Medir el aprendizaje es clave para combatir el rezago educativo. Con herramientas de evaluación podemos identificar deficiencias y diseñar respuestas efectivas. Los sistemas educativos a nivel estatal deben utilizar herramientas de evaluación y medición para crear políticas públicas que mejoren la educación.
Uno de los mayores desafíos que enfrenta la sociedad es garantizar una educación de calidad, plasmado en el ODS , uno de los 17 objetivos de la ONU para lograr un desarrollo sostenible. La pandemia de COVID-19 ha complicado alcanzar este objetivo en países de bajos y medios ingresos. El rezago en los aprendizajes ha afectado a unos 1,600 millones de estudiantes en todo el mundo debido al cierre de escuelas. Esta situación también ha ocasionado deterioro en la salud mental de los estudiantes, así como un aumento considerable del riesgo de violencia y trabajo infantil. Organismos como el Banco Mundial, UNICEF Y UNESCO han realizado esfuerzos para identificar acciones concretas que permitan recuperar el aprendizaje perdido.
Previo al inicio de la pandemia, México enfrentaba ya un gran desafío en asegurar que los sistemas educativos garantizarán la adquisición de los aprendizajes mínimos. La edición 2019 de la prueba ERCE (Estudio Regional Comparativo y Explicativo) muestra que no se estaban obteniendo buenos resultados en lectura, matemáticas y ciencias naturales para estudiantes de tercer y sexto grado de primaria. Aunque los resultados eran superiores al promedio latinoamericano, se registró un retroceso respecto a la evaluación de 2013. Esto confirma que ya existía un problema en garantizar la adquisición de conocimientos básicos entre los estudiantes (algo que reafirmó la prueba PLANEA).
La coordinación y el trabajo conjunto entre los distintos actores a nivel local son fundamentales. Abordar el rezago en los aprendizajes es una tarea compleja y requiere de diversas acciones. Solo mediante una organización adecuada y una colaboración efectiva entre los distintos actores del sistema educativo se podrá superar la crisis.
Guanajuato: juntando las piezas del rompecabezas
El Gobierno del Estado de Guanajuato ha implementado una herramienta diagnóstica llamada RIMA (Recopilación de Información para la Mejora de los Aprendizajes). Este instrumento busca conocer el estado actual de los aprendizajes tras la reapertura de las escuelas cerradas por la pandemia de COVID-19. RIMA permite a las autoridades escolares identificar problemas, avances y áreas de oportunidad en el ámbito educativo, ofreciendo una valiosa herramienta para mejorar la calidad de la educación en Guanajuato y generar políticas educativas pertinentes.
RIMA es una herramienta diseñada para mejorar el proceso de enseñanza-aprendizaje. Se trata de una estrategia introspectiva censal (autoadministrada por los docentes) que se aplica en 4to, 5to y 6to de primaria, y en 1ro, 2do y 3ro de secundaria. La prueba recopila información en cuatro dimensiones: español, matemáticas, contexto socioeconómico y habilidades socioemocionales. De esta manera, se pretende medir los avances en el aprendizaje considerando el ambiente educativo del alumnado, y proporcionar información relevante para la formación docente y la planeación de la enseñanza conforme a distintos grupos de estudiantes.
RIMA logró una cobertura sin precedentes, alcanzando una tasa de aplicación del 99.8% en las escuelas de Guanajuato. 602,011 estudiantes de educación básica fueron evaluados entre el 29 de noviembre y el 10 de diciembre de 2021, tras el regreso escalonado a las aulas que inició para el alumnado de educación básica el 30 de agosto de 2021. Esta prueba permitió obtener un diagnóstico basado en datos empíricos para realizar los ajustes necesarios en el programa de estudios de la entidad, la planeación docente y la política educativa del estado, para construir una base sólida para recuperar los aprendizajes mediante soluciones diseñadas en cada comunidad escolar.
La herramienta diagnóstica RIMA nos permite comprender la problemática educativa de Guanajuato para buscar soluciones desde una perspectiva local e individual. La prueba piloto realizada en marzo de 2020, que se llevó a cabo en solo seis municipios, así como la aplicación de la prueba en octubre y noviembre de 2021 en todos los municipios[i] ofrecen evidencia del rezago en los aprendizajes provocado a raíz de la pandemia de COVID-19. Sin embargo, es importante destacar que la evaluación es solo una de las piezas de la estrategia del estado para mejorar la situación educativa.
Evaluación y mejora continua: piezas fundamentales del rompecabezas
Los resultados de la prueba son esenciales para afinar el Programa Escolar de Mejora Continua. Para lograr una respuesta efectiva a los problemas identificados, se sigue una estrategia en tres etapas: (1) difusión y análisis de los resultados ante el Consejo Técnico Escolar, (2) intervención para reforzar los aprendizajes identificados y (3) utilización de los resultados para diseñar el Programa Escolar de Mejora Continua. A partir de esto, el estado de Guanajuato podrá implementar la Estrategia Macro 2022-2024 “Pacto Social por la Educación”, el cual tiene como objetivo promover alianzas entre actores de la educación y distintos sectores de la sociedad.
