es una historia que se repite en las aulas latinoamericanas todos los días. ¿Cómo asegurarse de que los niños de la región entren a la escuela preparados para aprender?

Las diferencias en conocimiento y habilidades entre niños de bajos ingresos y sus pares más aventajados inician desde los primeros años y van creciendo a lo largo del ciclo de vida. Por eso, el aprendizaje durante esos años es clave para el futuro desempeño académico, oportunidades laborales y para reducir el posible impacto de orígenes familiares desfavorables.

A pesar que el aprendizaje durante la primera infancia es crucial, en América Latina y el Caribe (ALC), el 92 % de los niños de 0-3 años no tienen acceso a programas formales de cuidado y educación inicial. Para niños de 3-5 años esta cifra baja al 56% aproximadamente. En países de la OECD, por su parte, la participación promedio de niños de entre cero a tres años es de 30%, y para los de 3-5 años de 80%.

La educación que se ofrece para estas edades no es obligatoria por lo que es la familia la que decide si los chicos asisten o no a los programas. Uno de los factores que funcionan como obstáculo a la entrada de los más pequeños a una educación de calidad es que el cuidado durante este período se suele hacer a través de arreglos informales — fundamentalmente las madres, y otros familiares, sobre todo las abuelas. Estos arreglos pueden ser, en algunos casos, extremadamente precarios. En países en los que los datos están disponibles, el porcentaje de niños que son cuidados por otro menor, dejados solos en la casa, o llevados al trabajo con la madre varía entre el 2.5 y 5%. (Mateo Diaz y Rodriguez-Chamussy, 2016, por publicar).

Así mismo, se sabe que en la región los niños que acceden a los programas formales de cuidado y educación inicial son, en algunos casos, los que menos lo necesitan. De hecho, las tasas de participación más altas se observan en hogares con más ingresos y mayor nivel educativo. También vivir en una zona rural o urbana, o el nivel educativo de la madre y su estatus laboral afecta el uso de estas instituciones. Miguel, por ejemplo, proviene de un hogar muy humilde en una zona rural; sus padres no tienen estudios y cuando su mamá propuso la idea de llevarlo a una escuela, el padre y los abuelos le dijeron que los niños pequeños están mejor con la madre. Un día la mamá de Miguel tuvo que empezar a trabajar porque con los ingresos del papá no alcanzaba para mantener el hogar. En ese momento buscaron un centro pero no había disponibles cerca de la casa o del trabajo. Solo quedaba disponibilidad en un centro privado pero era demasiado caro para ellos.

La baja participación de los hogares más vulnerables en los servicios públicos sigue siendo uno de los grandes desafíos para el diseño e implementación de políticas públicas. En contextos en los que la participación laboral de los adultos del hogar es crítica, los mejores programas educativos pueden ser desperdiciados si los padres no pueden inscribir a sus hijos porque no confían en su calidad; y/o no entienden la importancia de la asistencia, el centro está demasiado lejos; no hay transporte disponible, es demasiado caro, o si los horarios de apertura son incompatibles con la jornada laboral de los padres.

¿Qué pueden hacer los países de la región? Las políticas y los programas no pueden ser pensados fuera de la realidad de las familias más vulnerables. Para ello tienen que: (i) recoger datos para conocer bien la oferta existente y entender mejor a la población objetivo y las razones que afectan las decisiones de los hogares de llevar o no a sus hijos a los centros; (ii) ampliar cobertura y reducir las restricciones de edad que existen en algunos casos; (iii) mejorar la calidad de los servicios; (iv) adaptar las características de los centros a las necesidades de las familias (en particular las que trabajan); e (v) implementar políticas de incentivos y campañas de sensibilización para llegar a aquellos hogares que son más difíciles de movilizar por razones culturales.

El ingreso tardío – en particular para aquellos niños y niñas que están en situación de desventaja socioeconómica – puede ser decisivo para que esos chicos nunca lleguen a adquirir las habilidades necesarias para la vida. No deberíamos permitirnos tener tantos “Migueles” en Latinoamérica. Nadie debería llegar demasiado tarde al sistema educativo, porque la región no puede permitirse lo que el economista Jared Bernstein ha llamado “el error más grande de la política pública”: no invertir en educación temprana de calidad, dejando rezagados a los niños más vulnerables.

Fuente: http://www.redem.org/demasiado-tarde-para-aprender/

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Perú: Ampliar edad límite para acceder a educación inicial afectará aprendizaje de niños, según Minedu

América del Sur/ Perú/ 5 Enero 2017/ Fuente: Gestión.

