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Venezuela: Programación de Seminarios, Cursos, talleres y Conferencias en el CIM

América del Sur/Venezuela/Octubre de 2016/Fuente: Aporrea

El Centro Internacional Miranda (CIM) anunció la programación de seminarios, cursos, talleres y conferencias de esa institución para los próximos meses. Esta programación está orientada al fortalecimiento de las Ciencias sociales (CS) conforme las orientaciones estratégicas del Plan de la Patria y las orientaciones formuladas tanto por el Ministerio del Poder popular para Educación Universitaria, Ciencia y tecnología (MPPEUCT) como por el Presidente Nicolás Maduro, en el marco de la consolidación del proceso Bolivariano.

Los interesados en participar en estas actividades pueden solicitar su inscripción llamando al 0212 5768274 o escribiendo al correo electrónico: cesav.cim@gmail.com

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
Octubre 10

 

 

Octubre 11 Octubre 12 Octubre 13

Curso de Historia de la educación

 

Reunión del

Observatorio Internacional de Reformas educativas y políticas Docentes (OIREPOD) del IESALC/UNESCO.

 

Octubre 14

 

9:00 am Video Conferencias sobre Economía Mundial

Octubre 15

2:00 pm Conferencia sobre mundo del trabajo y capitalismo hoy por Luis Bonilla-Molina en la Quizanda Valencia

 

Octubre 16
Octubre 17

 

 

Octubre 18

 

4:00 pm Video entrevista a Claudio Katz sobre Teoría de la Dependencia y desarrollo

Octubre 19

 

Curso sobre Metodologías de Investigación Comparada por Luis Bonilla-Molina

 

Lugar CIM

Hora: 9 am

Octubre 20

 

Inicio del Programa de Estudios Investigativos en Sistema de Evaluación de la Calidad Educativa (SECE). Coord: Jesús Campos y Lermit Rossel. Hora: 9:00 a 4:00 pm

 

Inicio del Seminario Psicoanálisis y Política por Colmenares

 

Lugar CIM

Hora 3 pm

 

Seminario Itinerante El Chavismo genealogía de una pasión política

Maracaibo. Biblioteca pública

4::00 pm

 

Octubre 21

 

Inicio Seminario Investigativo en Comunicación Popular Alternativa por Rafael Rivas. Hora: 9:00 am

 

Inicio Seminario Epistemología en Ciencias Sociales por Alba Carosio. Hora: 1:00 pm

 

Inicio Seminario Investigativo en Estudios de la Juventud Hora: 9:00 am

 

Conferencia sobre Apagón Pedagógico Global y Jóvenes con déficit de Inserción Social por Luis Bonilla-Molina en la UPEL Barquisimeto

 

 

 

 

Octubre 22

 

Inicio Seminario Investigativo en Estudios de la Juventud. Nodo Carabobo. Hora: 8:00 am a ¡0:15 am

 

Inicio Seminario Epistemología en Ciencias Sociales. Por Jesús Puertas. Nodo Carabobo. Hora: 10:30 a 12:45 pm

 

Reunión con equipo promotor del CNIE Yaracuy. Luis Bonilla-Molina. Lugar: San Felipe Todo el día

 

Octubre 23
Octubre 24

 

 

 

 

 

Octubre 25

 

Inicio del Seminario “Cultura en el siglo XXI” por Luis Britto

Hora 9 am

 

Lugar CIM

 

 

Inicio del Seminario “La Educación Especial hoy: Retos y desafíos” por Mariela Cabello

 

Lugar CIM

 

Hora 2:00 pm

Octubre 26

 

Inicio del Seminario “Los EEUU y América Latina: Una relación de poder y resistencias” por Vladimir Acosta

 

Hora 9: 00 am

Lugar CIM

 

Octubre 27

 

Inicio del Seminario “Educación y trabajo. Discusiones y análisis para nuestros tiempos” por Samuel Carvajal

 

Hora 9: am

Lugar CIM

 

Diplomado Terapias Complementarias Bioenergéticas por Jaime Carrillo. Hora 9:00 am. Lugar CIM

 

Curso de Historia de la educación desde una perspectiva crítica. Coord: Víctor Hermoso. Hora: 8.00 a 1:00 pm

 

Seminario Itinerante El Chavismo genealogía de una pasión política

Caracas

5:00 pm

 

Seminario Itinerante El Chavismo genealogía de una pasión política

Maracaibo. Biblioteca pública

4::00 pm

 

 

Octubre 28

 

Inicio del Seminario Pensamiento pedagógico Latinoamericano por Omar Hurtado Rayugsen

 

Lugar CIM

Hora 9 am

 

 

 

Inicio del seminario “Problemas de la transición al socialismo en ALC” por Javier Biardeau

 

Hora: 9 am

Lugar CIM

 

Octubre 29

 

Octubre 30

 

Octubre 31

 

Inicio del Seminario : “La Lucha Armada en el Oriente de Venezuela: 1965-1990” por Roberto López

 

Hora 9: 00 am

Lugar: CIM

 

 

 

Continuación del curso sobre Metodologías de Investigación Comparada por Luis Bonilla-Molina

 

Lugar CIM

Hora: 2 pm

Noviembre 1

 

Inicio del Seminario Ecosocialismo y modelos de desarrollo alternativo por Miguel Ángel Núñez

 

Lugar CIM

10:00am

Noviembre 2

 

Seminario Pedagogías del siglo XXI por Ruben Reinoso. Hora: 3:00 a 7:00 pm

 

 

Noviembre 3

 

Continuación del Seminario Psicoanálisis y Política por Colmenares

 

Lugar CIM

Hora 3 pm

 

Seminario Itinerante El Chavismo genealogía de una pasión política

Maracaibo. Biblioteca pública

4::00 pm

 

 

Noviembre 4

 

Continuación del Seminario Pensamiento pedagógico Latinoamericano por Omar Hurtado Rayugsen

 

Lugar CIM

Hora 9 am

 

Continuación Seminario Responsabilidad del Comunicador Popular desde una perspectiva Ética, Social y Critica. Hora: 8:00 am

 

Continuación Seminario Perspectiva Popular Frente a la Comunicación Hegemónica (privada y estatal).Hora: 10:30 am

Noviembre 5

 

Seminario La Juventud en las Ciencias Sociales Occidentales. Nodo Caracas y Nodo Carabobo. Horario: 8:00 pm – 10:15 am

 

Seminario: Lenguaje y Discurso en el estudio de las juventudes. Nodo Caracas y Nodo Carabobo. Horario: 10:30 am – 12:45 pm

Noviembre 6

 

Reunión del Comité Ejecutivo de CLACSO

Noviembre 7

 

 

Noviembre 8

 

Continuación del Seminario “La Educación Especial hoy: Retos y desafíos” por Mariela Cabello

 

Lugar CIM

 

Hora 2:00 pm

 

 

Conferencia Clacso Venezuela

 

 

Noviembre 9

 

Continuación del Seminario “Los EEUU y América Latina: Una relación de poder y resistencias” por Vladimir Acosta

 

Hora 9: 00 am

Lugar CIM

 

Conferencia Clacso Venezuela

 

Noviembre 10

 

Diplomado Terapias Complementarias Bioenergéticas por Jaime Carrillo. Hora 9:00 am