En Guanajuato, también se han implementado iniciativas complementarias que permiten armar una estrategia integral, tales como la implementación de un modelo de concreción curricular para primaria y secundaria (CONCUPRISE), que ha servido para priorizar los aprendizajes imprescindibles e implementar diversas estrategias de apoyo como las guías para el aprendizaje en casa que el estado distribuyó para apoyar a los alumnos y docentes durante la pandemia, las plataformas electrónicas para el docente y el alumnado, los estudios para la adaptación de la educación durante la contingencia sanitaria y los tableros de indicadores educativos.
Relevancia de la escalabilidad
Los esfuerzos realizados por el Gobierno de Guanajuato son ejemplares y tienen un gran potencial para ser replicados en otras entidades del país. Las distintas acciones implementadas en su estrategia integral podrían ser adaptadas para abordar los retos educativos en otras regiones. Estas estrategias podrían servir como un punto de referencia para otros sistemas educativos estatales en la creación y el diseño de políticas públicas enfocadas en mejorar el rezago educativo.
Amanda De Campos y Ana María Fernández
Estudiantes de la Licenciatura en Derecho del Instituto Tecnológico Autónomo de México e integrante de la Clínica en Derecho y Política Pública de dicha universidad.
[i]Ambas fueron censales para primaria alta y todos los niveles de secundaria.
[i] En este trabajo las autoras presentan las opiniones profesionales de Alejandro Montaudón, José Luis Oliveros, Rogelio Cid y las suyas propias, todos integrantes de la Clínica en Derecho y Política Pública del Instituto Tecnológico Autónomo de México. Por ello, su contenido no debe interpretarse como un posicionamiento oficial o particular de institución alguna. Extendemos un afectuoso agradecimiento a Ana Zorrilla, Laura Del Refugio Ortega y Marcela Silveyra; quienes siempre nos abrieron sus puertas, pues sin su apoyo y colaboración este artículo no sería posible. También extendemos un agradecimiento a Marco Sánchez por su revisión de contenidos.
Fuete de la Información: https://www.educacionfutura.org/la-otra-pandemia-que-guanajuato-busca-erradicar-rezago-educativo/
Venezuela, el primer país invitado por China a unirse al proyecto de base lunar
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Venezuela confirmó este sábado que Venezuela ha sido el primer país en ser invitado por el Gobierno de China a unirse al proyecto de la estación internacional de investigación lunar que se encuentra en desarrollo y que tiene previsto construirse a partir del 2030. El anuncio tuvo lugar en el marco de la reunión sostenida entre la Agencia Bolivariana de Actividades Espaciales (ABAE) y el Laboratorio Nacional de Exploración del espacio Profundo de China.
El anuncio señala que el hecho constituye un reconocimiento al Gobierno venezolano, a su accionar en favor del desarrollo científico del país. Por su parte, este mismo día, el Ministerio de la Ciencia y la Tecnología de Venezuela destacó que el proyecto de estación internacional de investigación lunar que impulsan China y Rusia contempla la construcción de estaciones a principio del 2030, utilizando vehículos superpesados de lanzamiento.
También se dio a conocer que la directora ejecutiva de la ABAE, Marglad Bencomo, reiteró la disposición de Venezuela de acompañar a China y Rusia en los procesos de investigación conjunta, cooperación e intercambio científico, formación de talento humano y el uso pacífico del espacio ultraterrestre. El primer acuerdo de cooperación espacial entre China y Venezuela se firmó hace 18 años.
Fuente de la Información: https://actualidad.rt.com/actualidad/463371-venezuela-primer-pais-invitado-china-base-lunar
La Unión Europea se encamina a su primera ley de Inteligencia Artificial
Un belga atormentado por el cambio climático se suicidó tras semanas interactuando con Eliza, un chatGPT. «Sin estas conversaciones, mi marido seguiría aquí», afirmó su viuda. El periódico El Mundo llevaba a portada una fotografía realizada con Inteligencia Artificial de Yolanda Díaz y Pablo Iglesias. Y un alcalde australiano amenaza con demandar a dicho chat si no elimina información difamatoria y falsa contra él. Todos estos acontecimientos han ocurrido en el transcurso de una semana y ya abren el debate sobre los riesgos éticos, sociales y económicos de una tecnología que avanza a pasos agigantados.
«En los últimos meses, los laboratorios de Inteligencia Artificial (AI) han entrado en una carrera sin control para desarrollar e implementar mentes digitales cada vez más poderosas que nadie, ni siquiera sus creadores, pueden entender, predecir o controlar de forma fiable», reza una carta abierta publicada por más de 1.000 expertos del sector y respaldada por más de 10.000 firmas anónimas.
La Inteligencia Artificial está penetrando en la vida de las personas a un ritmo voraz al que la regulación no ha hecho frente y que deja a las grandes tecnologías que emergen en un vacío legal de impunidad. El riesgo creciente para identificar qué es verdad o que no está aupando la desinformación y la polarización social. Y la automatización de trabajo de las máquinas está dando paso a un escenario asimétrico en el que destruye más puestos de trabajo de los que genera. El 14 % de los empleos en los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) son altamente automatizables y un 32 % podría enfrentar cambios sustanciales.
Por todo ello, el millar de firmantes de la misiva pide a las compañías tecnológicas una tregua de seis meses en el que se establezcan de forma clara y precisa las nuevas reglas del juego.
