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Chile: Abogado constitucionalista ante fallo del TC: “Los consumidores quedan protegidos. El Sernac satisface el estándar OCDE”

Chile / www.ellibrero.cl / 24 de Enero de 2018

Gastón Gómez asegura que la sentencia «restablece el equilibrio entre todas las partes y le deja al Sernac una enorme cantidad de potestades, como fiscalización, control, representación, pero le restringe facultades excesivas en que era juez y parte, y lo convertía, además, en un órgano persecutor».

La nueva ley del Sernac era uno de los emblemáticos proyectos que impulsó la Presidenta Michelle Bachelet durante sus cuatro años de mandato, pero la norma recibió un severo “correctivo” del Tribunal Constitucional, que declaró inconstitucionales 31 normas de dicha ley.

“Sin duda que estas son buenas noticias para los consumidores”, señaló la Presidenta en junio de 2014 cuando firmó el proyecto de ley, pero el TC resolvió que la legislación aprobada en el Congreso le entregaban facultades excesivas que convertían al Sernac en “juez y parte”, y le eliminó una serie de facultades normativas y sancionatorias que contenía la iniciativa, justamente a lo que se apuntaba medularmente con el proyecto.

Del total de normas controladas por el TC, 31 fueron declaradas inconstitucionales. De ellas, 16 solo sufrieron una declaración parcial, por lo que no podrán convertirse en ley.

Abogado Gastón Gómez: “El Sernac ha quedado con una cantidad importante de atribuciones que lo convierte en un organismo que satisface el estándar OCDE”

El fallo del TC es analizado para “El Líbero” por el abogado constitucionalista Gastón Gómez, quien redactó el téngase presente de la Cámara de Comercio ante el tribunal.

Gómez tiene una extensa y destacada carrera como abogado, que incluye  ser profesor de derecho constitucional de la Universidad de Chile y de la Universidad Diego Portales, en la que fue director del Departamento de Derecho Público durante 15 años, y profesor de la Academia Judicial, organismo encargado de la formación de los jueces.

– ¿Cuál es la relevancia de este fallo?

-Tiene una enorme relevancia, porque sitúa correctamente los derechos de las personas, el Sernac como organismo llamado a fiscalizar y controlar el comercio, y el Estado. El fallo delinea qué esferas les corresponden a los organismos públicos y cuales a la sociedad, y restringió un organismo público que tenía en la ley una enorme cantidad de facultades. Le atribuía la facultad de fiscalizar, sancionar, interpretar la ley, dictar normas de carácter general, conciliar etc, facultades que están repartidas en otros organismos públicos. El TC dijo que hay aspectos de la jurisdicción y otras de la administración.

– ¿El fallo logró un buen equilibrio entre todos los actores involucrados, consumidores, Sernac, empresas y el Estado?

-Esta es una sentencia que restablece el equilibrio entre todas las partes y le deja al Sernac una enorme cantidad de potestades, como fiscalización, control, representación, pero le restringe facultades excesivas en que el Sernac era juez y parte, y lo convertía, además, en un órgano persecutor.

– ¿Por qué la ley original convertía al Sernac en juez y parte?

-Porque le atribuía al Sernac investigar, fiscalizar y dictar sanciones en contra de las empresas y, a la vez, lo facultaba para actuar ante los tribunales. El TC consideró que eran atribuciones propias de los jueces, y eso es lo que restringió.

– ¿Pero los consumidores quedan protegidos con el fallo del TC?

-Por cierto. Los consumidores quedan protegidos. El Sernac ha quedado con una cantidad importante de atribuciones que lo convierten en un organismo que satisface el estándar OCDE, pero no de un organismo con enormes poderes.

– ¿El TC le sacó los dientes al Sernac, como dicen los críticos del fallo?

-Son caricaturas. No se trata de dientes o no dientes. Lo importante es que las políticas públicas se sujeten a la ley y la Constitución, y este proyecto no se sujetaba a la Constitución y se restableció el equilibrio que se había perdido.