 

Curso de Historia de la educación desde una perspectiva crítica. Coord: Víctor Hermoso. Hora: 8.00 a 1:00 pm

 

Conferencia Clacso Venezuela

 

 

Reunión de Coordinadores Nacionales del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad educativa

 

Seminario Itinerante El Chavismo genealogía de una pasión política

Maracaibo. Biblioteca pública

4::00 pm

 

 

Noviembre 11

 

Continuación del seminario “Problemas de la transición al socialismo en ALC” por Javier Biardeau

 

Hora: 9 am

Lugar CIM

 

Noviembre 12 Noviembre 13
Noviembre 14

 

Reunión del Consejo del Instituto de Educación Superior para América Latina y el Caribe (IESALC) de la UNESCO

 

 

Noviembre 15

 

Continuación del Seminario Ecosocialismo y modelos de desarrollo alternativo por Miguel Angel Nuñez

Lugar CIM

10:00am

 

Reunión del Consejo del Instituto de Educación Superior para América Latina y el Caribe (IESALC) de la UNESCO

 

Noviembre 16

 

Reunión del Grupo de Trabajo de Clacso sobre Reformas y Contrarreformas educativas mundiales

Noviembre 17

 

Continuación del Programa de Estudios Investigativos en Sistema de Evaluación de la Calidad Educativa (SECE). Coord: Jesús Campos y Lermit Rossel. Hora: 9:00 a 4:00 pm

 

Continuación del Seminario “Educación y trabajo. Discusiones y análisis para nuestros tiempos” por Samuel Carvajal

Hora 9: am

Lugar CIM

 

Continuación del Seminario Psicoanálisis y Política por Colmenares

Lugar CIM

Hora 3 pm

 

Seminario Itinerante El Chavismo genealogía de una pasión política

Maracaibo. Biblioteca pública

4::00 pm

 

 

Noviembre 18

 

Continuación del Seminario Pensamiento pedagógico Latinoamericano por Omar Hurtado Rayugsen

Lugar CIM

Hora 9 am

 

Continuación Seminario Investigativo en Comunicación Popular Alternativa. Hora: 9:00 am

 

 

 

 

Continuación Seminario Epistemología en Ciencias Sociales

Hora: 1:00 pm

 

 

Inicio Seminario Investigativo en Estudios de la Juventud Hora: 9:00 am

Noviembre 19

 

 

Noviembre 20
Noviembre 21

 

 

Continuación del Seminario · “La Lucha Armada en el Oriente de Venezuela: 1965-1990” por Roberto López

Hora 9: 00 am

Lugar: CIM

 

 

 

Noviembre 22

 

 

Inicio del Seminario “Ecosocialismo e Indigenismo hoy” por María de los Ángeles Peña

Lugar CIM

 

Hora 9 am

 

 

Continuación del Seminario “Cultura en el siglo XXI” por Luis Britto

Hora 9 am

 

Lugar CIM

 

Continuación del Seminario “La Educación Especial hoy: Retos y desafíos” por Mariela Cabello

 

Lugar CIM

 

Hora 2:00 pm

 

 

Noviembre 23

 

 

Continuación del Seminario “Los EEUU y América Latina: Una relación de poder y resistencias” por Vladimir Acosta

Hora 9: 00 am

Lugar CIM

 

Noviembre 24

 

 

Continuación del Seminario “Educación y trabajo. Discusiones y análisis para nuestros tiempos” por Samuel Carvajal

Hora 9: am

Lugar CIM

 

 

Reunión de la Coordinadora Continental de los Docentes en lucha contra el neoliberalismo educativo

 

Todo el día

 

Diplomado Terapias Complementarias Bioenergéticas por Jaime Carrillo. Hora 9:00 am

 

Seminario Itinerante El Chavismo genealogía de una pasión política

Caracas

5:00 pm

 

Seminario Itinerante El Chavismo genealogía de una pasión política

Maracaibo. Biblioteca pública

4::00 pm

 

 

Noviembre 25

 

 

Continuación del seminario “Problemas de la transición al socialismo en ALC” por Javier Biardeau

Hora: 9 am

Lugar CIM

 

 

 

Reunión de la Coordinadora Continental de los Docentes en lucha contra el neoliberalismo educativo

 

Todo el día

Noviembre 26

 

 

Reunión de la Coordinadora Continental de los Docentes en lucha contra el neoliberalismo educativo

Todo el día

Noviembre 27
Noviembre 28

 

Conferencia sobre ¡Bolívar, Fuerzas Armadas y Socialismo del Siglo XXI por Ramón Moreno

 

Lugar CIM

Hora 9 am

 

Noviembre 29

 

Continuación del seminario “Ecosocialismo e Indigenismo hoy” por María de los Ángeles Peña

 

Lugar CIM

 

Hora 9 am

 

 

 

Continuación del Seminario Ecosocialismo y modelos de desarrollo alternativo por Miguel Angel Nuñez

 

Lugar CIM

10:00am

Noviembre 30

 

Cierre del curso sobre Metodologías de Investigación Comparada por Luis Bonilla-Molina

 

Lugar CIM

Hora: 9 am

Diciembre 1

 

Continuación del Seminario Psicoanálisis y Política por Colmenares

 

Lugar CIM

Hora 3 pm

 

Continuación del Programa de Estudios Investigativos en Sistema de Evaluación de la Calidad Educativa (SECE). Coord: Jesús Campos y LermitRossel. Hora: 9:00 a 4:00 pm

 

Seminario Itinerante El Chavismo genealogía de una pasión política

Maracaibo. Biblioteca pública

4::00 pm

 

Diciembre 2

 

Continuación del Seminario Pensamiento pedagógico Latinoamericano por Omar Hurtado Rayugsen

 

Lugar CIM

Hora 9 am

 

Continuación Seminario Responsabilidad del Comunicador Popular desde una perspectiva Ética, Social y Critica. Hora: 8:00 am

 

Continuación Seminario Perspectiva Popular Frente a la Comunicación Hegemónica (privada y estatal).Hora: 10:30 am

Diciembre 3

 

Seminario La Juventud en las Ciencias Sociales Occidentales. Nodo Caracas y Nodo Carabobo. Horario: 8:00 pm – 10:15 am

 

Seminario: Lenguaje y Discurso en el estudio de las juventudes. Nodo Caracas y Nodo Carabobo. Horario: 10:30 am – 12:45 pm

Diciembre 4
Diciembre 5 Diciembre 6 Diciembre 7 Diciembre 8 Diciembre 9 Diciembre 10 Diciembre 11
Video Conferencias sobre economía social y poder popular con especialistas de ALC Reunión de investigadores CIM Reunión de trabajo del Observatorio Internacional de Reformas Educativas y Políticas Docentes (OIREPO) del IESALC/UNESCO Diplomado Terapias Complementarias Bioenergéticas por Jaime Carrillo. Hora 9:00 am

 

Curso de Historia de la educación desde una perspectiva crítica. Coord: Víctor Hermoso. Hora: 8.00 a 1:00 pm

 

Seminario Itinerante El Chavismo genealogía de una pasión política

Caracas

5:00 pm

 

Cierre del Seminario Itinerante El Chavismo genealogía de una pasión política

Maracaibo. Biblioteca pública

4::00 pm

 

