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Crisis educativa en Costa Rica: jóvenes de 15 años tienen nivel de tercer grado de escuela en lectura y matemática

Costa Rica es el país de la OCDE que encabeza la lista de las naciones con mayor retroceso y confirma una pérdida sostenida de aprendizajes en el país

 

Costa Rica registró su peor desempeño histórico en las pruebas PISA (Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos, por sus siglas en inglés), donde se demostró que actualmente los estudiantes de 15 años tienen comprensión lectora y razonamiento matemático equivalentes a tercer grado de primaria.

 

Según el décimo informe del Estado de la Educación, presentado el jueves 28 de agosto, la mayoría de los estudiantes de 15 años —que se encontrarían en octavo, noveno o décimo año de colegio— se ubican en los niveles uno y dos de desempeño.

 

Mientras tanto, otros países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) lograron recuperarse en cuanto a los resultados de las pruebas.

 

Cabe recordar que estas evaluaciones clasifican el rendimiento de los estudiantes en seis niveles. Los niveles 1a y 1b representan las tareas más sencillas, mientras que el nivel 2 se considera básico. Los niveles 3, 4, 5 y 6 corresponden a desempeños intermedios y avanzados, de mayor a menor dificultad, en cada materia evaluada: lectura, matemáticas y ciencias.

 

Entre 2009 y 2022, las puntuaciones del estudiantado costarricense bajaron 6,32 % en lectura, 5,87 % en matemáticas y 4,42 % en ciencias. Incluso considerando que otros países registraron resultados más bajos, Costa Rica encabeza la lista de naciones con mayor retroceso, confirmando una pérdida sostenida de aprendizajes que ya se había evidenciado en informes anteriores.

 

Para la investigadora del Informe del Estado de la Educación, Jennyfer León Mena, esto refleja cómo los rezagos educativos han provocado que Costa Rica continúe descendiendo en comparación con otros países de la OCDE.

 

«Los otros países lograron recuperarse, pero nosotros continuamos descendiendo. Analizamos los datos, vemos el desglose y notamos que la mayoría de nuestros estudiantes están en los niveles uno y dos de desempeño PISA. Con esa información contrastamos los resultados con el currículo y revisamos a qué edad o año corresponden esas habilidades. Ahí nos damos cuenta de que nuestros estudiantes de 15 años tienen niveles equivalentes a primaria, según lo indican los currículos», señaló León Mena a CRHoy.

 

León explicó que este descenso también se refleja en la enseñanza del I Ciclo (primero, segundo y tercero), donde existe rezago educativo.

 

Por ejemplo, en matemáticas, el 90 % del estudiantado se encuentra en el nivel mínimo esperado o por debajo. Esto se traduce en una aptitud insuficiente para aplicar conceptos básicos o resolver problemas elementales.

 

Esta crisis ya había sido señalada en 2021, por lo que el décimo informe del Estado de la Educación resalta la importancia de aportar herramientas para el diseño de soluciones y políticas educativas que permitan recuperar los aprendizajes básicos perdidos.

 

«Es imprescindible que el país fije una meta nacional orientada a mejorar los resultados PISA a mediano plazo y avance en la implementación efectiva de estrategias de refuerzo que generen un círculo virtuoso, centrado en mejoras significativas de los aprendizajes de la población estudiantil», enfatizó León Mena.

 

El informe apunta que tener una meta nacional explícita permitiría enfocar recursos, diseñar estrategias pedagógicas más efectivas y dar seguimiento al progreso educativo con transparencia y compromiso.

 

«Los estudiantes que participaron en PISA 2022 obtuvieron puntajes muy similares entre sí, pero se ubican en los niveles más bajos. Esto representa un desafío y una oportunidad para el país: aunque se requiere una intervención exhaustiva, también contamos con una base relativamente homogénea sobre la cual diseñar estrategias focalizadas para recuperar aprendizajes en las áreas más rezagadas», subrayó León Mena.

 

Con estos resultados, Costa Rica se ubicó en el puesto 60 de 81 países participantes, es decir, en el último tercio del ranking. La distancia con respecto al promedio de los países de la OCDE es significativa: 95 puntos en matemáticas, 67 en lectura y 80 en ciencias. Según la escala PISA, 40 puntos equivalen aproximadamente a un año escolar, por lo que los estudiantes costarricenses están hasta dos años y medio por detrás en matemáticas respecto a sus pares de países desarrollados.

