OCDE: ‘Pruebas de bachillerato desestimulan a alumnos para completar secundaria’

OCDE / www.nacion.com / 23 de Agosto de 2017

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) considera que se debe reformar el examen de bachillerato, para que este reconozca las debilidades y fortalezas de cada estudiante y, que no todos, por igual, se sometan a la misma prueba.

Andreas Schleicher, director de Educación y Habilidades de OCDE, considera que las evaluaciones»desestimulan a los estudiantes para completar la secundaria».

Schleicher pesentó el 3 de agosto el informe Revisión de Políticas Nacionales de Educación en Costa Rica que evalúa las prácticas  del país en este ámbito, como parte del proceso para ingresar a la OCDE.

-¿Cuán preocupante es la calidad de la educación de los costarricenses?

Costa Rica es reconocida en Latinoamérica como una líder en el campo educativo. La educación ha sido tradicionalmente el motor del desarrollo del país y ha sido crucial para construir una de las democracias más estables, un mercado laboral con una alta demanda de habilidades y uno de los niveles más altos de bienestar en la región. Sin embargo, es verdad que la demanda de ciertas habilidades ha crecido más rápido que las mejoras al sistema educativo. Esto, aunado a una brecha en la inequidad y un crecimiento lento, requiere de mejoras en el sistema educativo.

-Las autoridades dicen que OCDE ha otorgado una buena calificación a nuestras políticas en educación, pero, al revisar el reporte emitido por la organización, uno observa más debilidades que fortalezas. ¿Cómo se debe interpretar esto?

-Los países miembros de OCDE consideran que Costa Rica está lista para asociarse a la comunidad educativa de la organización. En el proceso de evaluación, a Costa Rica se le ha comparado con países que poseen los niveles más altos de desempeño en el mundo. Estos índices altos han permitido identificar los retos más importantes para el país, pero también prácticas prometedoras que otros países miembros de OCDE pueden aprender de Costa Rica. A pesar de las debilidades que hemos encontrado, vemos que el vaso está medio lleno, en lugar de verlo medio vacío.

-La ODCE afirma que en la primera infancia «es el más subdesarrollado del sistema educativo», ¿por qué lo consideran así?

Cuando se le compara con otros países de la región y con el resto del mundo, los niveles de participación son bastante bajos y los servicios para niños en edades tempranas están más enfocados en el cuido.

«A pesar del crecimiento de nueve veces la asistencia de niños en edad de preescolar a lo largo de 15 años, solo el 63% de los niños cursa dos años de preescolar y menos del 10% de los niños menores de cuatro años se beneficia de las oportunidades de cuido. Además se le pone poca atención a la enseñanza de habilidades cognitivas, sociales y emocionales que son críticas y que los niños desarrollan mejor en edades tempranas».

Qué futuro le espera al país si no se fortalece la primera infancia y la cobertura en educación preescolar?

-Brindar más servicios de calidad en educación y cuido de niños en edades tempranas es uno de los pasos más importantes que Costa Rica podría tomar para mejorar el desempeño de la educación y crear ese activo social (una población mejor preparada).

«Una buena educación para niños en edades tempranas puede apoyar el desarrollo de estas habilidades cognitivas, emocionales y sociales, que son la base para ser exitosos en la escuela y en la vida. Los niños en desventaja social, que por lo general enfrentan condiciones de aprendizaje menos que ideales, son los que más pueden aprovechar estas oportunidades de un mejor sistema educativo y de cuido en edades tempranas. Esto les ayudaría a llegar a la escuela en condiciones similares a otros niños más afortunados. Además, mejores servicios para niños en edades tempranas pueden ayudar a más mujeres a ser parte de la fuerza laboral, y así beneficiar a sus familias y, en general, a la sociedad».

Costa Rica invierte más en educación que 35 de los países miembros de la OCDE, pero nuestros resultados son inferiores al promedio de los países miembros. ¿A qué lo atribuyen?

-Costa Rica invierte más en educación que cualquier otro país miembro de la OCDE. Esto muestra el compromiso tan fuerte del país para mejorar el sector de la educación. Pero cuando se compara el gasto por estudiante con el índice de evaluación de desempeño internacional del estudiante (Pisa, por sus siglas en inglés), Costa Rica puntúa ligeramente por debajo de lo que se espera. Esto  significa que el país puede invertir de manera más eficiente estos recursos. El reporte destaca, por ejemplo, algunas oportunidades para redirigir estos recursos en todos los niveles, para asegurarse que se inviertan en las áreas donde sean de mayor impacto».

Qué papel juega el docente en el éxito escolar y en éxito de las políticas educativas?

-La calidad de la educación no va a superar la calidad de los maestros. Efectivamente, el nivel de los maestros tiene un gran impacto en el aprendizaje de los estudiantes, y los maestros son la columna vertebral del sistema educativo.

«Costa Rica ha tomado decisiones importantes para aumentar el nivel y la preparación de sus maestros. Pero actualmente, el nivel de los maestros, el proceso de selección de los educadores, y las herramientas con las que se evalúa su competencia para ejercer la profesión son todos un tanto inadecuados para lograr mejores niveles de desempeño de los estudiantes para que se alcancen metas más ambiciosas en los nuevos currículos».

¿Qué aspectos urgen que el país atienda en materia educativa?