Sesión del Consejo Directivo del CIM
Diciembre 12 Diciembre 13 Diciembre 14 Diciembre 15 Diciembre 16 Diciembre 17 Diciembre 18
Reunión de participantes provenientes de los Estados egresados de los Diplomados del Plan de la Patria dictados por el CIM Continuación del Programa de Estudios Investigativos en Sistema de Evaluación de la Calidad Educativa (SECE). Coord: Jesús Campos y Lermit Rossel. Hora: 9:00 a 4:00 pm

Fuente: http://www.aporrea.org/educacion/n298641.html

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Entrevista: Pablo Gentili “La OCDE imbeciliza el concepto de conocimiento»

Por: Pablo Gutiérrez del Álamo

Pablo Gentili (Buenos Aires, 1963) es una de las personas que más sabe de educación y desigualdades sociales de América Latina y, seguramente, de España. Es secretario genral de CLACSO. Recientemente ha hecho una visita a Madrid para participar en el XV Forum de la Federación de Enseñanza de CCOO. Aprovechamos para hablar con él sobre educación, PISA, pactos y la importancia de la escuela en nuestras sociedades.

Durante su intervención lanza una idea que tal vez hayamos dejado aparcada en los debates sobre profesión docente: los docentes que tienen más dificultades deben recibir más apoyo, frente a quienes defienden que quienes lo tienen mejor, sean ensalzados.

Se habla mucho de incentivar a los docentes que van bien. Tú hablas de apoyar a quienes no van tan bien. Esto no es muy habitual

Este es el sistema de evaluación que premia a los mejores, que supone que las personas funcionan mediante un estímulo de premio y castigo. Trata de imponer en la escuela un modelo empresarial en donde si tú reúnes ciertas características, ganas más. Características que no necesariamente están ligadas al conocimiento ni a la profesionalidad sino a justificaciones de discriminación social: si eres mujer ganas menos, si eres negro ganas menos, si eres inmigrante ganas menos… el mercado de trabajo no premia a los mejores por su inteligencia, los premia por otros atributos. Y ese modelo se intenta imponer en el sistema educativo.

Esto genera desigualdad y una profunda injusticia y una dinámica de trabajo profundamente individualista en los centros.

¿Cómo?

Si de lo que se trata es de ser premiado por mi capacidad de destacar y diferenciarme, necesito ganarte a ti y que tú no te destaques. Estimulo un trabajo muy poco solidario, individualista. Y el desinterés por la socialización y la posibilidad de compartir las buenas experiencias.

Cuando se discuten los incentivos o de cómo mejorar el profesorado, de lo que se trata es de generar estrategias que potencien lo que tiene de bueno como colectivo, no solo los atributos individuales… Lo que ocurre en las instituciones educativas es producto de un trabajo colectivo. Hay una serie de virtudes y cualidades que es necesario estimular y que no tienen que ver solo con la nota de PISA.

¿Qué características colectivas son esas?

En América Latina se ha producido una expansión muy grande de la escolaridad. Tenemos escuelas en las que los chicos no tienen un buen rendimiento como en los mejores centros. Pero tienen por primera vez acceso los alumnos y todas las familias. La escuela es un factor de promoción de acceso a la cultura muy importante. La posibilidad de que una familia que nunca tuvo un libro en la casa, tenga uno, es un actor positivo.

Si yo solo evalúo al niño y a ese docente según PISA, me da una visión muy distorsionada. Si lo comparo con un chico de un barrio de clase media de Buenos Aires, puedo llegar a la conclusión de que esa escuela es pésima, y estoy desconsiderando el enorme valor que tiene en esa comunidad.

Si solo premio al que se saca la nota más alta en matemáticas, genero un modelo de productividad que desestimula a los propios docentes porque quienes trabajan en las áreas más pobres son sistemáticamente humillados, descalificados, criminalizados y ofendidos por, supuestamente, su pésimo desempeño pedagógico. Hace que ellos, o sus directores o los propios padres les empiecen a exigir que trabajen en lo que se supone que es un buen padrón de desempeño: sacarse una buena nota.

Pablo Gentili durante su intervención en la FREM-CCOO

Pablo Gentili durante su intervención en la FREM-CCOO

Decías en tu intervención que esta homogeneización que es PISA supone la pérdida en Brasil de materias como Sociología. Aquí, el exministro Wert hablaba de asignaturas que distraen.

Es una visión reduccionista de la educación impuesta por la capacidad de orientación de la política de la OCDE. ¿Qué hacen PISA y la OCDE? Determinan, con un criterio arbitrario y que no se pone nunca en discusión, qué necesita aprender un joven para tener éxito. Esto debería ser motivo de un gran debate público: qué es necesario saber.

No se puede tomar como dato el mercado, porque supone cristalizar un modelo de desarrollo social profundamente injusto que vemos que genera miseria, exclusión. Cómo hacer un manual de sobrevivencia en la selva.

La primera pregunta es ¿queremos vivir en la selva? Si respondiéramos que queremos, en ese caso, discutamos qué conocimientos o competencias son necesarias.

Haciendo esto y asumiéndolo como lo hacía el ministro Wert, que tenía una visión bastante particular de la educación y del desarrollo, te sobran un montón de disciplinas. Si para triunfar en la vida hay que hacer lo que dice la OCDE, ¿para qué necesitas la música? ¿Para qué sirve el arte, la sociología, la filosofía? ¿Para qué sirve pensar, inclusive, en la matemática como una herramienta de transformación? La matemática que se aprende, es una matemática para los negocios, para la empresa, para la gestión, para el management. No es una matemática humana. Es una visión totalmente limitada, primitiva de la educación.

La OCDE no es que sea tan mala, pero imbeciliza el concepto de conocimiento en una sociedad, que, a su vez, imbeciliza lo que dice la OCDE. Cuando Wert entiende lo que dice la OCDE, lo trivializa mucho más, lo estupidiza mucho más.

Y esto va bajando hasta la directora de escuela. Es una escalera descendente de degradación del concepto de conocimiento que nos lleva no solo a la dramática evidencia de que el ministro quiere suprimir la sociología, si no de que los propios alumnos no saben para qué sirve la sociología y les molesta la sociología, les molesta la filosofía.

¿Por qué aceptamos tan fácilmente que el diagnóstico lo haga la OCDE?

En el caso de la izquierda, el pragmatismo político. En América Latina tenemos muchos gobiernos progresistas, no es solo un problema del socialismo aquí. La necesidad de responder a los medios, a los grupo de poder, te lleva a una cierta real politik a partir de la cual aceptás la regla del juego creyendo que la vas a poder dominar, y ella te termina dominando a ti.

En el caso del Partido Popular o las derechas en América, es por convicción. Creen que la educación es así. Tienen una visión segmentada, clasista de la sociedad. Es una concepción del mundo, de la sociedad, de educación. Y creo que la OCDE les muestra un camino.

Las ventajas de estos modelos perdagógicos empresariales es que simplifican mucho. Transmiten un mensaje muy claro que, por un lado, desresponsabiliza al estado y, por otro, atribuye a las familias o a las escuelas los problemas de la educación.

Si cada uno elige el centro que quiere, el resultado del centro también es parte de tu responsabilidad, porque tú lo elegiste. Como si alguien eligiera realmente. Las investigaciones en política educativa son claras, han demostrado que son mucho más los centros que eligen a los padres que los padres que eligen centros.