El Ministerio de la Educación observa proyecto del Congreso y pide respetar desarrollo emocional de los menores.

Ante la decisión del Congreso de la República de aprobar una norma que modificaría la edad límite de acceso a la Educación Inicial, el Ministerio de Educación (Minedu) – en su calidad de órgano rector del sistema educativo peruano- solicitó al Ejecutivo observar ese proyecto de ley por ser perjudicial para el desarrollo emocional y cognitivo de los niños y niñas.

Basándose en investigaciones, evidencias científicas, pedagógicas y psicológicas, tanto nacionales como internacionales, el Minedu estableció –como en años anteriores — que solo los menores que cumplan tres, cuatro y cinco años hasta el 31 de marzo podrán ingresar a Educación Inicial. También determinó que los niños y niñas de 6 años cumplidos hasta esa fecha podrán matricularse en Primaria, tal como consta en la Resolución Ministerial N° 627 -2016 – ED del 14 de diciembre.

El Congreso plantea extender la matrícula hasta la edad cronológica del 31 de julio, para que menores de 3 años accedan a Educación inicial y menores de 6 años ingresen al primer grado de Primaria.

Sin embargo, esto afectaría el desarrollo integral y la maduración equilibrada de las dimensiones social, emocional, afectiva, cognitiva de los niños y niñas al exponerlos a situaciones inadecuadas para su edad. Igualmente, podría tener un impacto en los aprendizajes posteriores de los menores, advirtió Angélica Montané, asesora del despacho del viceministerio de Gestión Pedagógica del Minedu.

Los niños y las niñas deben iniciar la escolaridad en la edad que corresponde y no antes, porque no es recomendable adelantarlos en su proceso escolar, subrayó al indicar que exponerlos a situaciones para las que todavía no están maduros, impacta negativamente en su personalidad y desarrollo.

Señaló que la norma del Minedu sí respeta el proceso de desarrollo de los niños y niñas considerando sus necesidades y bienestar y no solo el aspecto intelectual del aprendizaje; asegurando de ese modo que ganen seguridad y confianza en sí mismos.

Teniendo en cuenta que en los primeros años de nacidos la diferencia de meses es significativa en términos de aprendizaje, explicó que los niños menores se sienten frustrados o estresados cuando no alcanzan los mismos progresos o logros que los mayores.

Según diversos investigadores la existencia de rangos de edad muy dispersos en primer grado podría afectar el proceso de aprendizaje. Los niños que ingresan con 6 años tienen ventajas sobre los niños que llegan con 5 años y meses de edad, en aspectos relacionados a habilidades perceptivas y motoras, de razonamiento, aptitud numérica, constancia de forma, memoria inmediata y elaboración de conceptos.

Por eso, respetar el límite de edad establecido por el Minedu, al 31 de marzo, no significa una pérdida de tiempo, por el contrario, generará oportunidades que les permitirán sentar las bases para su desarrollo integral de manera natural y amable, agregó Montané.

Se debe anotar que el Minedu presentó en noviembre al Congreso los argumentos técnicos que advertían sobre los perjuicios que podría provocar un cambio de la edad límite. Con esos mismos argumentos, el ministerio ha solicitado al Poder Ejecutivo observar el proyecto legislativo y mantener la norma vigente tal cual está.

Además exhorta a los padres y a las madres de familia comprender que esta medida pedagógica protege la seguridad emocional de sus hijos e hijas. En esa misma línea el Minedu ha recibido el apoyo del Consejo Nacional de Educación la Red de Promoción de la Infancia, el Grupo Impulsor de Educación Inicial, la Organización Mundial de Educación Inicial,UNICEF, Save the Children, Grade, así como de institutos y universidades.

Fuente: http://gestion.pe/economia/ampliar-edad-limite-acceder-educacion-inicial-afectara-aprendizaje-ninos-segun-minedu-2178552

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Ghana: GES project improves pre-school education in Upper East

Ghana/Diciembre de 2016/Fuente: Citi 97.3

RESUMEN: Ha habido una mejora significativa de la educación de calidad en el nivel preescolar en el distrito de Bongo de la región del Alto Oriente, según ha demostrado la investigación. La investigación realizada por el Turning Point Developing Consulting en el distrito de Bongo atribuyó el resultado positivo a la implementación del Proyecto de Subvención de Ghana para la Educación (GPEG) por parte del Servicio de Educación de Ghana en el nivel preescolar en algunos distritos privados del país . Los resultados de la investigación se dieron a conocer en un foro de difusión, que atrajo a interesados, entre ellos el representante del Director Regional y Directores de Educación del Distrito, Gobernantes Tradicionales y Directores. La investigación se realizó a través de la «Encuesta de Calificaciones de Ciudadanos» y se centró en el Impacto del Proyecto GPEG en la Educación de Kindergarten en el Distrito de Bongo fue encargado por el Centro de Desarrollo Comunitario y Defensa (CODAC) en colaboración con los Grupos de la Sociedad Civil de Bongo con apoyo De IBIS- Ghana.

