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South Africa: ANC Wants Free Tertiary Education for Poor Students in 2018

Africa/Sudafrica/Allafrica

Resumen: El Congreso Nacional Africano quiere que el gobierno proporcione educación terciaria gratuita a estudiantes pobres en el año académico 2018, dijo este lunes 31/07 el secretario general del partido, Gwede Mantashe. «Los subsidios totalmente subvencionados deben ser proporcionados a los estudiantes pobres que califican académicamente y los pobres se definen como provenientes de familias que ganan un ingreso familiar bruto de R150,000 y menos por año», dijo Mantashe. La propuesta surgió del comité ejecutivo nacional del ANC lekgotla durante el fin de semana, por delante del gabinete lekgotla que comienza el martes. El ANC dijo que los estudiantes cuyas familias ganaban entre R150 000 y R600 00 por año deberían ser subsidiados a través de una combinación de subvenciones y préstamos.


The African National Congress wants government to provide free tertiary education to poor students in the 2018 academic year, the party’s secretary general Gwede Mantashe said on Monday.

«Fully subsidised grants should be provided to academically qualifying poor students. Poor students are defined as coming from families who earn a gross family income of R150 000 and below per annum,» Mantashe said.

The proposal emerged from the ANC national executive committee lekgotla over the weekend, ahead of the Cabinet lekgotla that starts on Tuesday.

The ANC said students whose families earned between R150 000 and R600 00 per annum should be subsidised through a combination of grants and loans.

«Students will be required to maintain adequate academic performance, and failure to do so would lead to disqualification,» Mantashe said.

 The ANC government is under pressure from within the party, and from students, to provide free education.

The ANC Youth League called for free education to be implemented by 2018 at the party’s national policy conference. There have also been nationwide Fees Must Fall protests.

The ANC’s recommendation comes ahead of findings by a commission established to investigate the feasibility of free higher education.

The commission has until August 30 to release its findings.

Source: News24

Fuente: http://allafrica.com/stories/201707311055.html
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Calidad educativa frente al fracaso escolar en Benín

Un proyecto de un beninés formado en España impulsa la enseñanza de excelencia frente al hacinamiento y la falta de profesores y recursos en un barrio de la ciudad de Parakou

Africa/Parakou (Benín)/Elpais

Calles polvorientas, falta de alcantarillado, decenas de motos, niños jugando o mujeres vendiendo casi cualquier cosa conforman el paisaje de Tibona, un barrio joven situado a ocho kilómetros del centro de Parakou, la ciudad más importante del norte de Benín. La falta de infraestructuras y urbanización se hace patente una vez que se accede a él. La zona está poblada en su mayoría por personas venidas de otras partes del país en busca de trabajo. No son de la etnia bariba dominante en la región, lo que provoca la marginalidad, que se acentúa con la ausencia de centros educativos.

 El gran número de jóvenes sentado bajo cualquier atisbo de sombra es indicativo de la alta tasa de desempleo juvenil que reina en el área. Ni siquiera ahora, que las fábricas de algodón de la ciudad están trabajando día y noche para empaquetar todo el producto que les llega en plena campaña de recolección, se les ofrece una oportunidad. Solo les queda el trapicheo y la economía informal para sobrevivir. El abandono que sufre la población de esta zona se nota de manera muy especial en la educación. El hacinamiento, la falta de profesores y de facilidades de los pocos colegios que existen en Tibona son, entre otras muchas razones, causa directa del alto índice de fracaso escolar que se registra en el barrio.

Estas son las principales razones que impulsaron a la Fundación Vie pour Tous (Vida para Todos) a ofrecer oportunidades a los menores de Tibona con la apertura de centros escolares. Tras realizar en 2011 una escuela infantil con la colaboración de Caja Segovia y edificar en 2013 un centro de primaria con la aportación de la Fundación Salvador Soler, en septiembre de 2016, se ha abierto la sección de secundaria. El edificio, separado unos cuantos metros de los anteriores, todavía está en construcción. Los trabajos que han permitido acomodar a los alumnos de los tres primeros años de este ciclo se han desarrollado por la herencia dejada a la fundación de un sacerdote de la diócesis de Bilbao.