La OCED simplifica y explica el por qué algunos triufan y algunos fracasan. Se trata de que las escuelas se adapten. Y como decía, la mejor forma que creen que hay es que los docentes sientan el estímulo para mejorar ganando beneficios económicos. Si muestro que los que funcionan bien ganan más, los docentes se esforzarán.

Todo esto me da una narrativa. PISA es una narrativa de cómo funciona la escuela, no es solo una prueba. Me dice lo que está bien y mal. Plantea una meta, una salvación: el camino para llegar a Corea, es claro: hacer lo que hizo Corea. Lo cual es una simplificación total.

Igual que la religión me ofrece personas virtuosas, la OCDE me ofrece países virtuosos, una mística.

Pero las lecturas de PISA son muy particulares.

PISA simplifica pero después está la simplificación de la simplificación. Tú puedes usarlo para mostrar algunas cosas. Por ejemplo, Uruguay es un país con bajo resultado en PISA, pero en donde la diferencia entre los más altos puntajes y los más bajos es equilibrado. No tenés una curva enorme como en Chile.

Tenés unos puntajes altísimos en las élites chilenas que se educan en escuelas de super elite, privadas, y después el resto, que se sacan notas malísimas. El promedio te da más alto que Uruguay. Ahora ¿qué sistema educativo preferís?

Si yo aplicara el concepto PISA en Uruguay, haría más desigual el sistema educativo. Los que mejorarían no serían todos sino unos pocos, que subirían la nota final pero harían del sistema educativo mucho más desigual.

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Pablo Gentili durante su intervención en el Forum de la FREM-CCOO

Hace unos días Save the Children publicó un estudio en el que decía que los más pobres fracasan y abandonan más.

Esa es una cosa que habría que estimular en las esccuelas, la retención. Si vos estimulas la competitividad, para la escuela puede ser un buen negocio la deserción. Porque se libera de los peores alumnos.

La deserción tiene que ver muchas veces con mecanismos asociados a la desigualdad, a la pobreza y con mecanismos que la institución genera para expulsar a los peores, para sacárselos de encima. Nos hemos acostumbrado a que en el sistema educativo, los que tienen problemas entorpecen, molestan.

La mejor escuela es en la que se forman los mejores alumnos. Pero me tienes que decir cuál fue la tasa de retención y a cuántos alumnos se expulsó. Porque no es un campeonato de fútbol, es el ejercicio de un derecho humano lo que está en juego.

¿Tiene que ver con recursos económicos?

Tiene que ver con que los recursos económicos no funcionen como un mecanismo de chantaje, pero también con una cultura, una visión de la escuela. Es una cuestión simbólica también.

Está en juego el prestigio, el reconocimiento. Como PISA se trata de un ranking, de un campeonato de fútbol, estar en las primeras posiciones te da prestigio. Te da reconocimiento y eso, creo, desintegra también comunidad educativa. Porque impone un ethos, un modelo ético que es profundamente desintegrador.

Volviendo a la retención, ¿se consigue con más dinero, con más docentes por aula?

Si uno hace diagnóstico y ve que hay unos problemas que son políticos y otros económicos, de recursos, y otros que son culturales, tiene que operar en los tres frentes.

En las cuestiones políticas creo que hay que definir cuáles son las prioridades de una nación en lo escolar. Para qué quiere España un sistema educativo. Para qué le sirve. Hay una clara diferenciación entre el modelo que quiere Podemos o el PSOE o IU… hablando de la construcción de la ciudadanía, de derechos, igualdad, compensación… Por otro lado, en las otras visiones, hay un papel menos enfático en el reconocimiento de la diversidad, y más en la dimensión competitiva, de resultados, de programas especiales, de acciones, más despolitizado.

La primera cuestión es esa, la política. Y esto tiene que ver con los docentes. Qué tienen que ser, que saber, para qué sirve su trabajo. Si queremos que sean meros transmisores de competencias que capacitan a nuestros chicos para unas pruebas que los habiliten como supuestos seres humanos inteligentes, o si queremos que sean productores de sentidos culturales, transmisores y constructores de conocimiento, promoteores de la justicia social. Significa asignarle al docente un papel político fundamental.

Si esto es así, tengo que ver dónde gasto los recursos. Por ejemplo, es un despropósito que si estoy en una crisis le regale 29 millones de euros a los más ricos para que vistan a sus chicos para ir a la escuela (como sucede en Madrid). Es absurdo.

Como lo es que tengamos la estructura tributaria tan regresiva en todos los países en donde los ricos no pagan impuestos o donde tienen paraísos fiscales. Tengo que ajustar mucho más el sistema fiscal, porque nos están robando la plata.

Y tengo que cambiar la cultura también. Crear un nuevo ethos de la educación que no la limite al mercado de trabajo. Que valorice lo que nos da. ¿Qué es lo que nos da? La educación me enseña e indignarme frente a la injusticia. En ella voy a aprender que es inaceptable que vivamos en una sociedad donde haya gente que se muera de hambre, donde haya gente que no tenga sus derechos más fundamentales, donde las mujeres ganen un 30% menos que los hombres, donde miles de personas mueran en el Mediterráneo. La discriminación racial, la violencia de género. Todo eso lo aprenden en la escuela.

Tenemos que hacer que la sociedad, colectivamente, reconozca esto. Es importante que la sociedad entienda que sus hijos están en la escuela no solo para aprender a manejar una computadora y así ser millonario. Está en la escuela para volverse una buena persona, un buen ciudadano, para involucrarse en los asuntos públicos.

¿Qué podemos aprender aquí de América Latina?

Cada país vive su experiencia política y construye su trayectoria. Pensar en una lógica de lecciones es complicado. Más que lo que se puede aprender, es lo que se puede reflexionar.

América aprendió mucho de la pedagogía crítica de España en los 80 y 90. Hay que politizar el debate educativo. La dificultad de un pacto es que lo que está por detrás es un modelo de sociedad. Hay ese mito de que la educación ha de ser una política de estado, pero si no estamos de acuerdo con el modelo de sociedad es difícil una política de estado.

Yo creo que una cosa que España tuvo y que veo que ahora está relativamente debilitado es este debate más político. No es un problema de métodos, es un problema político.

Ahora el PP gana todas las elecciones, pero en algún momento puede cambiar. Y cuando cambie, ¿qué va a pasar? Que si la izquierda no se une y comienza a construir una perspectiva de la política educativa más consensuada, ahí sí, si no se hace un pacto, si no se piensa en estos sectores que defienden los mismos intetreses aunque con caminos diferentes, quizá cuando la izquierda llegue al poder lo hará muy fragmentada. Esta es otra enseñanza que nos deja America Latina.

España y América son un territorio que deber ser internacionalizado más allá del comercio, por las movilizaciones, por las utopías que son comunes.