Con esta tormenta de fondo, Italia se ha convertido recientemente en el primer país occidental en bloquear el programa ChatGPT, que utiliza los algoritmos y los macrodatos para dar una respuesta instantánea a todo tipo de dilemas y preguntas: desde una ecuación a un discurso político o un soneto. El regulador italiano de protección de datos personales impulsó esta medida con carácter inmediato alegando preocupaciones sobre la seguridad, sobre brechas en torno a la Directiva europea de protección de datos y en torno a fisuras para la identificación de menores de trece años.
La decisión transalpina podría generar un efecto cascada en el resto de socios europeos. Las agencias de datos de Francia e Irlanda ya se han puesto en contacto con sus homólogas italianas para recabar información sobre esta decisión y Alemania ya estudia seguir los pasos de Roma, según revela la agencia Reuters.
Hacia la primera ley europea
«La forma en la que abordemos hoy la Inteligencia Artificial definirá el mundo en el que vivimos mañana», resumen desde la Comisión Europea. En abril de 2021, el Ejecutivo comunitario presentó su propuesta para crear el primer marco jurídico que regule la IA. Se trata de la primera legislación en esta materia y busca establecer una base europea armonizada en torno a las implicaciones humanas y éticas de la Inteligencia Artificial.
En ella, que de momento es solo una propuesta, se desgranan de forma gradual las tecnologías en función de su riesgo: inaceptable, alto riesgo, limitado o mínimo. La IA de color rojo en lo alto de la tabla se prohibirá y será aquella que presente una amenaza a la integridad, la vida o los derechos de las personas. La naranja, de alto riesgo, cuenta con el potencial de entrar en conflicto con los derechos fundamentales. En este caso, la normativa obligará a las compañías a ser más transparente y a aportar garantías de seguridad. La tercera, de riesgo limitado, incluye a los chatbots y solo exige a estos sistemas que se identifiquen claramente como máquinas y no como humanos.
Sin embargo, dado el fugaz desarrollo tecnológico de los últimos dos años, los chatbots podrían escalar un peldaño más arriba y estar sometidos a una regulación más estricta. No obstante, la mayoría de aplicaciones con AI que se utilizan en la UE, como videojuegos o filtros de spam, se encuentran en la categoría de riesgo mínimo.
Las leyes de protección de datos europeas son las que cuentan con más salvaguardas del globo y una regulación de este tipo se proyecta como pionera. Pero para ser implementada por los 27 gobiernos todavía debe culminar el farragoso proceso de trámite institucional. El próximo paso es la Eurocámara, que la deberá someter a votación.
«Ser una potencia global implica ser líder en la IA», reza un informa del Parlamento Europeo sobre esta tecnología, más y más presente en todos los aspectos del día a día. Se espera que el volumen de datos en el mundo pase de 33 zettabytes en 2018 a 175 en 2025 (1 zettabyte son mil billones de gigabytes).
En esta nueva era en la que los datos son el nuevo oro, la forma en la que se regulan y controlan las tecnologías emergentes definirá el presente y el futuro, como reconoce Bruselas.
Fuente de la Información: http://www.cubadebate.cu/noticias/2023/04/08/la-union-europea-se-encamina-a-su-primera-ley-de-inteligencia-artificial/
Reforma pensional | ¿Le apunta a una mesada de más de 5 millones mensuales? Hay malas noticias
El régimen de transición propuesto en la reforma pensional es clave para determinar si se pueden mantener las condiciones actuales de jubilación, en especial porque bajarán los subsidios que hoy reciben los pensionados.
Igualmente, es indispensable cumplir con la edad, 57 años para mujeres y 62 para hombres, pero este es un requisito que tarde o temprano todos los trabajadores cumplen. El gran problema del sistema pensional del país está en las semanas cotizadas, pues por la elevada informalidad laboral son pocos los trabajadores que logran alcanzar ese requisito y eso es lo que hace que solo uno de cada cuatro adultos mayores logre pensionarse.
Ese cambio, no estará exclusivamente en Colpensiones o en las AFP, sino en los dos, implicará una reducción en el valor de las pensiones, pues el Gobierno solo subsidiará los tres primeros salarios mínimos de una persona (hoy 3.480.000 pesos) y el resto estará a cargo de la AFP. El resultado es que con la mezcla de los dos difícilmente se verán pensiones de más de 5 millones de pesos, así la persona devengue o cotice por el doble o el triple.
Como en todo cambio, se establece un régimen de transición para los trabajadores que ya tienen una expectativa legítima de pensión y a los que no se les pueden cambiar las reglas de juego abruptamente. El problema está en definir a partir de qué momento se alcanza ese derecho.
En la reforma se propone que el régimen de transición cobije a quienes a partir de la vigencia de la ley tengan mínimo 1.000 semanas cotizadas, es decir, unos 20 años, lo que comparten expertos como Misael Triana, miembro del Colegio de Abogados del Derecho del Trabajo de Colombia, quien, sin embargo, cree que también se debería agregar una condición de edad, para evitar que personas que empezaron a trabajar y a cotizar jóvenes, por ejemplo a los 20 años, a los 40 ya tengan las 1.000 semanas, pero en realidad están lejos de la edad de pensión. Su propuesta es que se exija un mínimo de semanas y un mínimo de edad para beneficiarse del privilegio de poder mantener las condiciones actuales de subsidio a las pensiones que da el Gobierno y que van hasta los 25 salarios mínimos.