Fuente: http://ellibero.cl/actualidad/abogado-constitucionalista-ante-fallo-del-tc-los-consumidores-quedan-protegidos-el-sernac-satisface-el-estandar-ocde/

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1968: la irrupción de los invisibles

Por: Raúl Zibechi

Garabombo está  convencido que es invisible. Cuando le reclama al patrón de la hacienda o acude a tramitar una demanda ante las autoridades, no le hablan, no lo miran. No lo pueden ver.

Al comienzo no me di cuenta. Creí que no era mi turno. Ustedes saben cómo viven las autoridades: siempre distraídas. Pasaban sin mirarme. Yo me decía «siguen ocupados», pero a la segunda semana comencé a sospechar y un día que el subprefecto Valerio estaba solo me presenté. ¡No me vio! Hablé largo rato. Ni siquiera alzó los ojos, escribe Manuel Scorza en el segundo de los cinco libros que componen La guerra silenciosa, titulado La historia de Garabombo el invisible”.

Los campesinos pobres como Garabombo, sólo se hacen visibles cuando se levantan contra los poderosos. En la prisión me curé de mi enfermedad. Yo nunca he tenido mejor escuela que la cárcel. Oyendo las discusiones de los políticos se aprende, explica Garabombo a los comuneros al salir en libertad.

La historia que relata Scorza sintetiza de algún modo lo que Immanuel Wallerstein bautizó como revolución mundial de 1968. Por muchas razones fue un parteaguas en la historia reciente, transformó el sistema-mundo anunciando el comienzo del declive de la hegemonía estadunidense y del sistema capitalista. Hay cuatro aspectos que quisiera destacar, con énfasis en cómo el 68 desarticuló las estrategias de los movimientos antisistémicos.

La primera y la segunda las explica Wallerstein en sus trabajos. Se resumen en que 1968 fue una lucha contra la hegemonía de Estados Unidos y también contra las promesas incumplidas de las revoluciones socialistas y nacionalistas. La ofensiva vietnamita del Tet, durante casi todo el año, mostró los límites del más poderoso aparato militar del mundo y fue el comienzo de la primera derrota del Pentágono.

La resistencia popular a la invasión rusa de Checoslovaquia (agosto de 1968) y la Revolución Cultural en China, lanzada por Mao en 1966 con su célebre dazibao (cartelón) Bombardead el Cuartel General, mostraron los agudos problemas que aquejaban al campo socialista. A esas alturas era evidente que algo andaba muy mal en los países que habían hecho la revolución y que no todo se podía resolver con la toma del poder estatal.

La tercera cuestión se relaciona precisamente con la irrupción de los de más abajo, de los ninguneados, de los naides, las minorías o como se quiera llamar a esa inmensa humanidad marginalizada hasta ese momento: indios, negros, mujeres y jóvenes de los sectores populares, que conforman la inmensa mayoría de nuestro continente. La revolución de 1968 fue protagonizada por las camadas más oprimidas de las sociedades, las que no tenían cabida ni siquiera en los sindicatos y en los partidos de izquierda y nacionalistas, que eran los principales movimientos antisistémicos de la época.

Para ser escuchados debieron crear nuevas organizaciones, desbordar los marcos establecidos, pronunciar en cada lugar sus Ya Basta, sufrir la indiferencia o la persecución de los que, supuestamente, los debían defender, como los sindicatos y los partidos de izquierda que, salvo excepciones, se colocaron del lado del orden y del poder.

En un breve periodo que podemos situar entre fines de la década de 1960 y fines de la de 1970, aparecieron las principales fuerzas que jugarían un papel destacado en las luchas posteriores, hasta el día de hoy. El zapatismo, como sabemos, es hijo de aquellos años abigarrados. Pero también el grueso de los movimientos indígenas de América Latina, desde los mapuche y los nasa de Colombia hasta los kataristas de Bolivia y los mayas guatemaltecos.

Los campesinos sin tierra de Brasil que formaron el MST, la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia, la Confederación de Pueblos de la Nacionalidad Kichwa del Ecuador (Ecuarunari) que será la columna vertebral de la Conaie, son todas hijas de ese tremendo ciclo de luchas y fueron las encargadas de deslegitimar el neoliberalismo en los 90. Y muchas más que es imposible enumerar en este espacio, incluyendo las barriadas populares autoconstruidas por los de abajo en las periferias urbanas.