-La reforma para mejorar la calidad de la educación en universidades privadas, que en este momento está siendo discutido en Asamblea Legislativa, necesita convertirse en una prioridad. El proyecto pretende fortalecer al Conesup y hacer la acreditación de las carreras de estas universidades un requisito. Esta reforma podría tener un impacto importante en la calidad del sistema educativo como un todo. Puede también hacer diferencia en la profesión de docencia: solo el 7% de los programas en universidades privadas han sido acreditados. Finalmente puede reducir el riesgo de que los estudiantes universitarios terminen cursando programas de mala calidad y que no den los resultados esperados.

¿Deberían eliminarse las pruebas de bachillerato?

-Los exámenes de final de cuarto ciclo de enseñanza dan una señal a las universidades y a los patronos.Los exámenes de bachillerato actualmente desestimulan a los estudiantes a completar la secundaria, pues no reciben reconocimiento alguno a menos que aprueben la prueba de cada materia. Costa Rica actualmente tiene el mayor nivel de matrícula, pero el nivel más bajo de conclusión de estudios que otros países de Latinoamérica. Las pruebas de bachillerato deberían rediseñarse para darles oportunidades más justas a todos los estudiantes que buscan concluir sus estudios de secundaria.

¿Por qué consideran que se deben trasladar los  recursos de las universidades públicas a escuelas y secundaria? ¿Consideran que las universidades públicas no requieren esos recursos?

-Es importante reevaluar cómo es que se priorizan los fondos dentro del presupuesto general para la educación, con una reducción en el gasto de educación superior en favor de invertir en los programas de preescolar, escuelas y colegios. Asegurarse de que todos los estudiantes tengan bases fuertes es la manera más efectiva de aumentar el nivel general de la educación.

«El gasto en educación superior lo aprovechan solo un grupo de estudiantes en condiciones más favorables, mientras que la educación básica beneficia a todos los estudiantes. Como un ejemplo, la matrícula neta en educación superior para el quintil de recursos más bajos es de apenas el 7,5%, en contraste con estudiantes de nivel socioeconómico alto que es del 54%. Esta reasignación de presupuestos se podría compensar a través de compartir más los costos en la educación superior».

Las universidades públicas presionan al Gobierno por más fondos para aumentar la matrícula, becas e infraestructura. ¿Lo considera necesario?

-Los recursos se necesitan en todos los niveles de la educación para brindar una educación de calidad. Lo que importa es que esos recursos sean canalizados de acuerdo con las necesidades del país, y que los sistemas de rendición de cuentas existan para asegurarse que se inviertan de la mejor manera. No existe un país miembro de la OCDE que entregue a discreción tantos fondos a universidades sin contar con sistemas adecuados de planificación y rendición de cuentas por esos dineros.

¿Qué trabajo se debe hacer en la educación superior?

-En este nivel es necesario hacer una reforma sustancial. El Gobierno actualmente no cuenta con mecanismos para impulsar la preparación de profesionales en ciencia, tecnología, ingeniería o matemáticas. Tampoco tiene forma de recopilar datos de matrícula o poder imponer sanciones a universidades con programas de baja calidad. Mirando a futuro, Costa Rica debería procurar una reforma significativa en la administración, financiamiento y garantías de calidad para universidades públicas y privadas y así responder a las necesidades económicas y sociales. En el corto plazo, el país no debería perder la oportunidad de implementar medidas para asegurar la calidad de la educación privada.

¿Debería el Gobierno financiar de alguna forma a las universidades privadas?

-Los estudiantes que quieren entrar en carreras acreditadas deberían tener acceso a becas o préstamos para la educación, indistintamente si son en universidades públicas o privadas, así que habría que reformar el sistema actual donde los subsidios se canalizan principalmente hacia los estudiantes de universidades estatales. Actualmente, la matrícula en universidades privadas representa la mitad de la matrícula en educación superior. Sin embargo no cuentan con poco acceso a becas a pesar de que muchos de ellos son de familias de menores ingresos.

LEA: OCDE recomienda que estudiantes de universidades públicas paguen mucho más

¿En cuánto se debería aumentar la matrícula en universidades públicas?

-Todos los estudiantes en universidades públicas pagan tarifas muy bajas y casi la mitad están becados. Muchos estudiantes pagan más en colegios privados que en las universidades públicas.

«Solo unos pocos países miembros de OCDE brindan acceso universal a educación superior, principalmente en países donde todos los estudiantes tienen igual oportunidad de optar por educación superior y en donde las altas tasas impositivas se usan para recuperar esa inversión. Este no es el caso de Costa Rica: las tarifas en las universidades públicas deberían aumentarse para equiparar mejor los costos de esas oportunidades.

¿Qué sigue luego de presentado este informe en el proceso de adhesión del país a la OCDE?

-Costa Rica ahora puede contar con la comunidad de países miembros para asesoría en la reforma de políticas de educación, y yo realmente espero que el país también comparta su fuerte compromiso y sus políticas exitosas en educación con los otros miembros. El país también avanza rápidamente en las otras áreas en revisión para ser miembros de la OCDE.

Fuente:http://www.nacion.com/nacional/educacion/OCDE-Pruebas-bachillerato-desestimulan-secundaria_0_1652634800.html