Una estimación de Congreso Visible, en la que calculó la edad promedio de los miembros de los partidos políticos que conforman el actual Congreso, indicaría que esta es de 47,3 años, una edad en la que, si se tuvo la fortuna de un trabajo estable, es factible contar con las 1.000 semanas, el problema es que en Colombia esa no es la regla, sino la excepción.
Llamado a la responsabilidad
Iván Jaramillo, viceministro del Trabajo, dice que el trámite parlamentario de cualquier reforma siempre tiene una composición de intereses y que la meta del Gobierno es llamar a la responsabilidad en la construcción de un sistema pensional que sea sostenible en el tiempo.
Iván Daniel Jaramillo, viceministro de pensiones en el Ministerio del Trabajo. – Foto: @jaramillojassir
En cuanto al menor valor de las pensiones tras la reforma, Jaramillo dice que, en efecto, lo que se busca es corregir una de las mayores fallas del sistema actual, que les da más subsidio a los que tienen salarios más altos, en una especie de Robin Hood al revés y que eso no se puede seguir permitiendo.
El abogado Triana coincide en que el sistema debe buscar equidad, pero, al mismo tiempo, señala que una persona que se educó, creció profesionalmente y cumplió con todos sus aportes, al tiempo que acomodó su estilo de vida, por ejemplo, a un ingreso mensual de 10 millones de pesos, difícilmente acepta que su pensión no llegue ni a la mitad de su salario. “En la Ley 100 está claro que nadie debe recibir una mesada que afecte su mínimo vital y eso cambia en el caso de cada persona. El trabajo será buscar cuánto debe ser ese porcentaje mínimo del salario que se reciba como pensión”, precisa Triana, mientras el viceministro Jaramillo dice que entiende los argumentos, pero que este país no puede ser sostenible si no corrige sus problemas de equidad y que las personas con salarios altos, además del aporte obligatorio a pensión, podrán seguir haciendo aportes voluntarios que en el futuro mejorarán sus mesadas.
El abogado Triana dice que esta coyuntura va a llevar a muchas personas a ver de dónde pueden echar mano para completar las 1.000 semanas. Señala, por ejemplo, que los hombres que prestaron servicio militar obligatorio tienen derecho a las semanas en las que prestaron ese servicio, el cual se reclama a la Fuerza Armada correspondiente. Asimismo, quienes se dan cuenta de que un empleador no les pagó semanas a las que tienen derecho, probablemente irán a demandar y esto también se hace de forma sencilla: lo clave es tener las pruebas de la existencia del contrato de trabajo, como puede ser una copia de este, de la liquidación final o de certificaciones laborales. Además, este tipo de demandas laborales no prescriben, así la persona haya trabajado para la empresa hace 50 o 60 años.
Fuente de la Información: https://www.semana.com/economia/macroeconomia/articulo/verificar-las-semanas-cotizadas-uno-de-los-primeros-efectos-de-la-reforma-pensional/202351/
Ministerio de Educación reformará programa Prepara; aumentarán salario al personal
También se suministrará alimentos a los participantes de Prepara, en coordinación con el Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil (INABIE)
El Ministerio de Educación de República Dominicana (MINERD) dispuso la reforma de los programas contemplados en la Modalidad de Educación de Personas Jóvenes y Adultas, (Prepara) y autorizó un ajuste en el salario de su personal y el suministro de alimentos a los estudiantes.
A través de la Orden Departamental 17/2023, el Minerd dispuso revisar y adecuar el currículo y los módulos de Educación Básica, Media y de Adultos, a fin de disponer de un currículo actualizado, relevante y pertinente, así como coherente en la alineación con la adecuación curricular actual de la Educación Primaria y Secundaria.
El ministro de Educación, Ángel Hernández, dijo que la Dirección de Educación de Personas Jóvenes y Adultas elaborará un manual de gestión de centros de educación de estas personas, el cual debe abarcar todos los niveles y/o modalidades del subsistema, con el fin de organizar y mejorar la gestión.
“Este manual tomará en cuenta los manuales existentes y especificará, para el caso de la educación de personas jóvenes y adultas, los fundamentos legales, características y sus normativas, la organización y estructura, función de los centros educativos y caracterización, principales procedimientos, estructura de puestos y funciones”, indicó.
Señaló que la experiencia de la pandemia del coronavirus incrementó la necesidad de contar con una oferta de educación virtual, ya establecida en la Ordenanza 1-2019, y a fin de fortalecer la educación virtual se elaborará un reglamento que regule y especifique el funcionamiento de dicha modalidad educativa.
Informó que el aumento al salario que devenga el personal directivo docente de Prepara entrará en vigencia cuando la Dirección General de Gestión Humana concluya las adecuaciones derivadas de la auditoría de personal realizada el pasado mes de febrero.
A través de un comunicado se explicó que un coordinador docente de Prepara tendrá un salario de RD$20,000; el secretario docente ganará RD$20,000; el docente devengará RD$500 por hora y el auxiliar secretario recibirá RD$10,000.