Fuera de dudas, la revolución de 1968 modificó el mapa de los movimientos antisistémicos, al punto que ya no existe centralidad de una clase (obreros industriales), ni de un tipo de organización (centralismo democrático), sino una pluralidad de sujetos colectivos y de formas variopintas de coordinación.

La cuarta cuestión es quizá la más importante. La irrupción del sótano desbordó la vieja estrategia de dos pasos, como dice Wallerstein, consistente en tomar el poder para luego cambiar el mundo. Fue la estrategia de la que se dotaron los movimientos del siglo XIX, que triunfó desde 1917 en varios países. Sin embargo, el sociólogo estadunidense nos dice que 1968 es incluso más importante que la revolución rusa.

Crea las condiciones para ensayar nuevas estrategias. En su opinión, vertida en conferencias de 1988, deberían pasar dos décadas para que nacieran esas nuevas estrategias. Hoy podemos decir que nuevas estrategias están en marcha, impulsadas por las juntas de buen gobierno y un puñado de experiencias en la región.

Por último, algo que nos afecta en particular a los varones de izquierdas, adultos, blancos, heterosexuales y educados: ¿qué aprendimos en este medio siglo? ¿Estamos dispuestos a hacernos a un lado, a no pasar de la cocina en los grandes eventos, como nos dicen las mujeres zapatistas que convocan el encuentro del 8 de marzo? ¿Cómo hacemos cuando nos paran los pies las mujeres, las indias y negras de los movimientos?

Duele en el ego, ¿cierto? Molesta que los y las del sótano nos den órdenes, nos marquen los límites. Bien. Es la revolución, es el empoderamiento de las y los invisibles que nos muestran lo que aún cargamos de racismo y de machismo. ¿Podemos seguir considerándonos de izquierda si no aceptamos estos nuevos poderes de abajo? Esos poderes que nos dicen cuiden su ego, muchachos.

Fuente: http://www.jornada.unam.mx/2018/01/19/opinion/017a1pol

 

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Colombia: Unesco advierte que edificio Aquarela afecta patrimonio que representa Castillo San Felipe

Colombia / www.wradio.com.co / 24 de Enero de 2018

Piden al Ministerio de Cultura intervenir y garantizar la protección del monumento, porque considera que esta edificación genera un impacto negativo.

A través de una carta enviada por la Organización de Naciones Unidas para la Educación Ciencia y Cultura (Unesco) al Gobierno Nacional de Colombia, hacen un balance de la reciente visita de sus delegados a Cartagena.

En el documento, resalta la importancia de esta ciudad para el mundo, así como sus monumentos y fortificaciones, haciendo gran énfasis en el castillo San Felipe de Barajas.

”El puerto, fortalezas y conjunto monumental de Cartagena, fue inscrito en la lista del patrimonio mundial de la Unesco teniendo en cuenta su valor universal excepcional y, bajo los criterios IV y VI, establecidos y las directrices prácticas para la implementación de la convención para la Protección del Patrimonio Cultural y Natural. Según las directivas prácticas, el Valor Universal Excepcional ‘significa una potencia cultural o natural tan extraordinaria que trascendía las fronteras nacionales y cobra importancia para las generaciones presentes y venideras de toda la humanidad”, detalla el documento.

En el caso de Cartagena, la declaración de Valor Universal Excepcional ha tenido en cuenta que tiene el más extenso y uno de los sistemas más completos de fortificaciones militares en América del Sur.

“En ese sistema, la imponente estructura del Castillo San Felipe de Barajas en 1657 se erguía en una posición estratégica y dominante para proteger los caminos terrestre de acceso a Cartagena. Valor universal excepcional de Cartagena, destaca la importancia del formidable Castillo San Felipe de Barajas sobre el peñasco rocoso que domina la ciudad hacia el este y protege el acceso ístmico de Cabrero comilla”, dice la Unesco en la carta.

