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¿Deben existir los programas especiales en la educación? Hablemos sobre desigualdades educativas

Por: Baldemar González

Desde hace ya muchos años me hago cuestionamientos sobre la situación educativa en Uruguay. Y más allá de sobre si hay crisis en la educación o no, hoy deseo enfocarme en las desigualdades del sistema educativo uruguayo. A lo mejor, luego podremos determinar en dónde se visualizan las crisis.

Desde hace más de una década trabajo en La Cruz de Carrasco, un barrio que me ha hecho sentir cómodo, aceptado. Un barrio donde siento que el trabajo educativo que realizamos un conjunto de personas rinde. Afiliado fuertemente a la propuesta pedagógica de Paulo Freire y José Luis Rebellato, la Educación Popular Liberadora me ha llevado a aprender de niños, adolescentes y vecinos del barrio. Junto a varios equipos de trabajo, en el Centro Educativo La Pascua llevamos adelante nuestra tarea, siempre comprometida con los demás y siempre edificante. También trabajamos en conjunto con los compañeros maestros de las escuelas del barrio y los profesores, que quieren a este país y lo reflejan en actos cotidianos, con acciones, con los compromisos que requiere la educación.

Desde hace más de una década visualizo el deterioro que nuestros niños y adolescentes viven en su proceso educativo. Se trabaja duro para lograr que los adolescentes logren avanzar en estos procesos; sin embargo, se les torna muy difícil. El rezago pedagógico, las “dificultades de aprendizaje”, así como todas estas “distancias” respecto de las demandas establecidas (que llevan, entre otras cosas, a la deserción), han ido en aumento año a año, y es muy difícil revertirlo. Es complicado nivelarlo siquiera acercándose un mínimo a los estándares. Niños que obtuvieron calificaciones con matices de sobresaliente en la escuela no logran culminar el ciclo básico liceal. ¿Por qué ocurre esto? ¿En todos lados suceden estas cosas? ¿Se podría afirmar que si realmente existiera la crisis educativa es para algunos nada más? Las crisis de cualquier tipo, ¿las pagan siempre los más pobres?

En el Aula Comunitaria que tenemos en el Centro Educativo La Pascua, que cuenta con 65 adolescentes, sólo 5% de la población que asiste logra cumplir con el perfil de egreso de sexto año que diseñó el Consejo de Educación Inicial y Primaria (CEIP). Y lo que despierta alarma: tan sólo 30% de los adolescentes en cuestión logran cumplir con el perfil de egreso de tercer año de primaria. Es realmente alarmante.

Evidentemente, frente a estas situaciones hay que diseñar estrategias que puedan dar respuestas. Las autoridades de la educación lo hicieron, y lanzaron una serie de programas especiales entre los que podemos encontrar a las Aulas Comunitarias, Áreas Pedagógicas, Formación Profesional Básica (FPB) y, por lo menos, una veintena más de estos dispositivos, que intentan revitalizar un sistema educativo que hace agua, al menos en los sectores más vulnerados socioeconómicamente. Que se trabaja es cierto, y fuertemente. Lo veo, recorro escuelas, liceos y UTU casi a diario. También veo que, salvo raras excepciones (que por serlo confirman la regla), los niños y adolescentes de los barrios en cuestión no tendrán muchas posibilidades en relación con otros que están en mejor posición social y económica. Y que no me vengan con que las condiciones económicas no tienen nada que ver con la educación, porque la vivienda, la alimentación y la vestimenta, son un desvelo continuo para los chiquilines y sus familias. Es debido a estos desvelos y a esas necesidades descubiertas que muchas veces la contención familiar y hasta el apoyo educativo que le puedan brindar las familias a sus hijos son escasos o nulos, y esto influye directamente en los resultados educativos.