La Orden Departamental también establece que se suministrará alimentos a los participantes de Prepara, en coordinación con el Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil (INABIE)
Fuente de la Información: https://acento.com.do/actualidad/ministerio-de-educacion-reformara-programas-de-la-modalidad-prepara-9182792.html
Dos meses después de los terremotos de Türkiye, aún quedan enormes desafíos para 2,5 millones de niños que necesitan apoyo humanitario
ANKARA, 6 de abril de 2023 – Dos meses después de que dos devastadores terremotos azotaran Türkiye y el norte de Siria, 2,5 millones de niños en Türkiye siguen necesitando apoyo humanitario y corren el riesgo de caer en la pobreza, el trabajo infantil o el matrimonio infantil, advirtió hoy UNICEF.
“Los terremotos cambiaron la vida de los niños y, si bien la respuesta humanitaria fue rápida y significativa, la realidad es que el futuro inmediato de millones de niños sigue siendo incierto, con la capacidad de las familias para comenzar a recoger los pedazos de sus vidas severamente. obstaculizado”, dijo Regina De Dominicis, Representante de UNICEF en Türkiye. “Es vital contar con más apoyo para garantizar que los niños estén protegidos y que se satisfagan sus necesidades como parte central de la recuperación”.
Si bien el Gobierno de Türkiye y los socios humanitarios continúan trabajando para satisfacer las necesidades más urgentes y brindar servicios básicos, las familias también necesitan apoyo a más largo plazo para recuperarse y comenzar a reconstruir sus vidas. Los niños deben estar al frente y en el centro de los esfuerzos de recuperación para que no se vean afectados por el desastre en los próximos años o incluso décadas.
Como parte de la respuesta inmediata, UNICEF ha trabajado en estrecha colaboración con sus aliados para prevenir la separación familiar y apoyar la reunificación y ha llegado a más de 149.000 niños y cuidadores con apoyo psicosocial. Estos esfuerzos deben continuar y los servicios de protección infantil deben mantenerse sin interrupción.
UNICEF está apoyando al Ministerio de Salud con el suministro de vacunas contra la poliomielitis (para cubrir a 360 000 niños) y contra la difteria y el tétanos (para cubrir a más de 283 000 niños). UNICEF también está proporcionando equipos y suministros médicos adicionales.
Más de 390.000 personas han recibido kits de higiene, ropa de invierno, calentadores eléctricos y mantas. El acceso a agua segura y limpia también sigue siendo una preocupación importante mientras se reparan las redes de agua dañadas. UNICEF ha entregado agua a miles de personas y está ampliando rápidamente este trabajo con sus socios.
Además, UNICEF ha establecido 37 centros de apoyo para niños, adolescentes y familias en diez provincias para brindar apoyo psicosocial, clases de recuperación, apoyo con las tareas escolares y servicios de protección. Casi 26,000 niños y cuidadores han sido contactados hasta la fecha a través de estos centros. Alrededor de 5.000 jóvenes voluntarios del Ministerio de Juventud y Deportes capacitados por UNICEF ayudarán a proporcionar actividades de habilidades para la vida en estos centros, así como apoyo para la participación y participación de los adolescentes.
Los terremotos afectaron la vida de casi cuatro millones de niños matriculados en la escuela, incluidos 350.000 niños refugiados y migrantes. Casi 1,5 millones de niños han reanudado su educación en las zonas afectadas por el terremoto, y otros 250.000 niños continúan su educación después de mudarse a otras partes del país. Sin embargo, muchos otros aún no han recuperado el pleno acceso al aprendizaje, y la educación formal en las provincias más afectadas aún se está reabriendo.
UNICEF está brindando apoyo financiero para reparar más de 1.170 escuelas, lo que beneficiará a más de 300.000 niños, y apoyando al Ministerio de Educación Nacional con medidas temporales, entre ellas más de 400 tiendas de campaña para el aprendizaje que incluyen clases de recuperación y preparación de exámenes, beneficiando a alrededor de 23.000 niños por día, y aulas prefabricadas o salas de administradores. Se está capacitando a mil consejeros escolares y maestros para identificar a los niños que necesitan apoyo psicosocial.
UNICEF en Türkiye está solicitando $ 138 millones adicionales para continuar su trabajo de apoyo a los niños afectados por los terremotos, y pide a los donantes que garanticen que esta asistencia se brinde a través de fondos flexibles y se libere de manera oportuna para permitir que UNICEF y sus socios respondan. a las necesidades cambiantes con una acción rápida y sostenida.
UNICEF también hace un llamado a la comunidad internacional para garantizar que las necesidades de los niños se prioricen dentro de las asignaciones de fondos para apoyar la respuesta y la recuperación centradas en los niños, reconociendo que los niños se encuentran entre los más vulnerables.
Fuente de la Información: https://www.unicef.org/press-releases/two-months-t%C3%BCrkiye-earthquakes-enormous-challenges-remain-25-million-children-need
A medida que los republicanos obtienen la mayoría calificada, ¿qué sigue para las escuelas públicas?
Erupción de Mebane
Parte I
A las 9 am del miércoles por la mañana, la representante Tricia Cotham, elegida como demócrata del condado de Mecklenburg y ex subdirectora y educadora, anunció en la sede del Partido Republicano de Carolina del Norte que cambiaría el registro de su partido, entregando a los republicanos que estaba flanqueada por una gran mayoría. .