Fuente: http://eldiariodelaeducacion.com/2016/10/03/pablo-gentili-la-ocde-imbeciliza-concepto-conocimiento/

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Un crecimiento educativo sostenible

Por: Mariano Fernández Enguita

El momento que vivimos, en la Gran Recesión a la que no se ve un claro final y tras varios años de recortes presupuestarios, contribuye a concentrar el debate público en una obsesión simplificadora por los recursos o, más exactamente, con el gasto público. Este es, indudablemente, parte del problema o de la falta de soluciones. Su medida más convencional, el gasto público en educación como porcentaje del producto interior bruto del país, estaba en 2011 (último año con datos comparables de Eurostat) para España en el 4.82, por debajo del 5.25 de la Unión Europea de los 28 y del 5.15 de la zona euro. Si se acumula el gasto público y privado, como hace la OCDE para el mismo año, el porcentaje sobre el PIB en España alcanzaría el 5.5, por debajo del 6.1 de la OCDE y el 5.8 de la UE21 (por encima, sin embargo, del 5.1 de Alemania y Japón y el 4.6 de Italia).

Pero el gasto total no solo depende de cuánto se gasta por alumno sino también del número de estos, y por tanto de la tasa de natalidad, baja en España, y la estructura demográfica, comparativamente envejecida. Un indicador que tiene en cuenta esto es el gasto por alumno como porcentaje del PIB per cápita, que en 2011 era en España del 27.5%, frente al 26.9 en la UE28 (Eurostat), quedando el país algo mejor que la media. Este indicador acumula gasto público y privado, por lo que el paso de la desventaja a la ventaja se explica también por el esfuerzo de las familias, no del Estado. La relación gasto público/privado es 4.7/0.8 en España, más favorable que en la OCDE, 4.8/1.5, pero menos que en la UE21, 5.3/0.5, por la especificidad del modelo de bienestar europeo.

Es importante tener en cuenta esta diversidad de indicadores, y otros que no cabe tratar aquí, frente a la simplificación de la relación gasto público/PIB. Si se trata de ver lo que la institución logra con los recursos que recibe, por ejemplo, importa muy poco que estos sean de origen público, privado o celestial, pues el dinero es fungible, non olet. Si se quiere evaluar el trato económico que se da a los titulares del derecho, los alumnos, hay que tener en cuenta su número, por lo que tampoco basta la relación gasto/PIB. No obstante, este indicador, el más popular, sirve en parte para valorar tanto el esfuerzo público (en particular el esfuerzo presupuestario) en general como las políticas de gobierno en particular, sobre todo a través de su evolución.

La recesión ha hecho, según la OCDE, que entre 2010 y 2012 el gasto educativo total descienda en más de un tercio de los países miembros, pero España es, además, uno de los cinco únicos en que lo ha hecho un 5% o más (con base 2008=100 lo habría hecho de 105 en 2009 a 100 en 2011; con base 2009=100, a 96 en 2011). Medido por su relación con el PIB y según cifras del MECD, el gasto público en educación habría descendido del 4.99% en 2009 al 4.31% en 2014 (si bien es cierto que el elevado indicador de 2009 se debe más a la caída del PIB que al aumento del gasto).

A primera vista, que el descenso del PIB se traduzca en un descenso de los ingresos, y por tanto del gasto público, incluido el educativo, no puede sorprender a nadie. Pero gastar en educación no es como hacerlo, por ejemplo, en cultura o en nuevas infraestructuras. En principio el gasto educativo depende de la estructura de la población, y la escolarización es un trayecto continuado y regular, por lo cual debería poder ser un gasto estable; si un país tiene ya déficits que cubrir, como en el caso español el bajo nivel de retención tras la escolaridad obligatoria (el elevado abandono prematuro), debería tal vez aumentar; en términos prácticos es incluso algo contracíclico, pues la menor o peor oferta de empleo anima a los jóvenes a seguir estudiando (o los desanima a dejar de hacerlo). Lo que es más, toda gran crisis económica se termina resolviendo, en buena parte, con una intensificación de la innovación, lo que Schumpeter llamaba destrucción creativa, es decir, la desaparición de viejos empleos y la aparición de otros nuevos, que entrañará nuevas y seguramente mayores necesidades de cualificación del trabajo. Dicho de otro modo, la crisis no es el momento de reducir sino de aumentar la inversión educativa; sin duda es más difícil, pero los individuos, grupos o países que lo hagan saldrán con ventaja en la próxima fase, y viceversa.

¿Qué educación debe ser gratuita? En España ya lo es la obligatoria, pero incluso ahí las familias afrontan una serie de gastos necesarios (libros y materiales escolares) relevantes, sobre todo para las de menos recursos. Una política ambiciosa debería asegurar la gratuidad total de la enseñanza obligatoria, asumiendo esos gastos anejos, y extenderla al siguiente nivel en que ya se aspira a la saturación, es decir, a la Secundaria superior (Bachillerato y CFGM, hoy fuertemente subvencionados pero no gratuitos, aparte de sus propios gastos anexos), toda vez que se ha asumido el objetivo europeo de que la culmine el 85% de la población, ya elevado en numerosos países al 90%.

¿Y la Educación Infantil? Hoy es de oferta obligatoria, por tanto gratuita, la de segundo ciclo en los centros públicos, pero, en la perspectiva de un sistema público unificado, formado por centros estatales y concertados, debería ser también acogida en los conciertos. En cuanto al primer ciclo, aunque se ha hecho una propaganda que creo exagerada, con débil base empírica, sobre los efectos de la escolarización temprana en el logro escolar posterior e incluso en la trayectoria económica adulta, no cabe duda de que cumple una función social para todas las familias, que beneficia en particular a las madres, ni de que sí puede ser decisiva para la infancia socialmente más desfavorecida. El coste de asumir la gratuidad, no obstante, sería elevado, por lo que requeriría un acuerdo, asimismo, sobre cómo, dónde y de quién obtener los recursos fiscales (o sobre qué otros gastos reducir).

Cuestión distinta es la educación superior. A pesar de ser el segmento en el que los recortes (la elevación de tasas y la reducción de becas) ha producido un malestar más visible, sencillamente por su capacidad de movilización, aquí se trata de una (amplia) minoría de la población financiada con los recursos de todos, por lo que la simple gratuidad sería regresiva y cabría pensar en mecanismos blandos y condicionales de financiación individual, que eviten dejar en la cuneta a nadie sin recursos familiares pero que entrañen el compromiso de devolver a la sociedad el trato de favor recibido.

Un gasto educativo de este orden de magnitud requiere un amplio acuerdo político, que comprometa a la totalidad o a una amplia mayoría del arco parlamentario, y un mecanismo de sostenibilidad, que bien podría inspirarse en el modelo del fondo de reserva que ya existe para las pensiones.

La otra cara de un modelo sostenible es la productividad del sistema. El esfuerzo social por financiar la educación debe tener como contrapartida un esfuerzo profesional por hacer un uso más eficaz y más eficiente de los recursos encomendados. La economía de la información y la sociedad del conocimiento requieren una ciudadanía mejor educada y más cualificada, pero esto no puede basarse en el simple engorde de la escuela de siempre. Desde que existen series homogéneas del IPC (índice de precios al consumo), enero de 1993 (base=100) hasta los últimos datos de julio de 2016, el IPC general ha aumentado un 79,5%, pero el de la enseñanza lo ha hecho casi el doble, un 174%, muy por encima de la Medicina (el servicio más homologable, 46,7%), la vivienda (la burbuja, 108,3%) o la alimentación (lo más básico, 81,5%), y solo por detrás del alcohol y las bebidas alcohólicas (con fines disuasorios, 250,6%). En lo que va de esta década lo ha hecho más que cualquier otro capítulo. Existe poco acuerdo sobre cómo medir la productividad de la educación (y una fuerte oposición a que sea medida), pero siempre que se ha hecho ha resultado una tendencia claramente decreciente o, en el mejor de los casos, plana.

