Mié, 08/06/2016/Amercaeconomia
Si hablamos de fórmulas de crecimiento para América Latina y el Caribe, hoy no podemos dejar de mencionar a las Asociaciones Público Privadas (APP), una modalidad de acuerdo entre el sector público y el sector privado en el que parte de los servicios o labores que son responsabilidad del sector público es suministrada por los privados, en un esquema de objetivos comunes.
No por nada la región lidera el mercado de las APP a nivel mundial, tanto en términos de número de proyectos como en el total de inversiones (1990-2015), y en donde la mayor participación privada ha sido concentrada en proyectos de los sectores de electricidad, telecomunicaciones, carreteras y aeropuertos (2000-2015), según el Banco Mundial.
Motivados por esta tendencia en las decisiones de política pública, es que AméricaEconomía.com ha decidido invitarlo a un imperdible curso que dictará de forma online y gratuita el Banco Interamericano de Desarrollo BID). A partir de este martes 14 de junio, podrá conocer más de esta modalidad virtuosa, donde el sector público y el privado se dan la mano.
No existe una definición única sobre lo que son las APP, ni tampoco un paradigma que nos entregue un ejemplo único e ideal de lo que debemos concebir como una APP, sin embargo, son variados los ejemplos en la región que podrían mencionarse como casos destacables, acuerdos que le permitirán asir de forma más cercana lo que entendemos como una APP:
A juicio de José Yitani, Especialista en Construcción de Capacidades, Gestión de Conocimiento y Aprendizaje para Gobiernos Subnacionales en el Instituto Interamericano del Desarrollo Económico y Social (INDES) del BID, y uno de los profesores de este curso, cabe destacar «que existen países de los cuales se puede aprender mucho en distintos sectores, como por ejemplo México, dentro del sector de infraestructura carretera, que ha resultado contar con modelos exitosos e interesantes de implementación de APP en este sector a nivel regional; Colombia, dentro del mismo sector de infraestructura, pero enfocado en ferrovías y aeropuertos; Brasil, que ha incursionado en sectores tradicionales y no tradicionales de APP como el de transporte en Sao Paulo, educación y penitenciarios en Belo Horizonte y de salud en Bahía; Jamaica, que cuenta con una institución dedicada a APP y con experiencia en proyectos exitosos en el sector de infraestructura (carretera, puerto y aeropuerto). Y Chile con proyectos BOT (build-operate-transfer)».
Yitani agrega que también hay casuística regional en cuanto a APP aplicadas en sectores no tradicionales. Por ejemplo, en Perú con EsSalud y en Brasil con el Hospital do Suburbio, dos modelos de proyectos integrales con servicios clínicos incluidos y que igualmente cuentan con experiencias innovadoras en materia de logística de medicamentos e insumos y diagnóstico de imágenes.
Pero así como existen sectores ya abiertos a la experiencia de las APP, hay otros que siguen rezagados: «El gran desafío de la región no es sólo promover el uso general de este tipo de proyectos, sino también abrirlo con mayor intensidad a la infraestructura social como educación, salud, prisiones y manejo de residuos. Existen sectores donde los proyectos APP en operación son relativamente nuevos y donde tendremos que esperar algún tiempo para obtener las lecciones de los mismos, como los proyectos en telecomunicaciones, energía renovable alternativa e infraestructura social, entre otros».
Asimismo, hay claras diferencias por país en cuanto a su apertura a estos nuevos mecanismos. Prueba de ellos son los elocuentes resultados del Infrascopio 2014, que comprende 19 indicadores de naturaleza, tanto cualitativa como cuantitativa, y que permite observar el ránking de los países en cuanto a su madurez y performance en las APP:
-Las asociaciones público-privada ponen en jaque la percepción de un Estado que sólo corrige las imperfecciones del sistema económico. Porque a través de estas asociaciones el Estado también juega un rol de co-emprendedor. Cree que el nivel de penetración de las asociaciones público-privada en A. Latina esté limitada por este prejuicio contra el Estado?
-Como lo menciona Reyes-Tagle en su blog
«Asociaciones Público-Privadas: ¿El genio de la botella o la caja de Pandora?», las APP han demostrado ser una forma alternativa de financiamiento y de gestión que resulta sumamente atractiva para los gobiernos, no sólo por aumentar la capacidad de inversión, sino por las eficiencias resultantes, al aprovechar las ventajas comparativas de ambos y de la experiencia del sector privado en proyectos de largo plazo o gran envergadura. Las APP son un mecanismo que permite utilizar los beneficios de la gestión privada para construir y administrar servicios públicos de manera más rápida, eficiente y con mejores resultados. De igual manera, el uso de la modalidad de APP ha expandido su uso en los últimos 20 años en la región latinoamericana, siendo Brasil el país de la región que más ha usado dicho esquema de financiamiento, seguido por México, Chile, Colombia y Perú.
Sin embargo, la región posee una brecha de infraestructura que las APP podrían llegar a disminuir.
«Actualmente, la región invierte aproximadamente el 2% del PIB en servicios e infraestructura, y se estima que debería ser una inversión anual de alrededor 5% tan sólo para poder atender la demanda que se tiene, lo que representa una brecha que supera los US$250 mil millones. Similares estimaciones colocan la necesidad de inversiones en 6,2% de su PIB (alrededor de US$320 mil millones) por año hasta el 2020, para cubrir la creciente demanda de infraestructura», advierte Yitani.
Durante 2014, la región contaba con 49 proyectos por un valor de US$36,1 mil millones, que representan el 71% de las inversiones en APP de países con mercados emergentes, según la actualización de 2014 Global PPI Update. Sin embargo, aunque para 20154 hubo un incremento en el número de proyectos, pasando de 49 a 54, el valor de la inversión total disminuyo a US$10,3 mil millones, que representan el 41% de las inversiones en APP para la región de América Latina y el Caribe.
-¿Cuál es el perfil perfecto para el público que acceda a este curso?
-El
curso analiza la concepción, selección, diseño e implementación de las Asociaciones Público Privadas en ALC, determinando los beneficios y riesgos que este tipo de figuras contractuales tienen para el sector público y privado y, por tanto, para la gestión de estrategias y proyectos de desarrollo a nivel nacional o subnacional.
Por lo tanto, y a fin de tener el mayor impacto y el mayor índice de utilización del conocimiento adquirido, el perfil ideal que buscamos es de funcionarios públicos, asesores y consultores relacionados con proyectos de infraestructura o servicios que conlleven inversión pública; personas y empresas interesadas en participar en proyectos de APP en distintos sectores, tanto del sector público como privado, y estudiantes y académicos interesados en profundizar y conocer más sobre las Asociaciones Publico Privadas en la región.
Para inscribirse en este curso online y gratuito, haga clic aqui.
Fuente: http://www.americaeconomia.com/economia-mercados/finanzas/no-se-quede-fuera-de-la-tendencia-aprenda-el-b-c-de-las-asociaciones-publ
Fuente de la imagen: http://www.esan.edu.pe/apuntes-empresariales/2015/09/25/Que_son_APPS_Principal.jpg
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