 

Estos datos reflejan un rezago estructural: los estudiantes llegan al final del ciclo básico sin las habilidades mínimas para comprender textos, resolver problemas o interpretar fenómenos científicos.

 

Con base en este análisis, el informe propone intervenciones en tres niveles: aulas, evaluaciones nacionales y programas de estudio, con el objetivo de generar mejoras rápidas, sustantivas y sostenibles, utilizando los recursos disponibles y estableciendo metas claras, medibles y contundentes.

 

Las recomendaciones se orientan al ámbito político y a la gestión institucional, para servir como guía adaptable a las metas prioritarias que definan las próximas administraciones.

 

¿Para qué sirven estas pruebas?

Estas evaluaciones buscan conocer en qué medida los estudiantes, próximos a culminar su educación obligatoria y a continuar estudios superiores o ingresar al mercado laboral, son capaces de utilizar los conocimientos y habilidades necesarias para enfrentar los desafíos de la sociedad actual.

 

Las pruebas PISA se aplican cada tres años, evaluando competencias en lectura, matemáticas y ciencias de estudiantes de 15 años, ofreciendo un diagnóstico del rendimiento educativo a nivel global. Costa Rica ha participado en las últimas cinco rondas desde 2009, año en que obtuvo su mejor desempeño.

 

Los estudiantes son seleccionados al azar y se les aplica la prueba en cada colegio a aproximadamente 35 alumnos. La prueba consta de unas 55 preguntas y dura dos horas, combinando preguntas de opción múltiple, respuestas cortas y extensas.

 

A nivel global, los resultados de PISA 2022 muestran una disminución en el rendimiento estudiantil en la mayoría de los países evaluados.

 

https://crhoy.com/crisis-educativa-jovenes-de-15-anos-tienen-nivel-de-tercer-grado-de-escuela-en-lectura-y-matematica/

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Costa Rica-Defensoria: Recortes al presupuesto de la educación pública genera efectos irreversibles en la niñez y los jóvenes

“Cada colón que no se dirige a la educación y se incumple la obligación constitucional, provoca un deterioro irreversible en el sistema educativo público y afecta sensiblemente los derechos de la niñez y de las personas jóvenes”. Es por ello que la Defensoría de los Habitantes acudió a la Sala Constitucional a presentar una coadyuvancia a un recurso de amparo planteado ante la situación de recortes en el presupuesto destinados a la educación.

Una preocupación importante de esta Defensoría es que, debido al decreciente presupuesto asignado al sector educación a lo largo de los años, ha evidenciado un deterioro en diversos aspectos clave de la educación. Este declive se refleja en los resultados de las pruebas PISA, donde las calificaciones en matemáticas, lectura y ciencias son inferiores al promedio de la OCDE. En términos de infraestructura, 881 centros educativos cuentan con alguna orden sanitaria. Asimismo, se ha registrado una disminución del 30% en el número de personas beneficiadas por el programa Avancemos (transferencias directas del Programa de Equidad), así como una reducción del 1,5% en el número de estudiantes que reciben beneficios como transporte, alimentación y nutrición, becas postsecundarias y apoyo del programa de integración.

De un análisis realizado por la Defensoría de los Habitantes, a partir de datos de la Encuesta Nacional de Hogares del año 2023 del Instituto de Estadísticas y Censos, el número de personas de 5 a 18 años que no asisten a la educación formal aumentó de 46.554 en 2022 a 56.093 en 2023, lo que representa un incremento aproximado del 20%. El principal motivo de no asistencia es la falta de interés en el aprendizaje formal, con un aumento de 7.213 personas en 2022 a 11.875 en 2023, lo que equivale a un crecimiento del 63% en este grupo. Además, las personas menores de edad estudiantes son una de las poblaciones más afectadas por la pobreza y la pobreza extrema, alcanzando aproximadamente un 37% en 2023 (12% en pobreza extrema y 25% en pobreza).

A manera ejemplificante sin que se agoten los supuestos de la afectación a la educación, uno de los programas más afectados ha sido el Programa de Equidad del MEP al experimentar una disminución constante en los últimos años. En 2022, el presupuesto disminuyó en un 11% en comparación con 2021, y en 2023 se registró una reducción adicional del 2% en comparación con el 2022.