No es el primer centro escolar que esta organización abre en un lugar remoto. Más al norte, en Kandi, una zona de fuerte influencia musulmana, han sido pioneros en establecer un internado y clases mixtas; y llevan siete años seguidos siendo la mejor escuela de todo el país, según la inspección del Ministerio de Educación en Parakou. La clave está en la calidad de la educación ofrecida, comenta el beninés Theodore Soume, fundador de Vie pour Tous, que ostenta un MBA por la Escuela Europea de Negocios de Bilbao, un doctorado en teología dogmática por la Universidad Pontificia de Salamanca, un máster en cooperación por la Universidad del País Vasco y que escribe su tesis doctoral sobre la cultura como base del desarrollo humano integral.

En Benín se han conseguido avances considerables en la matriculación de menores en la enseñanza primaria desde que se adoptaran los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), en el año 2000, pero mantener a los alumnos en la escuela sigue siendo un reto importante, según se  vislumbra del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). A pesar de ello, se ha logrado que el 55,8% de los inscritos terminen la primaria, lo que supone en sí un gran logro.

Sin embargo, preocupa la gran cantidad de jóvenes de entre 15 y 24 años que están fuera del sistema educativo. Entre 2010 y 2014 se consiguió reducir la tasa en 13 puntos, pero todavía son muchos, especialmente chicas, los que no reciben educación. Esto tiene como consecuencia directa que más de la mitad de las mujeres del país (56.1%) no sepa leer ni escribir. Entre los hombres jóvenes la tasa también es alta, aunque algo menor, el 40,1%.  El Gobierno de Benín se esfuerza para escolarizar a su población. El 18,2% está en edad de acudir a la escuela, y la mayoría vive en zonas rurales, por lo que la tarea no es fácil. «El ejecutivo responde de manera adecuada a este reto destinando recursos a la educación, según afirma el PNUD», que reasalta que el país está a punto de alcanzar la paridad en educación primaria.

«Yo he aprendido que la práctica religiosa no define la calidad de una persona”, dice el fundador de Vie pour tous

Sin embargo, Benín debe poner más esfuerzo en el nivel pre-primario y en la alfabetización de adultos, reconoce el PNUD. Además, la gran asignatura pendiente del país, en materia de educación, es su calidad. Por ejemplo, Benín tiene una ratio media de 48 estudiantes por profesor, que en zonas rurales es superada con bastante frecuencia y muchos maestros carecen además de la formación adecuada. El material escolar es también difícil de adquirir por la mayoría de las familias, por o que el organismo internacional pide que se dediquen más esfuerzos a la formación profesional y a becas para ayudar a todos los alumnos a continuar sus estudios.

“El gobierno beninés no prioriza la educación, muy al contrario, está poniendo todo su esfuerzo en industrializar el país descuidando todos los demás sectores”, afirma Soume aún con los datos oficiales. Un ejemplo es la campaña contra los pequeños negocios gracias a los que viven cientos de familias. Estos son la base de la llamada economía informal. Se han destruido quioskos, tenderetes, puestos y tiendas que se levantaban en las aceras de las ciudades y al borde de las carreteras de entrada y salida de las grandes urbes y en los que se ofrecía de todo: comida, bebidas, recambios para motos y otros vehículos… y mucho combustible traído clandestinamente desde la vecina Nigeria.

Ahora, un reguero de escombros sustituye al bullicio que hasta hace poco caracterizaba a esos lugares. La excusa utilizada por el ejecutivo es que hay que modernizar el país y esa faceta anárquica que ofrecían esos mercadillos no cuadra con la nueva imagen. Además, como estas edificaciones suelen estar construidas sobre suelo público, los dueños no son indemnizados, por lo que a los políticos les sale casi gratis la operación. Una consecuencia directa de esta medida es que muchas personas se han quedado sin ingresos y eso ha repercutido en una retirada masiva de los hijos de los colegios. “Puede que lo que las autoridades están haciendo sea legal, pero no es humano”, concluye el fundador de la entidad.

Escudo con iglesia y mezquita

En el colegio del barrio Tibona se buscan fórmulas para dar respuesta a estos problemas. Al entrar en él llama la atención el orden y la limpieza. Las aulas no tienen más de 15 alumnos, existen ayudas para evitar el abandono escolar y la fundación corre con el gasto de los sueldos de los profesores. La tolerancia y la convivencia entre alumnos de distintas etnias y religiones son algunos de los valores difundidos. De hecho, el escudo de la fundación luce una iglesia y una mezquita. “Nadie puede perder su cultura, su tradición y sus creencias por venir a la escuela”, afirma Soume.