Serían muchos los ejemplos, pero, por acercar sólo uno, el otro día le pregunté a Nahuel por qué siendo tan buen estudiante y teniendo tantas ganas de progresar, había llegado al Aula Comunitaria a cursar primer año con 16 años. No me sorprendió lo que me dijo: “Es que tengo que cuidar a mis hermanos: llevarlos a la escuela, ir a buscarlos, y eso hace que llegue tarde a los centros de estudio. Se me acumulan muchas faltas, y otros años he dejado de estudiar”. Entonces aparecen los programas especiales, más contenedores, más amables con estos adolescentes, más entendedores de las problemáticas cotidianas que viven los chiquilines, y con grandes resultados en la elevación de la autoestima y en la sociabilización; pero en términos académicos, no llegan a conformar.

Me generan cierta contradicción. Por un lado, se tornan “un mal necesario”, porque estos chicos no podrían tolerar el formato liceal clásico que nos proponen en secundaria. Los niveles con los que llegan a los centros educativos se vuelven difíciles de sobrellevar para equipos de dirección y docentes, y sobreviene el conocido final: abandono precoz (por usar un término delicado). Llegados a mayo –en el mejor de los casos–, o luego de las vacaciones de julio, tenemos a los muchachos en las esquinas, en la plaza o en la puerta del centro educativo, pero del lado de afuera, engrosando la larga lista de abandonos de nuestro sistema educativo.

Entonces no tengo dudas: opto por el programa especial, contenedor y tolerante con el problemático círculo vicioso que se cierra y que encierra a un gran porcentaje de nuestros adolescentes, aunque dé magros resultados académicos.

Al leer esto alguno podrá decir: “Este docente hace la clásica: critica mucho y aporta poco”. Podría ser, pero nosotros, desde el Centro Educativo La Pascua, hemos llevado adelante algunas propuestas que nos dieron resultados, con presupuesto cero proveniente de Secundaria. “Está bueno lo que proponen, pero recursos no hay”, se suele obtener como respuesta. Pero hay ganas y compromiso, y nos pusimos a pensar y luego a trabajar. Tenemos nuestra propuesta aplicada. En el área de la educación formal, en Aulas Comunitarias, hemos implementado dispositivos que ayudan a nivelar, a traer al alumno un poco más cerca del grado que está cursando. Le llamamos “Complementaria”. Entendemos que si nos llegaron con rezago pedagógico desde la escuela, con maestros tenemos que solucionar el problema. Así pusimos maestros a trabajar sobre temas escolares. Nos pareció que necesitábamos profundizar más y creamos “Individualizada”, que es el clásico mano a mano: docente y alumno. Vimos los avances.

En referencia a la educación no formal, implementamos los programas “Conocer”. Un sistema alternativo de enseñanza de varios niveles (local, nacional y regional), donde los niños y adolescentes del Club de Niños y del Centro Juvenil recorren y estudian su barrio y otros barrios de la ciudad (“Conocer Montevideo”); en tres recorridas al año y durante tres años recorremos el país y lo conocemos geográfica e históricamente en sus espacios más representativos, en sus fiestas, sus costumbres, su gente, sus actividades productivas (“Conocer el Uruguay”), y finalmente viajamos al exterior, recorriendo la región, descubriendo otros paisajes, otras comunidades y otras mujeres y hombres, con otras costumbres, con otras actividades productivas y con otras religiosidades, que nos permiten acrecentar nuestro acervo cultural y académico. Este último nivel, pergeñado por los propios chiquilines, ya que muchos de ellos ya conocían todo el país, era una locura, un sueño, pero terminó siendo una realización que ha pasado por cuatro etapas: “Tras los pasos de Artigas”, a Paraguay; “Por el camino del inca”, a Machu Picchu; “Por tierras mapuches”, bordeando el cono sur, y “Hacia la mitad del mundo”, llegando hasta el Ecuador (“Conocer Latinoamérica”).

Estos programas, además del estímulo que generan por sí mismos desde el punto de vista educativo y de crecimiento personal, sobre todo teniendo en cuenta que nuestra población se caracteriza por una escasa movilidad territorial, son utilizados pedagógicamente para acercarse al conocimiento formal y curricular, incluidas las ciencias lógicas o duras como las matemáticas, la física o la biología.