La Sala Constitucional desde hace más de una década ha advertido al Estado que los presupuestos asignados año con año a la educación pública han sido inconstitucionales por ser inferiores a lo que dispone el numeral 78 de la Constitución Política. Adicionalmente, con el recorte presupuestario a la Educación, el país incumple también lo dispuesto en el artículo 4 de la Convención sobre los Derechos del Niño.

Sumado a ello, pone en evidencia en su coadyuvancia ante los Magistrados de la Sala IV que el informe presentado a ellos por Hacienda no demostró que dicha cartera haya realizado todas las medidas hasta el máximo de los recursos disponibles, para movilizar y asignar presupuesto al sector educación indicado en la Constitución tal y como lo disponen las normas convencionales de derechos humanos económicos y sociales ratificados por el país como condición para que el Estado justifique medidas que pudieran generar regresividad en el goce de estos derechos.

De ahí que esta Defensoría le planteó a la Sala Constitucional resolver el recurso de amparo antes del 30 de noviembre del presente año, para que, por primera vez en la historia, el Poder Ejecutivo y la Asamblea Legislativa acaten dicha resolución previo a la aprobación del presupuesto para el ejercicio económico 2025.

Oficina de Comunicación Institucional

Defensoría de los Habitantes

https://gerardoledezma.com/defensoria-recortes-al-presupuesto-de-la-educacion-publica-genera-efectos-irreversibles-en-la-ninez-y-los-jovenes/

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Costa Rica: Universidades públicas no ejecutaron el 14% del FEES en los últimos 5 años

Hace 10 años, el fondo educativo equivalía al 18,5% del presupuesto para la educación, mientras que para el año en curso, ese porcentaje ascendió al 22,2%.

 

En medio de los reclamos para asignar más recursos a las universidades públicas, este viernes la Contraloría General informó que los centros de enseñanza superior no ejecutaron, en promedio, el 14,1% del dinero presupuestado en los últimos cinco años.

 

Se trata de miles de millones de colones, lo cual les ha permitido tener un superávit de ¢82 mil millones.

 

Pese a ello, sí hay una mejoría en el gasto relacionado con el Fondo Especial para la Educación Superior (FEES), ya que se pasó de invertir el 82,6% en 2019 a gastar el 88,8% el año pasado.

 

 

Cortesía/La República.

 

“Se observa una tendencia gradual de mejora en la ejecución presupuestaria, aunque el presupuesto ha tenido variaciones en su tamaño, el porcentaje de ejecución se ha mantenido en niveles altos”, dijo la Contraloría.

 

El órgano fiscalizador también advirtió que el FEES ha crecido más que la inflación.

 

“El FEES mantuvo un crecimiento muy por encima de la inflación en el decenio anterior, que junto con los porcentajes de ejecución, que si bien han venido aumentando y realizando mayores asignaciones a becas, se han materializado en la generación de superávits actualmente disponibles, en un contexto de universidades dependientes de los ingresos del Gobierno”, indicó la Contraloría.

 

Cada año que pasa, las universidades públicas se comen una tajada más grande del pastel educativo.

 

Hace 10 años, el FEES equivalía al 18,5% del presupuesto para la educación, mientras que para el año en curso, ese porcentaje ascendió al 22,2%.

 

Se trata de un aumento de 3,7 puntos porcentuales en una década.

 

Aunque el incremento parece leve en términos porcentuales, lo cierto es que en términos absolutos no lo es.

 

Tajada cada vez más grande

Lento pero seguro, el FEES ha ido aumentando poco a poco la cantidad de recursos que consume del presupuesto nacional para la educación.

 

Hace 10 años, las universidades se repartían el 18,58% del gasto educativo, mientras que este año ya consumen el 22,28% (Cifras en billones de colones para el presupuesto de educación y en millones de colones para el FEES. Los datos corresponden al Ministerio de Educación y Conare).

 

https://www.larepublica.net/noticia/universidades-publicas-no-ejecutaron-el-14-del-fees-en-los-ultimos-5-anos

 

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Costa Rica es el país con mayor porcentaje de casos de bullying reportados en el mundo, según estudio internacional.

Por Monserrat Cordero Parra | monsecorderoparra.mcp@gmail.com
De acuerdo con el estudio, en Costa Rica, 44% de los estudiantes se han sentido acosados en algún momento.  El segundo lugar lo ocupa Kazajistán con 39%, seguido de Marruecos con 37%.

Costa Rica es el país del mundo que reporta más casos de bullying en el mundo. Así lo señala un reportaje publicado en el medio de comunicación DW en español, basado en el informe del Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) 2022 que analiza 80 países.