En consecuencia, a la percepción visual del Castillo de San Felipe y su historia relación con el entorno están cargados de valores significativos y simbólicos. Es por ello que el conjunto de viviendas acuarela, localizado en el pie del Castillo San Felipe de Barajas, con cinco torres de 31 y 32 pisos, perturbaría y constituiría una afectación importante la historia relación visual y simbólica existente entre el castillo y su entorno, poniendo en riesgo uno de los atributos que sostienen el valor universal excepcional de Cartagena.

“La actual torre en construcción, ha alcanzado ya los 20 pisos, es prueba objetiva y demostrable del riesgo que el conjunto multifamiliar acuarela representa para Cartagena en su condición de bien inscrito en la lista del patrimonio mundial”, resalta la Organización.

Tomando en consideración el contexto actual y el considerable avance del desarrollo multifamiliar Aquarela, “el patrimonio mundial de la Unesco desea reiterar su más alta preocupación con respecto los potenciales impactos negativos presentes y futuros del complejo Aquarela multifamiliar en los elementos que conforman el valor universal excepcional y del bien inscrito en la lista de patrimonio”.

Asimismo, aprovechó la oportunidad para enfatizar los compromisos internacionales que conllevan la ratificación a la convención sobre la protección del “patrimonio mundial, cultural y natural”.

“De 1972 por parte del Estado parte de Colombia, al igual que sus obligaciones de garantizar la protección y conservación del patrimonio mundial dentro de su territorio, de acuerdo los principios y lineamientos que manan de la convención”.

Finalmente, le dicen a la ministra de Cultura: “El Centro Patrimonio Mundial confía plenamente en que el Estado parte de Colombia tomar acción inmediata para cumplir con sus obligaciones y protección y manejo, y así asegurar la conservación del valor universal excepcional y que sustenta la inscripción de Cartagena en la lista de patrimonio mundial para beneficio de presentes y futuras generaciones”.

Fuente:http://www.wradio.com.co/noticias/regionales/unesco-advierte-que-edificio-aquarela-afecta-patrimonio-que-representa-castillo-san-felipe/20180122/nota/3696533.aspx

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Colombia: Renunció la secretaria de Educación del Caquetá

Colombia/23 de enero de 2018/Fuente: http://www.lanacion.com.co

El gobernador Álvaro Pacheco Álvarez aceptó la renuncia de Nelcy Cuéllar Ibáñez como secretaria de Educación Departamental. La noticia fue recibida con gran sorpresa ya que ella su trabajo era calificado como uno de los mejores en todo el gabinete departamental.

La señora Cuéllar Ibáñez aseguró que con nostalgia y sentimiento de agradecimiento deja el cargo ocupado en la administración seccional, asimismo indicó que ello obedece a su decisión de mantener la unión familiar, por lo cual aceptó el cargo de Secretaria de Educación en Fusagasugá, Cundinamarca.

Por su parte, el gobernador Pacheco Álvarez, el gabinete en pleno y voces del mismo magisterio regional, resaltaron el desempeño de esta profesional caqueteña que se ha especializado en temas de educación, tanto a nivel nacional, departamental y local.
A nivel de la educación seccional, la secretaria saliente dijo que reitera el llamado a los padres de familia para que matriculen a sus hijos en las diferentes instituciones educativas y que permitan que los menores cumplan con sus estudios.

En los próximos días se conocerá la decisión del gobernador para saber quién quedará al frente de este despacho.

Fuente de la Noticia:

http://www.lanacion.com.co/2018/01/20/renuncio-la-secretaria-educacion-del-caqueta/

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Venezuela: Inicia semana de la Educación Ambiental en Anzoátegui

Venezuela/23 de enero de 2018/Fuente: http://www.minea.gob.ve

Con la finalidad de realizar el mantenimiento integral del Parque de Recreación Andrés Eloy Blanco de Puerto La Cruz, estado Anzoátegui,  en el marco de la semana dedicada a la Educación Ambiental, servidores de la sede Anzoátegui del Instituto Nacional de Parques (Inparques), ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y Aguas (Minea), efectuaron una jornada de recolección de desechos sólidos en distintas áreas de este espacio.