Sumado a esto, en La Pascua tenemos como actividad central y que atraviesa a la institución la escucha de los niños y adolescentes, que toman decisiones mediante un método asambleario y de autogestión. Apostamos a la ética de la participación, a la ética autónoma, contraponiéndola a la ética heterónoma (al decir de Rebellato), logrando desarrollar adolescentes críticos, participativos y autónomos, que opinen y reflexionen, que argumenten, que digan.

Así establecemos una práctica pedagógica y una lucha sin cuartel contra la desigualdad, que entendemos anterior y causal de las problemáticas que intentamos resolver. Porque están arraigadas en el sistema que nos rige y son la expresión de una crisis mucho más amplia y profunda que la que refiere sólo a la educación. Una crisis social tan amplia requiere soluciones igualmente amplias de cambio social. Y sí, aunque nos digan sesentistas, seguimos apostando a la utopía. Aunque ella, como dice Eduardo Galeano: “Está en el horizonte. Me acerco dos pasos, ella se aleja dos pasos más. Camino diez pasos y ella se corre diez pasos más allá. Por mucho que yo camine, nunca la voy a alcanzar. ¿Para qué sirve la utopía? Sirve para eso: para caminar”.

 Fuente: https://educacion.ladiaria.com.uy/articulo/2017/6/deben-existir-los-programas-especiales-en-la-educacion-hablemos-sobre-desigualdades-educativas/
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Colombia: “Paro sigue hasta que Gobierno resuelva situación financiera de la educación pública”: Ademacor

Colombia/12 de Junio de 2017/La Razón

Los maestros reiteran que piden una solución estructural que mejore la financiación de la educación.

De forma tajante, el presidente de la Asociación de Maestros de Córdoba (Ademacor), Domingo Ayala, aseguró que a nivel nacional siguen firmes en el paro Indefinido, hasta tanto el Gobierno Nacional establezca un acuerdo que determina la reestructuración del sistema financiero de la educación pública en Colombia, con el fin de garantizar su mejoramiento integral.

El paro completa este viernes, 29 días.

“No nos dejaremos intimidar, seguimos firmes en nuestras acciones, hasta que el Gobierno cumpla el pliego de peticiones que presentamos desde Fecode, el pasado 28 de febrero, no pedimos exclusivamente mejoramiento salarial, sino, un cambio de fondo en las políticas públicas que garanticen una educación pública de calidad en todo el país”, indicó Ayala.

Para este viernes, 9 de junio, los docentes se toman desde tempranas horas, las principales vías en diferentes municipios de Córdoba y a nivel nacional.

Señalan que el anuncio hecho por el Ministerio de Educación, sobre la adición presupuestal de 1.8 billones de pesos para el Sistema General de Participaciones, en inversión a la educación, “solo resuelve el problema para 2017, pero no garantiza una proyección para las vigencias futuras, la solución tiene que ser definitiva”, enfatizó el líder sindical.

Durante estos días se realizan Asambleas constantes con los docentes en diferentes ciudades, foros con la comunidad educativa y marchas en exigencia al cumplimiento del pliego de peticiones.

 Por su parte la Ministra de Educación, Yaneth Giha anunció que se pondrá plazos a la negociación, una vez se cumplan los 20 días hábiles de negociación, más 20 días hábiles adicionales, se deberá establecer un mediador de manera conjunta para levantar el cese de labores, que afecta a 8 millones de estudiantes a nivel nacional.

 Fuente: http://larazon.co/2017/06/paro-sigue-hasta-que-gobierno-resuelva-situacion-financiera-de-la-educacion-publica-ademacor/
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Ecuador: Se plantean 7 reformas a la Ley de Educación Superior

Ecuador/12 de Junio de 2017/El Universo

El fortalecimiento del sistema de nivelación y admisión para ampliar y garantizar el acceso a las instituciones de Educación Superior es una de las siete propuestas que plantea como reformas la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senescyt) a la Ley de Educación Superior (LOES) en la Asamblea.

Las cifras sobre los cupos anuales que se ofertan para ingresar al sistema de Educación Superior son analizadas aún por la actual administración de la Senescyt.