De acuerdo con el estudio, en Costa Rica, 44% de los estudiantes se han sentido acosados en algún momento.  El segundo lugar lo ocupa Kazajistán con 39%, seguido de Marruecos con 37%.

Colombia, también de América Latina, se ubica en el puesto 11 con 23%, mientras que Brasil, Perú y Chile, por su parte, se encuentran empatados con el 20%, en las posiciones 16, 17 y 18, respectivamente.

De acuerdo con el medio alemán, existen características de la región que pueden contribuir a que haya más bullying, tales como la desigualdad social, la violencia crónica en algunas comunidades y la falta de recursos adecuados, por ejemplo.

Consultada sobre este tema, la psicóloga y profesora de la Escuela de Psicología de la Universidad de Costa Rica (UCR), Ana María Jurado, indicó que esta posición que tiene el país se debe al alto reporte. Agregó también que el Ministerio de Educación Pública (MEP) tiene herramientas insuficientes para abordar esta problemática.

“Lo que en realidad sale es que Costa Rica es el que país en el que más reportan personas jóvenes haber sufrido bullying. Esto no quiere decir que sea el país donde hay más bullying”, indicó Jurado, quien considera que se ha hecho un trabajo bueno en el país en cuanto a concienciación de esta problemática.

“(…) Tengo la tendencia a pensar de que a pesar de toda esa conciencia, las herramientas que tenemos para abordarla son sumamente limitadas. El MEP tiene un protocolo claramente insuficiente para la atención de la problemática a pesar de que es algo que ha sido común a lo largo de la historia de la educación formal”, añadió.

Aumento violencia y bullying en centros educativos

Los casos de violencia entre pares, adulto-estudiante y bullying reportados a la Contraloría de Derechos Estudiantiles del Ministerio de Educación Pública aumentaron significativamente en los últimos dos años, informó este Semanario el mes anterior.

Según datos de la Contraloría de Derechos Estudiantiles del MEP correspondientes al período que abarca del 01 de enero del 2019 al 31 de diciembre del 2023 (se excluyen los años 2020 y 2021 por subregistro de los reportes debido a la pandemia por COVID-19), en el caso de la violencia estudiante-estudiante, para el año 2019 se presentaron 208 situaciones, mientras que para 2022 y 2023 las cifras llegaron a 587 y 497, respectivamente.

Esto quiere decir que estos casos —en promedio— aumentaron en un 160% entre los años 2019-2022 y 2019-2023.

En cuanto a violencia adulto-estudiante (la cual incluye la participación de personal docente y administrativo de escuelas y colegios), en el año 2019 se reportaron un total de 431 casos, así como 736 para 2022 y 811 en 2023.

Lo anterior significa que estas situaciones —promedialmente— aumentaron en un 79% entre el período 2019-2022 y 2019-2023.

Este mismo crecimiento se presentó en cuanto al bullying. Para el año 2019 se atendieron 197 casos, elevándose esta cifra a 294 en 2022 y 388 para 2023.

Esto quiere decir que para los años 2019-2022 y 2019-2023, las situaciones atendidas por la Contraloría —en la media— incrementaron en un 72%.

Hasta el 31 de julio de este año, esta dependencia contabilizaba un total de 366 casos de violencia adulto-estudiante, 244 de violencia entre pares y 197 de bullying.

En los últimos meses se han dado a conocer en prensa nacional, diferentes casos de violencia entre pares. Uno de los que más se viralizó fue el de una estudiante de San Carlos, quien fue agredida por otra persona menor de edad en el interior de un autobús escolar. Este hecho fue denunciado ante la Fiscalía.

Costa Rica es el país con mayor porcentaje de casos de bullying reportados en el mundo, según estudio internacional

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Costa Rica: Marea de manifestantes inunda las calles contra el desfinanciamiento en educación pública

Miles de personas marcharon este miércoles, desde las 8 a.m., hacia la Plaza de la Democracia con la defensa de la educación como consigna.

Miles de manifestantes tomaron las calles de San José este miércoles para defender la educación costarricense, que atraviesa momentos críticos en todos sus niveles, desde preescolar hasta la enseñanza superior.