Una serie de disposiciones en diferentes proyectos de ley que ya se han presentado en esta larga sesión representan una amenaza para la financiación general de las escuelas públicas, pero aún más importante para la inscripción.
“Si la escuela se cae, el pueblo se cae con ella”, dijo un superintendente que se desempeña como presidente de la asociación.
Están preocupados por dos razones: “como resultado de la pérdida de estudiantes locales directamente debido a los cupones, o como resultado de la dilución de los fondos estatales totales para cubrir los gastos privados y de educación en el hogar de los estudiantes en ciudades y suburbios lejanos, dejando menos financiamiento por estudiante para cada distrito”.
No se trata de oponerse a la elección de escuela. Se trata de que las escuelas públicas sean el “centro de la vida comunitaria”. Los padres allí quieren buenas escuelas públicas, no lo que se ve como un regalo del gobierno para ir a una escuela privada. Algunos conservadores ven estos cambios de política como una “traición a la base rural del partido”. Vale la pena leer todo este artículo.
Dado que la financiación estatal para los distritos está determinada por la membresía diaria promedio (ADM), los cambios de política aquí se sentirían en los 115 distritos escolares, pero especialmente en aquellos en condados rurales pequeños.
Más allá de las líneas partidarias, eso debería ser motivo de alarma. Alarma que precipita la acción. ¿Por qué?
Ahora, el senador estadounidense Thom Tillis, R-NC, entonces el arquitecto de las victorias republicanas en 2010, ganó con una estrategia de trabajos, trabajos, trabajos. Nuestros estudiantes son nuestros futuros trabajadores y nuestros distritos son nuestros principales empleadores. En más de la mitad de nuestros condados, son los principales empleadores. En todos nuestros condados, se encuentran entre los cinco principales empleadores.
Una coalición bipartidista e intersectorial de líderes apoya la meta de logro del estado.
Un informe nacional publicado esta semana encontró que Carolina del Norte se encuentra entre los 15 estados que se espera que reciban el «mayor golpe» cuando los fondos de ESSER expiren en 2024.
Al salir de la pandemia, 29 de nuestros 115 distritos están designados como de bajo rendimiento , frente a solo ocho distritos antes de la pandemia . Todos nuestros distritos necesitan más apoyo, no menos.
El sesenta por ciento de los fondos para nuestras escuelas públicas proviene de asignaciones estatales.
Las escuelas públicas en los condados que se inclinan hacia la izquierda y los condados que se inclinan hacia la derecha siguen siendo la mejor opción para la mayoría de los estudiantes.
Es hora de recordárselo a los políticos y padres.
Es hora de recordarles a todos los legisladores cuánto valora nuestro estado a las escuelas públicas.
Recuerde, Carolina del Norte, cerca del apogeo de la percepción de nuestro estado como líder nacional en educación, Leandro fue presentado en 1994 después de casi 100 años de liderazgo demócrata. La decisión unánime de la Corte Suprema de Carolina del Norte que establece el derecho constitucional a una educación básica sólida se dictó en 1997.
Siempre ha sido difícil, tanto históricamente como en la actualidad, reconciliar las percepciones del sistema educativo de Carolina del Norte y sus realidades.
Lo que me queda claro después de visitar escuelas entonces y ahora es que los desafíos que enfrentamos para brindar la educación básica sólida que nuestra constitución estatal y la educación del siglo XXI requieren nuestra economía del mañana no comenzaron con la Gran Recesión o los cambios políticos. de 2010.
Nuestro sistema de educación no era lo suficientemente bueno en la década de 1990. No es lo suficientemente bueno ahora.
Y aunque Leandro y el plan de remediación integral siguen siendo objeto de acaloradas disputas, especialmente dado el control republicano de la Corte Suprema de Carolina del Norte, nuestra constitución estatal es clara: las personas tienen derecho al privilegio de la educación, y es el deber del estado proteger y mantener ese derecho.
Carolina del Norte se encuentra entre los estados que se espera que reciban el » mayor golpe » a medida que expiren los fondos de ESSER
Cuando se supo la noticia sobre Cotham, Education Research Strategies estaba publicando un informe que encuentra que Carolina del Norte se encuentra en una cohorte de 15 estados que estarán en “una desventaja particular” cuando expiren los fondos federales de la pandemia en 2024.
¿Por qué? Carolina del Norte se encuentra en las tres categorías de riesgo, identificadas en el informe:
1) ESSER representa un alto porcentaje de los dólares de educación en general,
2) muchos de nuestros distritos atienden a un número significativo de estudiantes que viven en la pobreza, y
3) muchos de nuestros estudiantes asisten a la escuela en uno de esos distritos de alta necesidad.
El impacto colectivo de estos proyectos de ley en ADM es motivo de alarma
Los distritos escolares públicos se financian con ADM, una medida de inscripción. Los distritos obtienen fondos que están vinculados a su ADM, por lo que cualquier pérdida en la inscripción generalmente conduce a una reducción de los fondos.
Varios proyectos de ley presentados en esta sesión podrían alejar a los estudiantes de las escuelas públicas, incluidas las escuelas chárter, amenazando su financiamiento en el momento en que más lo necesitan.