La anterior manejaba 251.530 cupos en las 30 universidades estatales, 8 universidades cofinanciadas y 136 institutos públicos. Entre 2012 y 2016, 147.884 fueron los cupos no demandados y 180.000 aspirantes no lo aceptaron.

En 15 días, según anunció Augusto Barrera, titular de la Senescyt, se conocerá qué se hará en el tema de admisión a las universidades.

Las otras propuestas de la Senescyt son fortalecer el subsistema de educación superior técnica y tecnológica, lo que supone la creación de institutos universitarios técnicos y tecnológicos.

Una prórroga del plazo (vence este año) para incorporar el requisito de doctorado (Ph.D.) exigido como profesor titular principal; racionalizar los mecanismos de intervención en las universidades. (I)

Fuente: http://www.eluniverso.com/noticias/2017/06/10/nota/6223183/se-plantean-7-reformas-ley-educacion-superior

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Venezuela: Aprobado 15% de aumento para el sector educación

Venezuela/12 de Junio de 2017/Últimas Noticias

Además, el presidente Nicolás Maduro hizo entrega de titularidades y pago de prestaciones sociales a personal del Ministerio para la Educación.

El presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro, la tarde de este jueves aprobó 15% de aumento en todas las tablas salariales del sector educación, y exhortó a todos los trabajadores del sector a trabajar para fortalecer el sistema educativo, consagrado en la Carta Magna de 1999.

Durante un acto con el personal activo del Ministerio para la Educación, Maduro expresó “a partir de hoy entra en vigencia un nuevo aumento del 15% en todas las tablas salariales del sector educación (…) A partir de hoy en la tarde está cayendo en la cuenta el nuevo aumento salarial para la educación venezolana, justicia social, revolución socialista”.

Además, el Mandatario hizo entrega de 14.080 titularidades que se otorga al mismo número de obreros de distintas instituciones del país, lo que permite establecer una relación de trabajo a tiempo indeterminado y el goce de la estabilidad laboral.

En cuanto a las clasificaciones, que en sí constituye un ascenso, se entregan a 52.311 docentes, de acuerdo a la antigüedad y grado académico, así como a 99.101 obreros del Sistema Educativo Nacional.

“Estamos haciendo justicia social para la educación (…) Hoy me da una gran alegría que loa revolución bolivariana tenga la capacidad de hacer justicia social y de entregarle el poder económico, el poder social convertido en derechos y beneficios a los que trabajan y luchan, a los que merecen a los trabajadores, a las maestras a los maestros, eso nos llena de energía vital”, señaló el presidente Maduro.

Asimismo, el Presidente de la República dio la orden que “a partir de este año todo aquel que tenga el derecho y lo ejerza a jubilarse en el sector educativo debe recibir de manera inmediata a más tardar en 60 días recibir el pago de sus prestaciones, ese derecho histórico reivindicado por la revolución bolivariana”.

Exhortó a todos los trabajadores del sector educación a trabajar para fortalecer el sistema educativo, consagrado en la Carta Magna de 1999.

Constituyente 

Sobre la Constituyente Maduro dijo: “Ayer el CNE convocó oficialmente a las elecciones generales en que el pueblo de Venezuela en voto directo, secreto, libre y universal en elecciones generales, como era la exigencia elegirá, a 545 constituyentes que salen directamente de la postulación libre de Venezuela a nivel territorial y sectorial”.

Violencia 

En otro orden de ideas, el Presidente condenó que voceros de sectores extremistas de oposición capten a menores de edad para que formen parte de grupos violentos para que ejecuten actos vandálicos y terroristas como parte de una agenda golpista.

Fuente: http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/economia/aprobado-15-de-aumento-para-el-sector-educacion/

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Argentina: La Provincia convocó para el lunes a los gremios docentes

Argentina/12 de Junio de 2017/Clarín

Entre los sindicalistas hay malestar por los descuentos de los días de paro.

El Gobierno de la Provincia de Buenos Aires convocó anoche para el próximo lunes 12 a los gremios educativos del distrito para discutir la paritaria salarial del sector, según confirmaron fuentes de los sindicatos educativos.