Lo primero que hace falta es abandonar los dogmas sobre las ratios, que deberán ser reducidas no por doquier sino solo allí donde resulte demostrablemente beneficioso; no de manera indiscriminada, como si fuera un derecho de los profesores, sino donde produzca una clara mejora para el alumno, que es el único titular de derechos a este respecto, el derecho a una educación de calidad atendiendo a la diversidad y a las necesidades especiales.

Lo segundo es prolongar la vida útil del profesorado, enterrando de una vez por todas cualquier pretensión de jubilación anticipada como la que se generalizó en las dos décadas anteriores, un injustificable privilegio gremial (abandonar el trabajo a los 60 años, incluso con los mismos ingresos) con un elevado e insostenible coste económico y de pérdida de experiencia para el sistema escolar público. Cuestión distinta es que las funciones de un docente puedan conocer modificaciones, estatutarias o voluntarias, con la edad, la antigüedad o la evolución de su salud.

La tercera es fomentar la innovación tecnológica y organizativa para elevar la productividad, desde la mera sustitución de recursos analógicos por recursos digitales (por ejemplo, los libros), pasando por la reorganización de espacios, tiempos y actividades (por ejemplo, vía la fusión de grupos sin reducción de docentes), hasta un desplazamiento parcial, también dentro del espacio y bajo la tutela de la escuela, del propio aprendizaje escolar hacia la instrucción por los pares y uso de hardware y software didácticos interactivos, algo que el nuevo entorno digital bien permite.

Fuente: http://eldiariodelaeducacion.com/2016/09/25/5-crecimiento-educativo-sostenible/
Imagen: http://educacionsociedaduclm.blogspot.com/2015/04/el-coste-de-la-educacion-mas-inversion.html

 

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España: La UPO acoge en noviembre el XV Congreso Nacional de Educación Comparada

Europa/España/Octubre de 2016/Fuente: 20 Minutos

El rector de la UPO, Vicente Guzmán, ha recibido este lunes a los profesores del Departamento de Educación y Psicología Social Teresa Terrón, presidenta del congreso; Macarena Esteban, vicepresidenta del encuentro; Luis Vicente Amador y Rocío Cárdenas, quienes han expuesto las líneas principales de este evento. El objetivo del congreso es establecer un debate sobre cómo pueden cambiar el mundo los ciudadanos activos, los estados eficaces y un sector privado responsable que luchen contra la inequidad, buscando el codesarrollo y la sostenibilidad de un planeta que pertenece a todos. El congreso toma como referencia el concepto de ciudadanía mundial, que integra la educación para el desarrollo y los derechos humanos, la educación ambiental, la educación para la paz, la multiculturalidad y el género, pero de forma transversal, ya que es una formación que contempla la estrecha interrelación e interdependencia entre todas ellas.
Como explican los organizadores, este espacio de reflexión conjunta es una oportunidad para replantear ciertos modelos de crecimiento y su impacto sobre las políticas de sostenibilidad que pretenden incidir sobre la pobreza, la inmigración, la cooperación al desarrollo o el cambio climático, políticas que deberían articularse a través de verdaderas instituciones globales y el desarrollo del concepto de ciudadanía mundial». Así, añaden, «es un deber nuestro como agentes de transformación social mantener viva esa utopía y contribuir a la formación de profesionales y ciudadanos comprometidos con el desarrollo humano y sostenible, que es lo que pretende actualmente la educación para el desarrollo bajo el modelo de educación para la ciudadanía mundial». De esta manera, se darán cita aproximadamente 300 congresistas y se van a defender, tanto en la modalidad presencial como online, 253 comunicaciones o pósters cuyas autorías proceden de países muy diversos: Alemania, Argentina, Bélgica, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, España, Francia, Italia, México, Nicaragua, Perú, Portugal, Uruguay o USA.
Entre las personas inscritas, el congreso cuenta con la participación de 93 instituciones científicas, académicas y del tercer sector, además de las instituciones que colaboran desde el inicio en la organización del mismo. Así, el XV Congreso Nacional de Educación Comparada ‘Ciudadanía Mundial y Educación para el Desarrollo. Una mirada internacional’, organizado por la Sociedad Española de Educación Comparada (SEEC) y la Pablo de Olavide, cuenta con la colaboración de entidades nacionales e internacionales como la Fundación SM, la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, Sociedad Iberoamericana de Estudios Comparados (SibEC), Sociedad Argentina de Estudios Comparados en Educación, Sociedad Uruguaya de Educación Comparada e Internacional (Sueci), Sección de Educación Comparada de la Sociedad Portuguesa de Educación (SPCE-SEC), Sociedad Mexicana de Educación Comparada, El Colegio de la Frontera Norte de México (El Colef), Ayuntamiento de Sevilla, Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Aacid), Consejería de Igualdad y Políticas Sociales, Junta de Andalucía, Gendercit y el Grupo de Investigación Acción Socioeducativa (GIAS) de la Universidad Pablo de Olavide, entre otros.

Fuente: http://www.20minutos.es/noticia/2859701/0/upo-acoge-noviembre-xv-congreso-nacional-educacion-comparada/

Imagen: http://educacioncomparadaffyl.blogspot.com/2012/10/educacion-en-el-mercosur.html
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La UNESCO presenta en Ecuador la versión en español de videojuego gratuito para concienciar sobre terremotos y tsunamis

Asia/Indonesia/14 de octubre de 2016/www.unesco.org

El Proyecto “Más Educación, Menos Riesgo”, implementado por la UNESCO en alianza con Save the Children y Plan Internacional y que cuenta con el apoyo de la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Unión Europea, presenta el videojuego para dispositivos móviles “Tanah: contra los terremotos y tsunamis”. Esta aplicación fue creada tras varias catástrofes, como el sismo y tsunami de 2004 en el Océano Índico, que provocó la pérdida de más de 226.000 vidas humanas en 14 países, los terremotos de Chile (2010, 2015) y el de Nepal (2015).

El juego busca concienciar a los más jóvenes sobre la importancia de estar preparado para enfrentar una emergencia. Asimismo, pretende fomentar la acción de niños, niñas y adolescentes como agentes de cambio que influyan en sus padres, familias y comunidades.

El lanzamiento del videojuego en español para América Latina y el Caribe se realiza en Ecuador, como parte del apoyo a las tareas de recuperación y también de educación relacionadas al reciente terremoto ocurrido el 16 de abril de 2016, catástrofe que causó numerosas pérdidas humanas y económicas. El lanzamiento se enmarca también dentro de las actividades del “Día Internacional de la Reducción del Riesgo de Desastres” conmemorado cada 13 de octubre.

La aplicación está diseñada para aprender jugando sobre elementos clave como: preparación (planes de evacuación, preparación del hogar, mochila de emergencia, etc.); respuesta (qué hacer ante un terremoto o tsunami, cómo funcionan las alarmas ante tsunamis, rutas de evacuación, kit de primeros auxilios, etc.); y recuperación (mensajes claves, comunicaciones y apoyo psicoemocional).