Creó la Fundación Vie pour Tous en 2005 basándose en su experiencia personal. “Soy de una familia muy rica en confesiones religiosas”, comenta el beninés en un perfecto castellano. “Mi padre viene de una familia que es cuidadora de nuestros ancestros y mi madre es musulmana. Todos hemos vivido unidos respetándonos unos a otros. Yo he aprendido que la práctica religiosa no define la calidad de una persona”, reflexiona. La primera escuela se abrió en Kandi, luego vino N’Dali donde la fundación tiene varias bibliotecas infantiles, centros de formación para mujeres y una escuela de soldadura. Y finalmente llegó a Parakou, donde gestiona cuatro escuelas y un centro de formación para mujeres.

«Si se ofrecen oportunidades, todos los niños,  de forma independiente  a su condición social, pueden conseguir las mismas metas», dice Soume

En la clase del último curso de primaria de Tibona impera un silencio absoluto. Todos los alumnos están concentrados sobre sus cuadernos resolviendo los ejercicios de matemáticas que el profesor ha escrito en la pizarra. Soume comenta que este grupo recibe especial atención por parte de los profesores porque tiene que hacer el examen para acceder a la escuela secundaria y quieren conseguir los mejores resultados del país para demostrar que si se ofrecen oportunidades, todos los niños, de forma independiente a su condición social, pueden conseguir las mismas metas. Es la falta de recursos y el abandono de las instituciones lo que condena a los menores de las zonas menos privilegiadas al fracaso.

“No basta con dar a los niños la oportunidad de estudiar, hay que ofrecerles la mejor educación posible para ayudarles a progresar en la vida”, comenta Mindo Gore, director de la escuela primaria. La fundación, entre otras cosas, ha optado por los idiomas. La educación es en francés, pero se estudia también castellano e inglés y son pioneros en la enseñanza en bariba (idioma predominante en la zona).

En la clase de segundo de primaria una niña recita un poema delante de todos sus compañeros y a mitad del mismo se le une un chico que continúa con las rimas. En esta clase hay total paridad de género, pero recorriendo las aulas se puede apreciar como el número de chicas disminuye a medida que se sube de curso. Por eso la fundación hace un gran esfuerzo para evitar que las niñas abandonen el colegio.

Una profesora supervisa los trabajos de sus alumnos en una clase de primaria.
Una profesora supervisa los trabajos de sus alumnos en una clase de primaria. CH. C.
 Trabajan con las familias para concienciar de la importancia de educar a las hijas igual que a los hijos. “Muchos padres retiran a sus hijas para que trabajen en casa o para casarlas”, explica Pascualine Abo, directora de la fundación. Cuando eso sucede los trabajadores sociales de la organización visitan a la familia y hablan con ella. “En algún caso, incluso, hemos tenido que dar a los padres una pequeña ayuda para que no pongan a la niña a trabajar y ellas puedan continuar con sus estudios”, dice Abo.

Pero para no tener que depender siempre de fuera, la fundación ha empezado un proceso de autofinanciación con la puesta en marcha de varios negocios como venta de agua o el alquiler de algunos de los coches que les han donado. Pequeñas ayudas para ofrecer una educación de alta calidad a los más vulnerables.“Para poder ofrecer calidad hay que invertir en ella y pagar bien a los maestros”, afirma Soume.

Fuente: https://elpais.com/elpais/2017/07/14/planeta_futuro/1500022755_679026.html

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Naciones Unidas aprueba fondos para ayuda humanitaria en Nigeria

Nigeria/03 agosto 2017/Fuente: Prensa Latina

Naciones Unidas anunció hoy la aprobación de un fondo de 10 millones 500 mil dólares para la asistencia humanitaria en el nororiente de Nigeria, zona azotada por el grupo terrorista Boko Haram.
Según la organización, más de ocho millones de personas necesitan ayuda en esa zona nigeriana, sobre todo en Borno, Adamawa y Yobe, los territorios más afectados.