 

La manifestación de protesta responde a posibles recortes en el presupuesto educativo cercanos a los ₡12.000 millones, según han anunciado autoridades gubernamentales, además de la ruptura de las negociaciones por el Fondo Especial para la Educación Superior (FEES), debido a la negativa del Gobierno de aumentar este fondo más que un 1%, considerado insuficiente por las universidades.

 

Más de 70 organizaciones hicieron el llamado a la movilización de este miércoles, además de otra convocatoria para este jueves, con concentraciones regionales en diferentes zonas del país.

 

“Hoy estamos marchando hacia un pacto nacional por la educación y por una agenda social; una agenda social donde tenemos que hablar de democracia, tenemos que hablar del Estado Social de Derecho, tenemos que hablar sobre las instituciones públicas, tenemos que hablar sobre el ambiente”, señaló el presidente del Consejo Nacional de Rectores (Conare) y rector de la Universidad de Costa Rica (UCR), Gustavo Gutiérrez.

 

La movilización inició con salidas simultáneas desde el Parque de la Merced, el Pretil de la UCR y la Sede Central de la Universidad Estatal a Distancia (UNED), en Sabanilla. Para las 11 a.m., millares de personas ya estaban concentradas en la Plaza de la Democracia, destino final del movimiento.

Al llegar, diferentes representantes de las organizaciones participantes fueron recibidos en la Asamblea Legislativa, que tendrá en sus manos la fijación del FEES después de la posición final del Ejecutivo.

 

“Nos motiva luchar por la educación pública, estamos en una crisis de la educación, necesitamos un mejor acceso, necesitamos que se cumpla la Constitución Política, ese 8% por la educación y necesitamos retomar la agenda social del país”, comentó Nohemi Quirós, representante de la Federación de Colegios Profesionales.

 

En la manifestación participaron también agrupaciones sindicales, federaciones estudiantiles y grupos del sector agropecuario.

 

“El reclamo es a falta de una política agropecuaria para Costa Rica que no solo sea una exposición a las fuerzas del mercado, un rechazo al abandono del Estado hacia la seguridad alimentaria, hacia la importancia de la salud, de la educación, de la seguridad ciudadana y el respeto por la institucionalidad”, señaló el secretario general de la Unión de Pequeños Productores Agropecuarios Costarricenses (UPA Nacional), Guido Vargas.

Marea de manifestantes inunda las calles contra el desfinanciamiento en educación pública

 

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Costa Rica: Sindicatos de la educación participan en Gran Marcha por la Educación Pública

Las organizaciones costarricenses afiliadas a la Internacional de la Educación en América Latina (IEAL), el Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educación Costarricense (SEC) y la Asociación Nacional de Educadores y Educadoras (ANDE) se movilizaron el 28 y 29 de agosto en defensa del 8% del PIB para la educación pública, según lo establece la constitución de este país.

 

A este movimiento que incluyó manifestaciones en distintas partes del país, se unieron más de 70 organizaciones de distintos sectores sociales que se oponen a los recortes en el presupuesto educativo que ha impulsado el actual gobierno.

 

Según Gilda Montero, presidenta de ANDE e integrante del Comité Ejecutivo Mundial de la IE “estos recortes han repercutido fuertemente en las juntas de educación, los nombramientos de nuevos maestros, programas de equidad, alimentación, becas, transporte, nombramiento de equipos interdisciplinarios en los centros educativos y también en el pago de algunos dineros que se adeudan a los educadores”.

 

 

“Se trata de un retroceso de 20 años. Contamos con órdenes sanitarias que están cerrando centros educativos a lo largo y ancho del país, con problemas de operatividad complejos que están excluyendo a estudiantes que ya tienen una condición económica vulnerable y les dificulta la posibilidad de acceder a una educación a la vez que profundiza las desigualdades”, añadió Yorgina Alvarado, secretaria general del SEC y vicepresidenta del Comité Regional de la IEAL.

https://www.facebook.com/watch/?v=3649063035408196

 

Por mayor inversión estatal en la educación pública

Al igual que muchos países de la región, las organizaciones de Costa Rica se unen con su movimiento a la campaña de la IE “¡Por la Pública! Creamos Escuela” que busca generar presión en los gobiernos para que no limiten el financiamiento a los sistemas de educación pública.

 

“Tenemos claridad de que este tema de los recortes presupuestarios es una tónica mundial y por esto desde un inicio hemos apoyado la campaña ¡Por la educación pública! Este lema lo hemos ido incorporando en los discursos que damos, durante las marchas y en diferentes espacios. Hacemos un llamado a las organizaciones de América Latina porque no podemos quedarnos callados ante estos atropellos de los gobiernos.”, aseguró Gilda Montero de ANDE.