«Vamos a escuchar la propuesta y veremos qué decidiremos. Hace un mes que no nos convocan y esperemos que en esta reunión se pueda encausar el conflicto salarial. En estos días tuvimos muchos problemas con las liquidaciones de los salarios«, señaló a Télam Mirta Petroccini, titular de la Federación de Educadores Bonaerenses (FEB).

La reunión se llevará a cabo a las 17 del lunes en la sede del Ministerio de Educación bonaerense y fueron convocados todos los gremios: Suteba, FED, Sadop, AMED, UDA y Udocba.

La última reunión entre la Provincia y los gremios docentes fue el 2 de mayo. El Ejecutivo ofreció entonces un aumento salarial del 20 por ciento en dos cuotas, con cláusula gatillo por inflación, y una suma extraordinaria de 1.500 pesos por el poder adquisitivo perdido en 2016, pero los gremios rechazaron la propuesta por considerarla “insuficiente”.

 La convocatoria para la reunión del lunes próximo llega 48 horas después de que los docentes cobraran los sueldos de mayo sobre los que se aplicaron descuentos por los días de paros de marzo. Según los gremios, dichas quitas están “plagadas de irregularidades”, señala el diario platense El Día.

Mirta Petrocini, presidenta de la FEB, organización que hoy llevará a cabo un congreso extraordinario, criticó al Gobierno provincial, que se muestra inflexible respecto de no pagar los días no trabajados por medidas de fuerza. “Los descuentos por días de paro y la aplicación de reducciones salariales por reajuste en el impuesto a las ganancias no hicieron más que violentar la situación de los docentes bonaerenses”, dijo. Y agregó: «Hay un nivel de descalabro administrativo pocas veces visto”.

Sobre la oferta que hará el Gobierno el lunes, se especula que treparía un punto porcentual sobre la del 2 de mayo o sumas fijas no remunerativas más altas.

Fuente: https://www.clarin.com/sociedad/provincia-convoco-lunes-gremios-docentes_0_SJ9k83Uzb.html

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Uruguay: FEUU convoca marcha en defensa de la educación pública

Uruguya/12 de Junio de 2017/El Observador

Será el miércoles 15 de junio a las 18 horas; partirá de la explanada universitaria hasta plaza Independencia.

En el marco de la lucha por la Rendición de Cuentas, la Federación de Estudiantes Universitarios (FEUU) convoca para el jueves 15 de junio una marcha en defensa de la educación pública, tal como lo hizo varias veces en pleno conflicto de 2015.

La manifestación a la que se suman los gremios estudiantiles y la intergremial universitaria compuesta por la Asociación de Docentes Universitarios (Adur), la Asociación de Funcionarios de la Udelar (Afur) y la Unión de Trabajadores del Hospital de Clínicas (UTHC), partirá desde la explanada de la Universidad de la República (Udelar) e irá hasta la plaza Independencia. La convocatoria está fijada para las 18 horas.

Claudio Arbesú, delegado de la FEUU, dijo a El Observador que la medida se toma antes de que el proyecto de Rendición de Cuentas ingrese en el Parlamento el 30 de junio porque la idea es colocar la plataforma reivindicativa de los estudiantes en la opinión pública para que se pueda discutir «entre todos».

Con este mismo objetivo se realizarán ese mismo día asambleas en todos los servicios universitarios y se recorrerán los barrios para poder conversar con los vecinos, explicó. «La educación no es algo que tenga que ver solamente con los actores diarios, tiene que ver con el desarrollo del país», agregó.

La plataforma de los estudiantes incluye el reclamo del 6% de Producto Bruto Interno (PIB) para ANEP y Udelar. En este sentido, Arbesún expresó que esta cifra no es un «fetiche», sino que condensa las prioridades programáticas de los estudiantes.

Arbesún explicó que las prioridades programáticas tienen dos patas: calidad y acceso. Manifestó que en calidad se incluye todo lo necesario para dar una educación de calidad (edificios, más salones, materiales de estudio, profesores, laboratorios y equipos). Como acceso, los estudiantes entienden la eliminación de cupos tanto en el ingreso en las facultades, como durante el cursado y el incremento del número y monto de las becas.