Los recursos servirán para 15 proyectos que priorizarán una asistencia vital a los nigerianos, muchos de ellos desplazados o residentes en áreas de difícil acceso.

En los últimos años, Boko Haram ha representado una letal presencia en el nororiente del país africano y en naciones vecinas de la Cuenca del lago Chad.

A los islamistas se le atribuyen miles de asesinatos y secuestros, así como el desplazamiento forzado de millones de personas.

Varios países de la región comenzaron en 2012 a dirigir los esfuerzos de una Fuerza Multinacional de Tarea Conjunta activada a mediados de los años 90 hacia la neutralización de Boko Haram.

El Consejo de Seguridad ha reconocido el papel jugado por esa fuerza en la lucha antiterrorista, pero insiste en que la milicia fundamentalista sigue siendo una grave amenaza.

Fuente noticia: http://www.prensa-latina.cu/index.php?o=rn&id=104696&SEO=naciones-unidas-aprueba-fondos-para-ayuda-humanitaria-en-nigeria

 

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Kenia: New education system to improve learning

Kenia / 02 de agosto de 2017 / Por: FAITH NYAMAI / Fuente: http://www.nation.co.ke

Learners will no longer be sitting the Kenya Certificate of Primary Education examination once the new curriculum is rolled out.

Kenya Institute of Curriculum Development director Julius Jwan on Sunday said pupils would instead be taking continuous assessment tests.

“National examinations eliminate children from the system and declare them failures when they are hardly 18,” Dr Jwan said when he launched the Digital Literacy Programme at St Joseph’s Busia Girls’ Primary School.

LAPTOP PROJECT
The government expects to issue 980,848 tablet computers to 21,729 schools countrywide.

So far, 18,069 primary schools have received the gadgets.

The tablets are part of the government’s flagship projects expected to enhance teaching and learning.

TRAINING

The curriculum will replace the Standard One to Form Four with Grade 1 to 12.

So far, close to 2,000 teachers have been trained on the new curriculum, which was developed by a team of experts that relied on a needs assessment study.

The study on early childhood development, primary and secondary education was undertaken in January last year and its findings discussed during a national conference on March 30, 2016.

LEARNING
The proposed basic education curriculum framework is also being piloted in various schools.

Dr Jwan said the national digital literacy would increase as teachers and learners use ICT skills to search for, analyse, integrate, manage and evaluate information

“The devices are not meant to replace a teacher but to complement and make delivery of content more exciting and practical,” he said.

VISION 2030
He added that the curriculum would reduce the volume of homework and allow more play time for children.

ICT Authority project manager Thomas Odhiambo said the programme focuses on the country’s long-term vision of creating a knowledge-based economy in line with the development plan.

“The project is being implemented through a multi-stakeholder approach that involves different ministries and state corporations,” he said.

UNDERSTAND
KICD said it developed the education content uploaded on the hand-held computers according to the curriculum requirements.

Dr Jwan added that the language of instruction in the devices had been simplified for ease of understanding.

Fuente noticia: http://www.nation.co.ke/news/KICD-boss-Jwan-hypes-up-education-curriculum/1056-4038672-ma7uxw/index.html

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Kenia: Schools break for holiday to create space for polls

Kenia / 02 de agosto de 2017 / Por: SAMWEL OWINO / Fuente: http://www.nation.co.ke

A majority of schools across the country closed this week for the August holiday to pave the way for the General Election set for next week.

Nearly all public schools throughout the country will be used as polling stations, hence the early closure to avoid the disruption of classes on the voting day.

Ordinarily, all schools were expected to break for the holidays later next week.

PROPERTY
The third term, which is normally the shortest in the academic calendar, will begin on August 28 and end on October 27 to pave way for the national examinations, which starts on October 30.

A number of teachers will serve as polling officers during the August 8 election.

Education Cabinet Secretary Fred Matiang’i while announcing in May this year that schools would close early to pave way for elections, told school heads across the country to take inventory of the properties that will be handed over to the Independent Electoral and Boundaries Commission (IEBC) in order to keep track of them during the polls.

NOMINATIONS
Dr Matiang’i said IEBC officials would be held accountable in case of destruction or loss of school property.

“We have schools in Migori and Nanyuki that were damaged during activities by political parties nominations and we hope they will be repaired.