 

“Definitivamente Costa Rica no es un caso aislado. Estas iniciativas gubernamentales responden a políticas internacionales recortistas que ven la educación como un gasto y no como una inversión. El SEC a través de la afiliación en la IEAL ha logrado reconocer a tiempo este tipo de situaciones y unirse a la campaña mundial ¡Por la pública! que apunta al fortalecimiento de la educación pública”, analizó Yorgina Alvarado, dirigente del SEC.

 

Las organizaciones, que señalan que el país vive la crisis educativa más grande de los últimos 40 años y que para solventarla se requiere de un «Pacto Nacional por la Educación Pública, finalizaron la jornada de manifestaciones entregando un pliego de peticiones en la Asamblea Legislativa.

 

https://www.ei-ie-al.org/noticias/costa-rica-sindicatos-de-la-educacion-participan-en-gran-marcha-por-la-educacion-publica

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Costa Rica: Presupuesto de educación para capacitación docente se redujo en más de un 50% en siete años

El presupuesto para invertir en la capacitación del personal docente y administrativo que ofrece el Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano (IDPUGS) se redujo en un 55% en los últimos siete años.

Según datos del Ministerio de Educación Pública (MEP), para el año 2018, el presupuesto de este Instituto fue de ₡1.300 millones, pasando a ₡575 millones para el 2024. Estos datos no incluyen el gasto en remuneraciones y conexos.

El presupuesto más bajo de los últimos siete años se presentó el año anterior, cuando alcanzó apenas los ₡512 millones.

Los recortes al presupuesto de capacitación docente y administrativa se dan en medio de una alerta realizada por el IX Informe del Estado de la Educación, presentado en agosto del año anterior, el cual hizo referencia al debilitamiento de los procesos de capacitación y ausencia de acompañamiento a docentes y directores del MEP, situación que tiene impacto en la calidad educativa dentro de las aulas.

De acuerdo con datos del estudio, existe una disminución en la cantidad, diversidad y tipo de oportunidades de desarrollo profesional disponibles en el MEP a través del Instituto de Desarrollo Profesional. Entre 2019-2022, la cantidad de cursos para funcionarios del MEP se redujo en un 63% y los talleres en un 78%, pese a la implementación de las estrategias de no presencialidad, autoformación y a distancia para atender el cierre de los centros educativos durante la pandemia.

La Asamblea Legislativa de Costa Rica aprobó la creación de este Instituto por medio de la Ley N° 8697, el 12 de diciembre de 2008. Esta unidad ofrece cursos, talleres, asesoramientos, webinarios entre otras actividades de carácter formativo tanto para el título I como para el título II (personal docente y administrativo).

Entre la oferta formativa se encuentran competencias básicas y su mediación pedagógica, lectoescritura, formación tecnológica, salud mental y autoestima, gestión por resultados, bilingüismo e interculturalidad.

Instituto debilitado

El papel de este Instituto se ha ido debilitando con el paso de los años. Así lo afirmaron varios expertos consultados por UNIVERSIDAD.

De acuerdo con la diputada del Frente Amplio (FA), Rocío Alfaro, por ejemplo, además de que se ha dado una reducción presupuestaria “tremenda” a esta institución, los funcionarios del MEP tienen limitaciones para acceder a estas capacitaciones, pues estas solo se pueden recibir fuera del horario laboral.

“La gente, aunque quiera capacitarse, tiene limitaciones porque debe ser fuera del horario laboral. Mucha gente lo que dice es que después de laborar toda la jornada, tomar de su tiempo libre para realizar evaluaciones y, asimismo capacitarse, cuando ni siquiera se reconocen…”, mencionó Alfaro.

Esto fue reforzado por la legisladora del Partido Liberación Nacional (PLN), Sonia Rojas, quien indicó que la ministra ha limitado la participación de docentes en capacitaciones.

“Hoy se les pide capacitarse, pero tienen que ver cómo lo hacen fuera de su horario laboral, situación que es compleja también para los que están en zonas rurales o retiradas de la GAM”, añadió Rojas, quien indicó que antes se daban más capacitaciones, porque sí existía permiso del jerarca de Educación para que el personal docente y administrativo asistiera.