La campaña de difusión se realiza entre el 30 de septiembre y el 16 de octubre.

Encuentra la aplicación gratuita en App Store y Google Play como: “Tanah Contra”.Los idiomas en los que el juego Tanah se encuentra disponible son: inglés, bahasa indonesio, tailandés, nepalí y español.

Tomado de: http://www.unesco.org/new/es/santiago/press-room/single-new/news/tanah_unesco_launches_a_free_game_app_to_respond_to_earthqu/#.WAACnuXhDIV

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EEUU: MN family sues school district over rule requiring students to leave school grounds

América del Norte/Estados Unidos/Octubre de 2016/Autor: Karl Evers-Hillstroom/Fuente: Inforum

RESUMEN: Los padres de un estudiante que asiste a secundaria deFulda han presentado una demanda contra el distrito escolar independiente de 505, afirmando que el distrito escolar violó la cláusula de la Enmienda 14 de la Constitución de los Estados Unidos de dar igual protección mediante la adopción de una política que requiere que algunos estudiantes salgan del edificio de la escuela durante el día.«Todos los días, el Distrito pone en riesgo a mi hija obligándola a salir de las instalaciones», dijo Westra. «Ella tiene que conducir o caminar a un lugar de refugio porque ella es expulsada del edificio de la escuela pública. Como ya he dicho en repetidas ocasiones, usted no tiene mi permiso para obligar a mi hija a salir desde el edificio de la escuela pública durante el día escolar «. La denuncia, presentada ante la Corte de Apelaciones del Estado de Sep. afirma que el distrito escolar está infringiendo los derechos civiles al restringir el acceso a la educación pública.

Parents of a student attending Fulda High School have filed a lawsuit against Independent School District 505, asserting the school district violated the Equal Protection Clause of the 14th Amendment of the United States Constitution by adopting a policy requiring some students to leave the school building during the day.

The relators are Kayla and Dayton Westra and their daughter, whose name is redacted to the initials C.W. for the case.

The lawsuit’s roots originate with a new policy adopted by the Fulda School Board in July. The policy prohibits students who take classes at post-secondary schools for college credit under the Postsecondary Enrollment Options (PSEO) Act from being on the Fulda High School campus when they are not being instructed by teachers at the high school.

Because PSEO students must travel to post-secondary institutions, they have gaps in their scheduled classes during the school day compared to students taking only high school classes.

According to a statement from Dayton Westra, that means his daughter is forced to leave the school when she has such a gap in her schedule.

“Every day, the District puts my daughter at risk by forcing her to leave the premises,” Westra said. “She must drive or walk to a place of refuge because she is expelled from the public school building. As I have stated repeatedly, you do not have my permission to force my daughter from the public school building during the school day.”

The complaint, filed with the state Court of Appeals on Sep. 28, asserts the school district is infringing on civil rights by restricting access to public education. It also asserts the district does not have the right to make such a decision.

“Not a single person, organization, or institution has the right to restrict or deny public education to individuals without due cause or due process,” Westra said.

According to a memorandum submitted by the relators on Oct. 7, the school district has a policy that allows students to request “special permission” from district administrators to remain in the school building during breaks without a class, but they rejected C.W.’s request for such a permission.

The relators claimed the school adopted the policy to discourage students from taking PSEO classes, thus maximizing its possible state aid. When a student enrolls in a PSEO course, the student’s primary school loses funding.

The Westras referenced Tinker v. Des Moines Independent Community School District, a 1969 case that ruled, “A school district may not interfere with a student’s known rights, even if a school district believes that it is for a public good.”

The school district issued a response Oct. 4 stating that the district would “follow its policy as there was no legal justification or basis for setting it aside.”

In the statement, the district claimed it created the policy because of “problems with supervising and ensuring the safety of students enrolled in PSEO during their numerous free periods” and that the “increased demand for resources, such as teacher assistance on non-district courses, study halls, the library, and computers by students enrolled in PSEO courses put a strain on the district by taking away resources available to students who needed them for district courses.”

The respondents also claimed that the Westras did not follow the proper procedures for dealing with the situation, as they “passed up an opportunity to appeal the board’s decision to adopt the policy when they failed to challenge the policy within 60 days.”

Another argument given by the district is that the court cannot grant the appeal because it does not have jurisdiction. The statement claims that the court cannot review the school district’s decision to enforce a policy created by the school board.

“The ramifications of the Court letting this appeal continue would be unprecedented and would carry the grave potential of crippling the Court,” said the statement. “This means that every time any school district administrator assigns detention for an infraction or tells a student to put a cell phone away or instructs a student to attend class, all in the name of enforcing school district policies, these decisions would be eligible for review by this Court.”

Fuente: http://www.inforum.com/news/4135754-mn-family-sues-school-district-over-rule-requiring-students-leave-school-grounds

 

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Brasil: PEC 241: especialistas veem ameaça ao Plano Nacional de Educação

Para educadores, congelamento põe em risco ampliação da rede num país onde 3 milhões não estudam

Para Naercio Menezes Filho, do Insper, educação básica deve ser preservada, mas superior pode sofrer

A PEC 241, proposta de emenda à Constituição que propõe congelar os gastos do Governo federal por até 20 anos, causou pânico nos educadores, que há pouco mais de dois anos comemoravam a aprovação do Plano Nacional de Educação. Ambicioso, o plano exigia um aumento de investimento da União para que Estados e municípios pudessem ampliar suas redes e diminuir o déficit estrutural que contribui para que 3 milhões de crianças e adolescentes em idade escolar estejam fora da sala de aula. Agora, sem a perspectiva de se ampliar a verba federal, temem que muito do proposto possa não ser alcançado no prazo e que acabe nem sendo cumprido no futuro, mesmo com uma melhora econômica, já que o Governo ficará desobrigado de destinar um percentual fixo de sua arrecadação para a área.

A PEC, aprovada no início desta semana em primeira votação na Câmara, fixa um teto para o Orçamento federal, delimitando seu crescimento ao que foi aplicado no ano anterior, corrigido pela inflação do período. Segundo o deputado governista Darcísio Perondi (PMDB/RS), relator da PEC, ao contrário do que acontecerá com as outras áreas, em saúde e educação não se aplicará o «teto». Segundo ele, o valor anterior reajustado pela inflação funcionará, nas duas áreas, como um «piso» e, portanto, elas poderão receber mais dinheiro, desde que essa verba seja tirada de outras áreas. «Na disputa por recursos, acredito que seria muito difícil aumentar os da educação e da saúde. Tendo em vista que a Previdência vai continuar aumentando e que outros grupos de pressão têm muito poder», destaca o economista do Insper, Naercio Menezes Filho, especialista em economia da educação.

Para a educação, a PEC traz ainda uma mudança mais profunda. Na prática, ela acaba com a obrigatoriedade prevista na Constituição de 1988 de que a União aplique na área 18% de sua receita líquida de impostos (o total de impostos arrecadados já descontadas as transferências que a União faz para Estados e municípios). A desvinculação dessa obrigatoriedade constitucional passa a valer no Orçamento de 2018, um ano depois da implementação do teto de gastos do Governo, se a proposta for aprovada no Senado e na segunda votação da Câmara, o que deve ocorrer até o final deste ano.