En la actividad participaron además, la Asociación de Scouts de Venezuela, Brigada de la Policía Municipal de Sotillo, Brigada de Pequeños Guardaparques del parque y el Instituto Nacional de Turismo (Inatur).  La faena inició a las nueve de la mañana en el área de la Plaza Central y se prolongó hasta las 12 del mediodía, abarcando los parques infantiles y la zona norte. La meta de recolección obtenida fue de 250 kilogramos de desechos.

Las gerencias de Inparques participantes fueron Uso Público, Desarrollo Comunal, Manejo de Recursos y Comunicación, para un total de 75 trabajadores. Previo a la jornada de saneamiento, tuvo lugar un conversatorio acerca de la importancia del Día Mundial de la Educación Ambiental, que se celebra el 26 de enero de cada año, solicitando la colaboración frecuente de los organismos que hacen vida en el parque para su mantenimiento.

Este espacio de recreación sirve de escenario para el desarrollo de múltiples actividades educativas, ecológicas y recreativas, acogiendo un aproximado de 90 personas diariamente. Constituye el lugar de encuentro para deportistas, adultos mayores y jóvenes, siendo el único de este tipo en la zona metropolitana del estado Anzoátegui. He aquí la importancia de conservar sus instalaciones.

Prensa Ecosocialismo y Aguas (Minea)/ Texto y fotografías / Natalia Chanchamire

 Contacto/ ecosocialismoprensa@gmail.com

Fuente de Noticia:

http://www.minea.gob.ve/2018/01/22/inicia-semana-de-la-educacion-ambiental-en-anzoategui/

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Chile: Embajadora del Paraguay felicitó el trabajo en educación ambiental y gestión ambiental local que realiza el Ministerio del Medio Ambiente

Chile/23 de enero de 2018/Fuente: http://educacion.mma.gob.cl

Representante diplomática despidió a la delegación de su país que estuvo en Chile para conocer los procesos de certificación ambiental municipal y de escuelas, que encabeza el Ministerio del Medio Ambiente.

Con la presencia de la embajadora de Paraguay en Chile, Nimia Oviedo  de Torales, concluyó la visita de la delegación guaraní que visitó nuestro país para conocer la experiencia que el Ministerio del Medio Ambiente tiene en certificación ambiental de establecimientos educacionales y en municipios, reunión que se efectuó en dependencias de la secretaría de gobierno.

“Tenemos la certeza que lo aprendido en Chile se proyectará en nuestra tierra y vamos a honrar este proyecto de certificación ambiental de escuelas y municipalidades en Paraguay”, manifestó la representante diplomática, a la vez que felicitó la labor realizada por el Ministerio en este campo.

Por su parte, el Jefe de la Unidad de Asuntos Internacionales del Ministerio, Carlos Piña, destacó la cooperación Sur-Sur que mantiene nuestro país con varias naciones latinoamericanas y que nos permite “exportar” nuestras experiencias en gestión ambiental, sobre todo en temas como educación ambiental, trabajo con municipios y gestión ambiental ciudadana, “instancias donde se originan los cambios de conductas de la población”, afirmó.

La delegación de Paraguay que estuvo en Chile forma parte del proyecto denominado, “Certificación ambiental estatal, un instrumento de apoyo a la gestión ambiental municipal y educacional en Honduras y Paraguay”, financiado por el Fondo Chile, una iniciativa conjunta del Gobierno de Chile –a través de la Agencia Chilena de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AGCID)-  y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Su objetivo es implementar adaptativamente, los sistemas de certificación ambiental de municipios y escuelas que lidera el Ministerio del Medio Ambiente de nuestro país, en Paraguay y Honduras.

Durante la pasantía, los profesionales guaraníes, provenientes de la ciudad de Encarnación, conocieron experiencias de certificación municipales, de escuelas, liceos y jardines infantiles en San Clemente, San Antonio y Maipú. En cada ocasión compartieron con las autoridades locales, con funcionarios municipales y docentes de diferentes establecimientos educacionales.

El Fondo Chile, busca impulsar una política de cooperación para combatir el hambre y la pobreza, y así contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), compartiendo las experiencias chilenas de diseño, implementación y evaluación de políticas públicas, con países de igual o menor desarrollo relativo.