There has been a significant improvement of quality education delivery at the Pre-school level in the Bongo District of Upper East Region, research has shown.

The research conducted by the Turning Point Developing Consulting in the Bongo District, attributed the positive outcome to the implementation of the Ghana Partnership for Education Grant Project (GPEG) by the Ghana Education Service at the Pre-school level in some deprived districts in the country.

The research findings were made known at a dissemination forum, which attracted stakeholders including the representative of the Regional Director and District Directors of Education, Traditional Rulers and Head teachers.

The research was conducted using the “Citizen Report Card Survey “and focused on the GPEG Project Impact on Kindergarten Education Delivery in the Bongo District was commissioned by the Community Development and Advocacy Centre (CODAC) in collaboration with the Civil Society Groups from Bongo with support from IBIS- Ghana.

Among the key findings, the research showed that there had been improvement in teaching and learning at the pre-school level and the children, unlike before, could read, recite poems and perform well in Mathematics and English Language.

Another major issue the findings showed was that unlike before where teachers at the pre-school levels had low educational status, most of them were Diploma and Degree holders in Early Childhood Development.

The research attributed the success story of most of the schools to the enhancement of the teachers’ education with sponsorship package provided by the intervention.

There has been an improvement in the governance systems of the School Management Committees and the Parent Teacher Associations as a result of the capacity building training.

The research showed that whilst most of the schools had adequate classrooms, a few others did not and had to conduct teaching and learning under trees and dilapidated structures.

Mr Sumaila Saaka, the Executive Director of the Turning Point Developing Consulting, urged the stakeholders to draw up advocacy programmes to lobby with the duty bearers particularly the District Assemblies to provide the schools with their needs to help improve upon quality education.

“Early School years are a critical period for learning and development and this must not be taken for granted if we want our children to get good foundation and to perform well at the higher level of education,”, he said.

The Executive Director of CODAC, Mr Seidu Musah Akugri, explained that his outfit decided to commission the research to help sustain the GPEG Project which begun implementation in 75 Districts in eight out of the 10 regions and ended in August 2016.

He said the findings would help inform the decision to embark upon advocacy programmes in the Talensi, Garu-Tempane and Bongo Districts where the intervention was implemented to help sustain the project.

Ms Safiya Musah, Programme Facilitator of the Democratic Consolidated and Accountable Governance of IBIS-Ghana, said her outfit had over the years been advocating bigger financing for the education sector and also encouraged citizen participation in education service delivery of the country.

Fuente: http://citifmonline.com/2016/12/10/ges-project-improves-pre-school-education-in-upper-east/

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Recuerdan que la sala de 3 años no es obligatoria en el sistema educativo de Argentina

Argentina/01 diciembre 2016/Fuente: Misionesonline

El Ministerio de Cultura, Educación, Ciencia y Tecnología informa que la sala de 3 años no es obligatoria en el Sistema Educativo de la República Argentina, por lo que la inscripción para el ciclo lectivo 2017 será una decisión que deberá tomarse en el seno de cada familia misionera. Los establecimientos educativos priorizarán el servicio desde los 4 años.

En el Congreso de la Nación Argentina se discute la obligatoriedad de la sala de 3 años para el inicio de la trayectoria escolar de cada niño en el sistema educativo. Cuenta con media sanción y su tratamiento seguirá su curso aún en el transcurso del año 2017.

De esta manera, y ante las dudas que surgieron en muchos padres misioneros, se aclara que la sala de 3 años no es obligatoria sino opcional para quienes quieran anotar a sus hijos en establecimientos donde ofrezcan dicha opción.

Ante ello, Educación celebra que se pueda hablar del tema en cada familia y que en ese ámbito pueda decidirse el futuro de cada niño en una etapa tan importante del desarrollo de su vida. Además ese debate tiene que ser instalado en la sociedad para que nuestro sistema educativo sea cada vez más participativo con el aporte de los padres.

Fuente:http://misionesonline.net/2016/11/30/recuerdan-que-la-sala-de-3-anos-no-es-obligatoria-en-el-sistema-educativo-de-argentina/

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