«A grande vantagem do sistema previsto na Constituição é que a educação responde ao ciclo econômico. Isso porque a estrutura de tributação do Brasil é basicamente em cima do consumo. A arrecadação, portanto, aumenta com o crescimento econômico», explica o professor da USP de Ribeirão Preto José Marcelino Rezende Pinto, ex-presidente da Associação Nacional de Pesquisa em Financiamento da Educação (Fineduca). Assim, diz ele, se no futuro a economia melhorar, as pessoas voltarem a consumir mais e, por isso, o valor arrecadado com impostos aumentar, não haverá a certeza de que a educação receberá esse aumento de forma proporcional, como ocorre hoje. «Vamos supor que o Brasil dobre o valor arrecadado com impostos. A educação também passaria a ter o dobro de dinheiro. Mas com a PEC isso não é garantido. A União poderá congelar em termos reais o gasto.»

É por isso, ressalta o professor, que os gastos da área subiram muito acima da inflação nos últimos anos, como ressalta o Governo Michel Temer. «Ele fala uma meia-verdade porque esses gastos subiram acima da inflação porque a economia cresceu acima da inflação. Quando olhamos o quanto do Produto Interno Bruto [PIB] vai para educação, vemos que os gastos com a área subiram pouco. A gente saiu de um patamar, no começo do Governo Lula, de 4,8% do PIB para uma média de 5,5% [há metodologias que consideram 6,2% em 2013]. Ou seja, não houve um crescimento absurdo.»

Um estudo feito pela Consultoria de Orçamento e Fiscalização Financeira da Câmara dos Deputados, em agosto deste ano, analisa os possíveis efeitos da PEC 241 na educação. Segundo o levantamento, caso ela tivesse sido aplicada desde 2011, por exemplo, a área teria recebido menos recursos todos os anos. «Somente diante de um cenário de queda na arrecadação de impostos com inflação alta (como está a ocorrer no exercício de 2016 em relação a 2015) é que se verificaria melhora na aplicação dos recursos, ainda assim aquém do projetado em 2016 para a regra atual [da Constituição]», explica o consultor Marcos Rogério Mendlovitz no texto. Quando projetados os efeitos da medida a partir de 2017, os dados verificaram que somente em 2017, quando ainda se acredita que a arrecadação de impostos será baixa, não haveria perda de recursos em comparação com a regra constitucional -ainda assim, a PEC não valerá em 2017 para a educação, só em 2018. «A partir de 2018 já começaria a valer a perda, a qual se acentuaria rapidamente nos exercícios seguintes», diz o estudo, que projeta a arrecadação de impostos federais dos próximos anos com base em estimativas do PIB e da inflação feitas pelo Governo.

Pouco dinheiro

Mesmo com os avanços financeiros nos últimos anos, o dinheiro que atualmente se aplica na educação, segundo especialistas e gestores, ainda não é suficiente. Dados do Censo Escolar de 2015, divulgados neste ano, apontaram que 3 milhões de crianças e jovens de 4 a 17 anos estavam fora da escola e, segundo o Plano Nacional de Educação, todas elas deveriam ser incluídas na rede de ensino até o final deste ano, uma regra que, por conta dos cortes Orçamentários promovidos desde o ano passado pelo ajuste fiscal, já seria dificilmente cumprida.

As metas estabelecidas pelo plano em 2014 exigiam um aumento da participação da União no financiamento da educação para que os Estados e municípios cumprissem as regras, uma pressão que vinha sendo feita pelos secretários da área. O financiamento da educação básica (creche ao ensino médio) acontece prioritariamente pelo Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb). Esse fundo é abastecido basicamente pelos tributos arrecadados pelos Estados e municípios, que, pela Constituição, são obrigados a destinar 25% de sua arrecadação para a educação. A União repassa para esse fundo uma verba complementar, equivalente a 10% do que é colocado pelos Estados e municípios. Esse dinheiro federal é destinado para os Estados e municípios que não conseguem, com a arrecadação própria,o valor mínimo anual estabelecido por aluno -em 2016, foi de 2.739 reais. Isso aconteceu, neste ano, com Alagoas, Amazonas, Bahia, Ceará, Maranhão, Pará, Paraíba, Pernambuco e Piauí.

O Governo Temer garantiu que a PEC 241 não retirará esse complemento de 10% pagos ao Fundeb. Para Alessio Costa Lima, presidente da União Nacional dos Dirigentes Municipais de Educação (Undime) e secretário da Educação de Tabuleiro do Norte (Ceará), isso não significa muito, já que os valores que a União repassa ao fundo são baixos e já precisariam aumentar. Ele prevê ainda que com o congelamento de gastos, municípios podem perder programas que dependiam de verba federal e funcionavam como um complemento na educação básica. Ele cita o Programa Dinheiro Direto na Escola, em que o Governo federal faz repasses diretamente para as escolas públicas para ajudar na compra de material didático ou em pequenas reformas estruturais, o Mais Educação, que oferece atividades em turno complementar para os alunos, estimulando o ensino integral, e o Programa Nacional de Alfabetização na Idade Certa, que oferece auxílio, por exemplo, para pagar o deslocamento de professores para as atividades de capacitação. «São programas que a gente tem receio de que, em um cenário de escassez, possam sofrer cortes. Além disso, tem o Próinfância, que é um programa do Governo federal para financiar a construção de creches. Será que serão mantidos os investimentos dessas construções que são viabilizadas com recursos da União?», ressalta ele. «Como eu vou expandir novas turmas e a matrícula?».

Ensino Superior

Já Menezes Filho, do Insper, acredita que a educação básica não será tão afetada pela PEC. «Ela não vai diminuir os recursos gastos com a educação», diz ele, que defende a necessidade de o Governo tomar medidas para conter os gastos públicos, cujo crescimento, ao longo prazo, levaria a uma dívida insustentável e ao aumento da inflação. Mas ele ressalta, entretanto, que saúde e educação deveriam ter tido os gastos preservados, já que afetam a população mais pobre. «Mas a gente também tem que caminhar no sentido de eficiência, o que é um pouco negligenciado no debate. Você tem municípios como Sobral, no Ceará, que conseguiu alcançar um desempenho notável no quinto ano, com nota no Ideb [exame que mede o desempenho no ensino básico] perto de 9, acima de muitos países, inclusive da Espanha. E fez isso através de uma reforma de gestão, gastando melhor os recursos, com avaliações constantes, cobrança de resultados. Educação não é só dinheiro. Tem a ver muito com gestão, com a forma como você administra seus recursos.»

Ele ressalta, entretanto, que áreas como ensino superior devem ser mais afetadas pela PEC do que o ensino básico. «Os gastos com educação básica dependem do Fundeb e o Governo federal só complementa o Fundeb, porque não tem escolas, além das técnicas federais. O que vai ter que lutar por recursos é o gasto federal com a educação, nas universidades e os programas do Ministério da Educação», ressalta. As universidades federais já vivem uma crise financeira desde o início dos cortes do ano passado. Em muitas, bancas são feitas via Skype para evitar os custos dos deslocamentos de participantes e a energia está sendo racionalizada.

Fonte: Talita Bedinelli, El País

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