«It is very shameful to borrow things from our children and destroy them. Let us be responsible adults.” Dr Matiang’i said.

OPENING DAY
The University of Nairobi will close on August 2 to allow students to participate in the General Election.

The university’s Academic Registrar Bernard Waweru said in a notice published in local dailies on July 19 that learning will resume on August 21 at a time when the institution anticipates all election-related activities, including the declaration of presidential results, will have been concluded.

RALLIES
In May this year, Dr Matiang’i banned political rallies on school grounds.

He told school heads to follow the new rule as it was meant to ensure safety of learners and school property.

“We should not create unnecessary anxiety and disruption of school programmes by allowing political rallies in schools,” he said.

Fuente noticia: http://www.nation.co.ke/news/Schools-break-for-holiday-to-create-space-for-polls/1056-4037760-10qs5sjz/index.html

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Facebook tiene dos tipos de trabajadores: unos que son muy ricos y otros que son muy pobres

Por: Julia Carrie Wong

Los trabajadores que no están en la nómina directa de la empresa Zuckerberg cobran muchísimo menos y no pueden disfrutar de algunas instalaciones

– Una pareja que trabaja en las cafeterías de la red social no llega a fin de mes ni de lejos. Tienen tres hijos, viven en la cochera de los padres de él y piden prestado para poder ir al dentista

Las familias que dependen de los sueldos de las cafeterías de Facebook no llegan a fin de mes

Gracias a los viajes que Mark Zuckerberg está realizando a los largo de EEUU para cumplir su «desafío personal» de 2017 de «impregnarse de los desafíos y esperanzas de la gente» lo hemos podido ver conduciendo un tractor, teniendo un encuentro con personas que se recuperan de su adicción a la heroína, poniéndose un casco de trabajo y hablando en contra deinmensa desigualdad económica (algo que su fortuna valorada en 68.500 millones de dólares claramente representa).

Pero para Nicole, una de las trabajadoras de una cafetería de Facebook, todo esto ha planteado una pregunta muy importante: «¿Va a venir aquí?»

«Aquí» es solo a unas pocas millas del complejo de cinco casas de que Zuckerberg posee en Palo Alto y a unas cuantas manzanas del deslumbrante cuartel general de Facebook en Menlo Park. Aquí, en una calle tranquila de modestas casas prefabricadas, Nicole y su marido Víctor (que trabaja también en la cafetería), viven en un garaje con sus hijos, que tienen nueve, ocho y cuatro años.

«No se tiene que recorrer el mundo», comenta Nicole. «Debería saber lo que está ocurriendo en su propia ciudad».

Esta familia de cinco miembros ha vivido en este exiguo espacio al lado de la casa de los padres de Víctor durante tres años. Tres camas se agrupan en la pared de atrás, mientras que un sillón y una mesa de café al frente del espacio hacen las veces de sala de estar. La ropa está perfectamente colgada de las vías de la puerta de la cochera. La familia va a la casa de al lado a utilizar los baños y la cocina. «No es fácil», reconoce Víctor. «Sobre todo cuando llueve».

«Nuestra hija nos pregunta constantemente cuándo va a tener una habitación propia y nosotros no sabemos qué decirle», añade Nicole.

El viernes, la pareja estaba entre los alrededor de 500 trabajadores de Facebook que eligieron unirse a un sindicato, Unite Here Local 19. Son el último grupo de trabajadores perteneciente al sector tecnológico que busca sindicarse con la esperanza de lograr una mejor calidad de vida.

Ni Facebook ni el contratista de servicios alimentarios, Flagship Facility Sevices, se opusieron a la campaña sindical.

Ni ingenieros ni camareros llegan a fin de mes

Trabajar en la cafetería de Facebook es envidiable por muchas razones. Nicole gana 19,85 dólares (unos 17 euros) la hora como líder de turno, mientras que Víctor gana 17,85 dólares (15,30 euros). Ambos muy por encima del mínimo de 15 dólares por hora (casi 13 euros) que estableció Facebook en 2015. Sin embargo, no es de extrañar que la familia tenga que estar luchando por salir adelante en una región en la que los ingenieros de software ( que ganan cuatro veces más) se quejan por no llegar a fin de mes.