El dirigente gremial adelantó que esta es la primera de varias marchas que tienen programadas. Las de 2015 se caracterizaron por ser multitudinarias.

Fuente: http://www.elobservador.com.uy/feuu-convoca-marcha-defensa-la-educacion-publica-n1080636

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Normas Uniformes. ONU. Discapacidad

Por: Juan Kujawa Haimovici

Uno de los principales resultados del Decenio de las Naciones Unidas para los Impedidos (término utilizado para la época), fue la aprobación por la Asamblea General el 20 de diciembre de 1993 de las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad.

Aunque no se trata de un instrumento jurídicamente vinculante, las Normas Uniformes representan el firme compromiso moral y político de los gobiernos respecto de la adopción de medidas encaminadas a lograr la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. Las Normas son un instrumento para la formulación de políticas y sirven de base para la cooperación técnica y económica. De allí la importancia de las Normas ISO, Covenin (1970) y Fondonorma, (2004), en nuestro país.

Las Normas Uniformes consisten en 22 normas que resumen el mensaje del Programa de Acción Mundial e incorporan la perspectiva de derechos humanos que se ha desarrollado a lo largo del decenio. Las 22 normas relativas a las personas con discapacidad están divididas en cuatro capítulos -requisitos para la igualdad de participación, esferas previstas para la igualdad de participación, medidas de ejecución y mecanismo de supervisión- y abarcan todos los aspectos de la vida de las personas con discapacidad.

La finalidad de estas normas es garantizar que niñas y niños, mujeres y hombres con discapacidad, en su calidad de miembros de sus respectivas sociedades, puedan tener los mismos derechos y obligaciones que los demás. Por logro de la igualdad de oportunidades se entiende el proceso mediante el cual los diversos sistemas de la sociedad, el entorno físico, los servicios, las actividades, la información y la documentación se ponen a disposición de todos, especialmente de las personas con discapacidad.

El principio de la igualdad de derechos significa que las necesidades de cada persona tienen igual importancia, que esas necesidades deben constituir la base de la planificación de las sociedades y que todos los recursos han de emplearse de manera de garantizar que todas las personas tengan las mismas oportunidades de participación.

La finalidad de estas normas es garantizar que niñas y niños, mujeres y hombres con discapacidad, en su calidad de miembros de sus respectivas sociedades, puedan tener los mismos derechos y obligaciones que los demás: Igualdad de oportunidades.

Hacia fines del decenio de 1960, las organizaciones de personas con discapacidad que funcionaban en algunos países empezaron a formular un nuevo concepto de la discapacidad.  En él se reflejaba la estrecha relación existente entre las limitaciones que experimentaban esas personas, el diseño y la estructura de su entorno y la actitud de la población en general.

Los Estados deben adoptar medidas para eliminar los obstáculos a la participación en el entorno físico.  Dichas medidas pueden consistir en elaborar normas y directrices y en estudiar la posibilidad de promulgar leyes que aseguren el acceso a diferentes sectores de la sociedad, por ejemplo, en lo que se refiere a las viviendas, escuelas, hospitales, los edificios, los servicios de transporte público y otros medios de transporte, las calles y otros lugares al aire libre.

Debe consultarse a las organizaciones de personas con discapacidad cuando se elaboren normas y disposiciones para asegurar el acceso.  Dichas organizaciones deben asimismo participar en el plano local, desde la etapa de planificación inicial, cuando se diseñen los proyectos de obras públicas, a fin de garantizar al máximo las posibilidades de acceso.

Los ingenieros y arquitectos, así como otros profesionales vinculados a la temática, deben conocer y aplicar estas normas antes señaladas, y las universidades incluir en sus pénsum de estudios contenidos acerca de la accesibilidad de las personas con discapacidad al entorno físico, ya que esta es determinante para su inclusión social, educativa y laboral, entre otras.

No hay inclusión posible, sin accesibilidad prevista en el entorno social. En contrario es excluyente y discriminatorio.

Fuente: http://www.eluniversal.com/noticias/opinion/normas-uniformes-onu-discapacidad_655849

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