Se prevé que los ingresos estatales disminuyan a medida que se implementen estos proyectos de ley. Y la matriculación en kínder puede seguir siendo desigual después de la pandemia.
Ambos programas proporcionan dinero público a los estudiantes para que lo usen en escuelas privadas.
En 2024-25, PESA pasaría de ser un programa para estudiantes con discapacidades a estar abierto para todos.
Los estudiantes de educación en el hogar podrían obtener hasta el 28% de la asignación estatal por alumno para la membresía diaria promedio en el año anterior. Cualquier otro estudiante que asista a una escuela no pública podría obtener hasta el 33%.
Actualmente, ese programa está financiado a un nivel de $49 millones. Según este proyecto de ley, la financiación de PESA ascendería a $326 millones en 2024-25 y aumentaría cada año hasta 2032-33, cuando alcanzaría un nivel de financiación de $1540 millones.
Eso es más de $ 1.5 mil millones con una «b», todos ustedes.
En 2025-26, el porcentaje que podrían recibir los estudiantes que asisten a escuelas no públicas sube al 66% para un estudiante de tiempo completo.
Y luego, en 2026-27, el programa de Becas de Oportunidad y PESA se fusionarían. En ese momento, los estudiantes de escuelas no públicas podrían recibir el 100 % de la asignación estatal por alumno para la membresía diaria promedio en el año anterior. Los estudiantes de educación en el hogar continuarían recibiendo el 28%.
El Proyecto de Ley del Senado 406 , titulado “Elige tu escuela, elige tu futuro”, eliminaría los requisitos de elegibilidad de ingresos para los vales y otorgaría Becas de Oportunidad en una escala móvil.
Si se promulga, la financiación aumentaría a $176 millones para el año escolar que comienza en agosto. Eso es un aumento de $81 millones.
Para 2032-33, el financiamiento total aumentaría a $509 millones.
Lea más aquí sobre este proyecto de ley, que no se aplica a la educación en el hogar.
Hay una disposición diferente en el Proyecto de Ley 259 de la Cámara, el proyecto de ley de presupuesto de la Cámara, que también ampliaría la elegibilidad para becas de oportunidad. Véase la sección A.6.(a) del proyecto de ley. Para 2032-22, aumentaría la financiación total a $367 millones.
Pérdida de ADM para personas mayores
La Parte II del Proyecto de Ley del Senado 406 se titula “secuencia de cursos para la graduación temprana de la escuela secundaria”. Requeriría que todos los distritos escolares permitan que los estudiantes se gradúen de la escuela secundaria en tres años.
Los estudiantes inscritos en el 10° grado en 2023-24 serían elegibles para graduarse en el año escolar 2024-25.
Eso significa que para 2025-26, los distritos podrían experimentar una pérdida significativa de ADM para las personas mayores.
La igualación de fondos para las escuelas chárter significa menos dinero para los distritos
Por cada estudiante, los distritos podrían encontrarse con menos fondos.
Los cambios propuestos a la financiación de las escuelas chárter en el Proyecto de Ley 219 de la Cámara de Representantes , titulado “Ómnibus de escuelas chárter”, podrían dejar a los distritos con menos dinero por estudiante. El resumen del proyecto de ley dice que la intención de la legislatura es “que los fondos estatales y locales para los estudiantes que asisten a escuelas chárter se proporcionen de una manera que resulte en una financiación por alumno aproximadamente igual a la proporcionada a los estudiantes que asisten a otras unidades de escuelas públicas”.
De acuerdo con esta presentación de Fiscal Research en febrero de 2023, las escuelas chárter reciben la misma parte de fondos estatales por alumno que su distrito escolar Y el distrito escolar debe proporcionar «una cantidad igual a la asignación local de gastos actuales por alumno de la LEA».
El Proyecto de Ley 219 de la Cámara parece requerir más, lo que deja a los distritos preguntándose si tendrán que igualar la financiación con los ingresos de otros códigos de financiación, en particular el fondo ocho.
El fondo ocho incluye “ingresos de reembolsos, incluidos costos indirectos, tarifas por costos reales, matrícula, ingresos de impuestos sobre las ventas distribuidos utilizando el método ad valorem de conformidad con GS 105-472(b)(2), reembolsos de impuestos sobre las ventas, obsequios y subvenciones restringidas como para usar, fondos fiduciarios, subvenciones federales restringidas en cuanto al uso, asignaciones federales hechas directamente a las unidades administrativas escolares locales, fondos recibidos para programas de prejardín de infantes y programas especiales y saldos de fondos asignados (ingresos acumulados en una unidad administrativa escolar en años anteriores pero aún no gastado).”
Más autoridad para la Junta Asesora de Escuelas Charter podría conducir a más escuelas charter
En Carolina del Norte, la Junta de Educación del Estado de Carolina del Norte actúa como el organismo autorizador de escuelas autónomas, según las recomendaciones de la Junta Asesora de Escuelas Autónomas .
El presupuesto de la Cámara cambiaría el papel de la junta asesora de las escuelas chárter. Ahora se llamaría Junta de Revisión de Escuelas Chárter y tendría el poder final de «aprobar o denegar solicitudes, renovaciones y revocaciones de escuelas autónomas», en lugar de la Junta.