Ganan demasiado como para obtener las ayudas médicas del Estado, pero poco como para poder permitirse el seguro médico que ofrece su empresa. Por lo general, es una lucha conseguir suficiente dinero para cosas básicas como comida y ropa para sus hijos. Hace poco, Víctor ha tenido que pedir prestado a su madre para poder celebrar el cumpleaños de una de sus hijas y, a un amigo, para pagar una cita con el dentista.

«Hace un tiempo, el salario no hubiera estado nada mal», comenta Víctor, «pero a causa de la ola Facebook, ahora todo es mucho más caro. A veces, tengo que pedir anticipos porque lo que ganamos no es suficiente».

A veces, todos estos obstáculos hacen que la pareja sienta nostalgia por los días anteriores a la llegada de Facebook a Menlo Park. Cuando Víctor era un crío, su padre pudo comprar una pequeña casa en Menlo Park con un sueldo de jardinero. Al comenzar su relación, la pareja ganaba unos 12 dólares la hora como encargados en el Chipotle y podían pagarse su propio apartamento.

«Me sentía más segura en mi otro trabajo. No tenías gente mirándote por encima del hombro», dice Nicole. Ahora trabaja en cafetería que tienen nombres como «Épico» o «Vive tu sueño». La brecha entre las dos clases de trabajadores que tiene Facebook no podría ser mayor. «Nos miran como si fuésemos de una clase inferior, como si no importásemos», asegura Nicole sobre los empleados de Facebook. «Nosotros no estamos haciendo realidad ninguno de nuestros sueños. Son los que trabajan en empresas tecnológicas los que los están viviendo. Los sueños son para ellos», lamenta.

Las pequeñas afrentas son numerosas. Al final de cada turno, Nicole ve un montón de comida en el cubo de reciclado, pero a los trabajadores no se les permite llevársela a casa. Los trabajadores de las cafeterías solo pueden entrar en los centros médicos de Facebook si han sido seleccionados para un examen toxicológico previo y obligatorio. Hace poco Facebook celebró su día de «Trae a tu hijo al trabajo», pero los hijos de los empleados de la cafetería no estaban incluidos.

Una portavoz de Facebook asegura que ninguno de los trabajadores que no están directamente contratados por la empresa tiene acceso a instalaciones como clínicas, gimnasios o a celebraciones como la de llevar a sus hijos al trabajo. Dice, además, que esas políticas son asunto de la empresa contratista y de sus trabajadores.

«Queremos proporcionar un entorno de trabajo seguro y justo para todas aquellas personas que ayudan a Facebook a hacer que el mundo esté más unido, incluyendo a las empresas contratistas», aseguró la portavoz de la red social en un comunicado.

Un portavoz de Flagship dijo que «confían en tener una relación positiva y productiva con el sindicado». La compañía ha rechazado hacer comentarios sobre sus políticas para los trabajadores para en el campus de Facebook.

«La gente piensa, oh, trabajas para Facebook, te va de maravilla», dice Víctor. «Se supone que tengo que ser la persona fuerte de la familia, que tengo que tengo que hacer lo posible por cumplir con las promesas que hago a mis hijos, que tengo que comprar ropa y comida… los dos estamos trabajando y nos cuesta proporcionarles esto».

«Nuestra motivación no es atacar a ninguna de las empresas», asegura Nicole. «Nuestra motivación son nuestras familias. ¿Por qué tenemos que vivir así cuando nuestra compañía tiene los recursos para hacer que las cosas vayan mejor?». «No estamos pidiendo millones de dólares», dice el padre. «Solo no tener miedo si tengo que ir al médico. Esa es la razón por la que los trabajadores nos estamos uniendo», concluye.

Traducido por Cristina Armunia Berges.

Fuente: http://www.eldiario.es/theguardian/Facebook-tipos-trabajadores-ricos-pobres_0_668433721.html

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Las barreras del sistema financiero y el sistema de garantías crediticias

Por: Francisco Navarro

En el análisis de la estructura económica de una región un punto esencial es el estudio en profundidad de su tejido productivo y los elementos inherentes a su composición y lógica de funcionamiento. Esto nos ayuda a explicar dinámicas que se reproducen en relación a la concentración del capital y de la riqueza, desigualdad, precariedad y fragilidad productiva. Para entender estos procesos se hace imprescindible analizar críticamente el papel que tienen en la economía latinoamericana las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), especialmente debido a su protagonismo en la construcción del tejido productivo. Estas unidades de producción, presentes en todos los sectores, representan más del 95% de las empresas de la región y crean más del 70% de los puestos de trabajo[1]. Sin embargo, su contribución al PIB (30%) y a las exportaciones (10%) es muy inferior y presentan importantes debilidades en términos de productividad, economía informal, precariedad y, de forma generalizada, un esquema discriminatorio de oportunidades económicas en relación a la gran empresa que gana claramente el juego del libre mercado.