Sobre este tema, el último Informe del Estado de la Educación señaló que las posibilidades de convocar docentes a capacitaciones presenciales enfrentan un dilema, pues, según los lineamientos del MEP, ninguna persona docente se puede citar en horario laboral, ni tampoco se puede obligar a participar en horario libre.

Además, agregaron, las capacitaciones no son obligatorias y existe una negativa a ofrecer permisos de asistencia durante la jornada laboral estipulada en la circular IDP-DE-025-2022.

La negativa del MEP para que el personal docente y administrativo asista a capacitaciones en horario laboral, se ajusta, según indicó la cartera, al cumplimiento con los doscientos días lectivos, según lo pactado en el Convenio Centroamericano sobre Unificación Básica de la Educación.

El Estado de la Educación agregó, también, que la pérdida de incentivos afecta la asistencia a este tipo de actividades, pues desde la entrada en vigor de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, algunas capacitaciones ya no tienen valor como puntos de carrera profesional.

Por su parte, la presidenta de la Asociación Nacional de Educadores y Educadoras (ANDE), Gilda Montero, señaló que, con el paso de la pandemia, el papel del Instituto varió mucho.

“La ANDE ha reclamado ese tiempo en formación que no se está dando. Las capacitaciones que se han dado este año son mínimas y virtuales”, mencionó Montero.

Según estadísticas del MEP, este año se han realizado 173 capacitaciones, mientras que 153 se encuentran pendientes de ejecutar. Esto representa una disminución respecto al 2023, cuando se realizaron 530 actividades formativas.

“Si tuviéramos una ruta…, hay que empezar a capacitar a maestros líderes, comités de evaluación, pero eso no existe porque no hay ruta educativa. (…). ¿Dónde está la formación continua de los docentes? La formación continua es parte de la mejora y la calidad. Un docente entre más capacitado está, mejor calidad da dentro del aula”, añadió Montero.

Proyectos de Ley

Actualmente existen dos proyectos de ley relacionados con el Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez; sin embargo, ambos tienen un objetivo muy diferente.

El proyecto de ley N° 8.697, presentado por la diputada del FA, Priscilla Vindas, pretende, por ejemplo, que se mantenga un registro de información sobre las capacitaciones que se brindan al personal docente y que el Instituto pueda realizar un plan anual en colaboración con el MEP y sindicatos de educación en el que se contemplen las necesidades de los diferentes actores parte del sistema educativo.

La iniciativa, además, prevé que el personal docente pueda atender las capacitaciones en horario laboral o extralaboral, siempre y cuando estas no choquen con el horario en el que imparten lecciones.

A esto se le suma una reforma para que al personal docente del MEP le reconozcan como puntos de carrera profesional los cursos que imparte esta institución.

Esta iniciativa se encuentra en estudio en la Comisión de Ciencia, Tecnología y Educación de la Asamblea Legislativa.

Por su parte, el proyecto N° 23.105, denominado Ley de Recuperación de Competencias y Fortalecimiento de las Jerarquías de los Ministros, tiene como objetivo eliminar la desconcentración de algunas instituciones y abocar sus competencias a ciertos Ministerios. Este fue dictaminado en noviembre del 2023 y ya se encuentra listo para pasar al Plenario.

Este proyecto incluye trasladar el Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano al Ministerio de Educación Pública como unidad organizacional de este Ministerio.

“Mantendrá sus funciones como institución encargada de la formación permanente del personal docente en servicio, (…). El MEP determinará la estructura administrativa y operativa del Instituto, de conformidad con los objetivos indicados en el presente artículo y lineamientos de Mideplan. El MEP incluirá en sus presupuestos, ordinarios y extraordinarios, los recursos para el funcionamiento del Instituto”, se lee en la iniciativa.

Este proyecto de ley ha sido criticado por diversos actores, quienes aseguran que el Instituto se quedaría sin funciones.

“Va a ser un cascarón sin funciones. Si ahorita tiene una función disminuida, ahora este proyecto pretende eliminar completamente sus funciones”, indicó la liberacionista Sonia Rojas.

A ella se sumó la legisladora del FA, Rocío Alfaro, quien indicó que esta institución se convertiría en un departamento del MEP sin capacidad administrativa.“Simplemente el MEP se lo va a tragar”.

La diputada agregó que no existen estudios que demuestren que sería mejor centralizar su administración.

Presupuesto de educación para capacitación docente se redujo en más de un 50% en siete años

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