Fuente de la Noticia:

Embajadora del Paraguay felicitó el trabajo en educación ambiental y gestión ambiental local que realiza el Ministerio del Medio Ambiente

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Gratuidad y responsabilidad en la educación universitaria

por EDUARDO TARIFEÑO

En estos días las universidades chilenas están en el proceso de matrículas de los nuevos alumnos que postularon a las diferentes carreras que ofrecen en el sistema de educación universitaria y que fueron seleccionados de acuerdo a sus puntajes en la PSU y promedios de notas en la educación media. Como es tradicional, las universidades han desplegado una abundante y costosa propaganda en diversos medios de comunicación para atraer a los postulantes, no solo a aquellos con buenos puntajes, sino que a todos los que lograrán disponer del financiamiento adecuado para cancelar los aranceles y matrículas de las respectivas carreras y llenar los cupos ofrecidos. Este año, por segunda vez, el tema de la gratuidad es materia de análisis y discusión no solo por su impacto económico dentro del presupuesto de la nación, sino que también por el impacto social que significa que un parte importante del alumnado universitario que ingresa, los pertenecientes al 60 % de las familias de menores ingresos de la población, podrá hacerlo en forma gratuita, no solo en su ingreso sino también en todos los años durante los cuales curse su carrera.

Aquí surge un tema que no ha sido mencionado ni analizado en la discusión pública realizada con un marcado sesgo político, como es el rendimiento académico que tendrán los alumnos que recibirán este beneficio, o derecho como dicen varios sectores en la discusión pública.

Las estadística del propio Ministerio de Educación, a través del Servicio de Información de Educación Superior (SIES), indican que las deserciones de alumno que abandonan sus estudios el término de primer año son cercanos al 30 %, y que los terminan sus carreras al final de los cinco años que en promedio duran las carreras universitarias, son menos del 50% de los ingresados en cada promoción. En los diversos foros que se ha realizado para analizar estos magros resultados se han indicado que varios son los factores que explicaría esta situación, tales como los problemas desorientación vocacional, mala preparación obtenida en la educación media y planes de estudios de las carreras universitarias que enfatizan en el primer año el aprendizaje memorístico y no el “saber hacer” con un adecuado fundamento teórico.

Es necesario que en la discusión que se lleva a cabo en el congreso para aprobar el proyecto presentado por el Gobierno, también se incluyan las medidas para incentivar la responsabilidad de los alumnos en sus estudios, especialmente en los primeros años de las carreras.

Pero a todo ello, se debe agregar las bajas habilidades de estudio y poca responsabilidad de los alumnos en los estudios dado que por lo general la mayoría de ellos sólo se conforman con aprobar las asignaturas pero sin una adecuada integración de conceptos, ni menos el trabajo personal para suplir sus deficiencias cognitivas.

Si esta irresponsabilidad del alumno universitario está ocurriendo en un escenario donde las carreras tienen un costo no menor para del presupuesto familiar, cabe la duda si la gratuidad cambiará los preocupantes índices de deserción y términos de las carreras. Por ello, junto con el tema de la gratuidad en la educación superior, defendida por muchos como un derecho, también se debería analizar la responsabilidad que los alumnos deben tener en sus estudios; es decir, el deber de cumplir los requisitos y exigencias que cada carrera contempla para entregar el respectivo título profesional y cumplir con lo que la sociedad chilena espera de él, al momento de entregarle la gratuidad en sus estudios. No está claro en lo conocido del sistema de gratuidad cómo se velará para que los beneficiarios de este sistema no caigan en un actitud indolente de estudiar sólo para tener algo que hacer y no entrar en el segmento juvenil de los “ninis” (aquel que ni estudia ni trabaja).

Por lo anterior, es necesario que en la discusión que se lleva a cabo en el congreso para aprobar el proyecto presentado por el Gobierno, también se incluyan las medidas para incentivar la responsabilidad de los alumnos en sus estudios, especialmente en los primeros años de las carreras.

Fuente del Artículo:

http://www.elmostrador.cl/noticias/opinion/2018/01/21/gratuidad-y-responsabilidad-en-la-educacion-universitaria/

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