En este sentido, uno de los puntos esenciales que suele tratarse es el de la situación de discriminación negativa en la que se encuentran las MIPYMES en relación al acceso al crédito. Estas unidades de producción son las que más exigencias de garantías se encuentran para recibir un crédito y las que pagan mayores intereses y comisiones. Y eso cuando logran su obtención, puesto que menos del 40% tienen esa oportunidad real. Así, el mercado de crédito privado es altamente ineficiente, encarece o excluye muchos proyectos productivos social y económicamente viables, y los aboca a la autofinanciación o desaparición, perjudicando al empleo y al crecimiento económico. Pero además esta discriminación negativa convive con una de positiva para la gran empresa potencializando dinámicas lógicas del libre mercado, es decir, la concentración del capital y generación creciente de la desigualdad.

Vale la pena hacer una breve referencia a los antecedentes político-históricos para entender la situación actual de los mercados de crédito y no caer en el error de que es resultado del “curso natural de las cosas”. Tal y como se explica en el trabajo Eliminando barreras: el financiamiento a las pymes en América Latina[2], la actual estructura de los sistemas financieros son resultado de las políticas de carácter neoliberal que penetraron en la región en los años noventa haciendo retroceder la participación del sector público a favor del avance de la actividad privada. De hecho, en el mismo documento se evidencia como en aquellos países donde existe una mayor presencia de la banca pública, de un banco de desarrollo y una menor concentración bancaria y presencia de capital extranjero, el acceso al crédito para las MIPYMES es más favorable. Queda claro la imperante necesidad de la presencia del sector público para modificar la correlación de fuerzas del mercado financiero que desemboca en una situación ineficiente y éticamente indeseable.

Una medida importante de política económica en esta dirección son los sistemas de garantías crediticias[3], los cuales tienen el objetivo de facilitar y abaratar el acceso al crédito, especialmente a las MIPYMES, mediante avales o fianzas, complementado con servicios de asesoramiento y seguimiento financiero y burocrático. Aunque con formas y estructuras heterogéneas, los sistemas de garantías crediticias han experimentado un importante crecimiento y desarrollo en la región en el presente siglo, financiado casi por completo por fondos públicos y teniendo buenos resultados en cuanto a la mejora en el acceso y el abaratamiento del crédito. De acuerdo al trabajo “Clasificación de los sistemas de garantías desde la experiencia latinoamericana” del Banco Interamericano de Desarrollo, el 90% de las MIPYMES que obtuvieron un crédito bajo un sistema de garantías lo hicieron con una mejora en los costes de financiación, correspondiéndose en más de la mitad de los casos con una reducción del tipo de interés superior al 3%. No obstante, estos buenos resultados siguen siendo cuantitativamente muy poco significativos en relación a la totalidad del crédito otorgado[4] y persisten las enormes dificultades y costes de acceso al crédito en general para las MIPYMES. Es necesario, por lo tanto, explicitar algunos de los elementos más importantes que deben tenerse en cuenta en la construcción y mejora de los programas de garantías crediticias.

  • Un elemento de debilidad que se observa en primera instancia se corresponde con su insignificante importancia cuantitativa en relación a la totalidad de los créditos concedidos y las múltiples limitaciones en cuanto a la disponibilidad de recursos para cumplir con los compromisos de estos programas. Como se comenta arriba, la inmensa mayoría de los fondos que financian los distintos sistemas de garantías se apoyan en los presupuestos públicos y las distintas iniciativas para captar financiamiento privado, especialmente mediante las Sociedades de Garantía Recíproca (SGR), no han tenido resultados significantes. Es evidente que este ámbito requiere un intenso esfuerzo, no solo en cuanto a un mayor peso en los presupuestos públicos sino en la innovación estratégica que orienten fondos existentes en la economía hacia estos programas. Un ejemplo son las reservas excedentarias que tiene el sistema bancario en los distintos países de la región que en última estancia son los ahorros de los ciudadanos y que en muchas ocasiones tienen un papel ocioso. Mediante operaciones de compra-venta de títulos con una institución financiera de carácter público, pueden obtenerse recursos que financien los distintos programas de garantías crediticias. De hecho, esto puede ampliarse al resto de los recursos que tiene el sistema bancario y que deben buscar mecanismos que incentiven su canalización hacia estos objetivos. En definitiva, no debe descartarse la entrada de recursos privados pero bajo la gestión pública de acuerdo a los objetivos de política económica y desarrollo estipulados democráticamente.
  • En otra instancia, la colaboración público-privada debe reforzarse especialmente en la normalización, estandarización y simplificación de los procesos de estudio y otorgamiento de crédito bajo los programas de garantías. A parte de la insuficiencia de recursos, mayoritariamente se encuentran problemas en relación a la burocratización del proceso y a los tiempos de aprobación y pago de garantías. De hecho, existe una falta de confianza que genera una minusvaloración de las garantías financiadas con fondos públicos.
  • Incluso este último abanico de debilidades se sucede también para el caso de los créditos otorgados por la banca pública o banca de desarrollo. Actualmente existe una falta de colaboración importante debido a una falta de experiencia y conocimiento sobre el sistema de garantías. Debe establecerse en la banca pública un espacio o departamento especializado, independiente de estos movimientos de personal, donde se trabaje conjuntamente con el Sistema de Garantías.
  • Los sistemas de garantías deben ofrece un servicio integrado que incluya asistencia técnica y asesoramiento a la PIPYMES, entre otras herramientas. Existe actualmente insuficiencias destacables en este aspecto que limita su potencial de actuación.
  • Un elemento destacable es el de las comisiones y resto de costes que la garantía del aval conlleva. El coste medio de la comisión es algo superior al 2,5% anual sobre el capital avalado y el coste de estudio ronda el 2%. Existe una cierta diferenciación de precios que depende del riesgo del plazo y del importe de la operación. Si se quiere ser coherente con los objetivos de justicia de los sistemas de garantías, debe procederse en este aspecto de forma progresiva evitando que estos costes supongan un esfuerzo excesivo para determinados beneficiarios. A modo de ejemplo, pueden bonificarse bajo ciertos criterios como la renta, el género, la edad o para inversiones iniciales.
  • Por último, cabe advertir que en la actualidad el desarrollo de un sistema de garantías corre el serio riesgo de convertirse sobretodo en un producto para la banca privada que le ahorre parte del riesgo de su inversión y le libere recursos para aumentar su dinámica de acumulación en aquellos espacios que respondan a su interés pecuniario. Por este motivo, estos programas deben responder estrictamente a una política pública de planificación económica con el objetivo de un desarrollo socioeconómico sostenible para el país en particular y la región en general. Financiando así proyectos de sectores productivos y sociales que respondan a estos criterios y objetivos definidos colectivamente.

Notas:

[1] Según datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

[2] Documento realizado en el marco de cooperación CEPAL- Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

[3] Medida existente en el marco de desarrollo de distintas políticas de financiamiento para las MIPYMES, donde predomina en muchos países los créditos directos mediante la banca pública.

[4] No existen datos homogéneos para la región del peso de los distintos sistemas de garantías en el crédito total y el otorgado a las MIPYMES. El dato más homogéneo que tenemos en este sentido se corresponde con el monto de garantías vivas en relación al PIB. En este sentido los datos muestran como en la región este monto tiene un peso cercano al 50% de la media de los países de la OCDE, por ejemplo, y muy lejano de Corea del Sur y Japón, o China en menor medida, donde los sistemas de garantías tienen una importancia mucho más destacable que en el resto del mundo. Lo que hacen que estas economías tengan un especial interés para el estudio de los sistemas de garantías (ver el trabajo “SME and Entrepreneurship Financing: The Role of Credit Guarantee Schemes and Mutual Guarantee Societies in supporting finance for small and medium-sized enterprises” de la OCDE).

Francisco Navarro, investigador CELAG.

Fuente:http://www.rebelion.org/noticia.php?id=229711

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