Este proceso de dos pasos ha sido clave para moderar el crecimiento de las escuelas chárter en Carolina del Norte, en relación con otros estados , fomentando la fortaleza dentro del sector de las escuelas chárter y teniendo en cuenta el impacto en los distritos.
También se está considerando un modelo de financiación completamente nuevo.
El Proyecto de Ley del Senado 670 , titulado “Crear un nuevo modelo ponderado de financiamiento para estudiantes”, aboliría “todos los fondos, subvenciones, asignaciones y otras fuentes de financiamiento que gastan sus fondos del Fondo de Escuelas Públicas del Estado” y promulgaría un modelo ponderado de financiamiento para estudiantes.
El proyecto de ley propone un monto de financiación base para cada estudiante distribuido al distrito escolar sobre la base del ADM. Se proporcionarían asignaciones adicionales al distrito para cada estudiante para estas categorías y en estos porcentajes ponderados:
Grados K-5 — 31%
Grados 8-12 — 29%
Estudiante económicamente desfavorecido: 38%
Distrito escolar del condado pequeño: 32 %
Recuento de estudiantes de niños excepcionales: 130 %
Recuento de estudiantes dotados académica o intelectualmente: 4 %
Número de estudiantes de estudiantes con dominio limitado del inglés: 10 %
El proyecto de ley propone que las escuelas chárter se financien de la misma manera y reciban fondos directamente de la Junta de Educación del Estado de Carolina del Norte.
Esté atento a una nota fiscal que, con suerte, nos permitirá ver los fondos actuales por distrito en comparación con los fondos por distrito si se aprueba este proyecto de ley.
Los cambios de política propuestos plantean muchas preguntas
Si bien podemos ver en los proyectos de ley el aumento propuesto en los fondos para estos cambios de política, lo que no podemos ver es la estimación a lo largo del tiempo de cuántos estudiantes podrían elegir educación en el hogar o escuelas privadas y, por lo tanto, no podemos estimar el impacto en ADM. .
Es posible que tengamos una mejor idea a medida que se preparan las notas fiscales sobre estos proyectos de ley, pero además de evaluar el impacto en ADM en todo el estado, debemos comprender qué factores podrían contribuir a un impacto desproporcionado en distritos particulares.
A medida que el estado continúa considerando cómo diseñar calificaciones de rendimiento escolar para las escuelas públicas, los padres también necesitarán una forma de evaluar la calidad de las escuelas privadas. Algunos investigadores están proponiendo sistemas de clasificación por estrellas muy parecidos a los que tenemos en el sector del cuidado infantil temprano.
Actualmente, Carolina del Norte utiliza una fórmula para estimar la cantidad de estudiantes que reciben educación en el hogar. Eso tendría que cambiar. Necesitaríamos un conteo real.
Hay preguntas sobre las pruebas y la rendición de cuentas. Hay preguntas sobre la oportunidad de fraude, especialmente con la educación en el hogar. Hay dudas sobre incentivar la proliferación de escuelas privadas de baja calidad que operan fuera de la supervisión estatal. Hay preguntas sobre cómo afectará esto la demografía y las necesidades excepcionales de quienes eligen las escuelas públicas.
Y está la cuestión del remolino: si los padres que eligen educación en el hogar o escuelas privadas cambian de opinión, ¿cuáles serán las reglas para reducir el ADM cuando los estudiantes se inscriban en la escuela a mitad de año?
En otros estados donde se están considerando cambios significativos en las políticas que podrían afectar a ADM, se han propuesto fondos de estabilización para los distritos: en Texas, $10,000 por estudiante durante dos años para distritos con menos de 20,000 estudiantes. Las propuestas de políticas en Carolina del Norte no parecen incluir dicha financiación.
Como mínimo, parece que el impacto colectivo justifica algunas preguntas. Legisladores, pregunten a sus superintendentes sobre el impacto de estos proyectos de ley en los distritos a los que sirven.
También parece que merece una comisión de estudio.
El tema de la financiación no es nuevo en Carolina del Norte, pero generalmente lo abordamos con un enfoque más coordinado con la oportunidad de transparencia y aportes.
En 2009, la legislatura encargó una evaluación del sistema de financiación escolar de Carolina del Norte a la firma consultora Augenblick, Palaich and Associates (APA), con sede en Denver. Se presentó un informe final a los legisladores en septiembre de 2010, titulado “Recomendaciones para fortalecer el sistema de financiamiento escolar de Carolina del Norte”, y aunque hubo apoyo bipartidista para llevar a cabo la reforma del financiamiento escolar, se suspendió debido a la Gran Recesión.
Cinco años más tarde, luego de que la recesión amainara, la legislatura solicitó a la ahora desaparecida División de Evaluación de Programas que preparara este informe . Espere el nombre del informe: «Los problemas específicos de asignación y a nivel del sistema afectan negativamente la distribución de recursos K-12 de Carolina del Norte».
En 2017 se convocó una comisión legislativa para abordar las recomendaciones y los informes. Parecía que la legislación podría adoptarse, y luego sucedió COVID.
En Carolina del Norte y en otros estados, los legisladores señalan que esto aumentará la competencia, y lo hará.
La competencia debe ser brindar la mejor educación a nuestros estudiantes, sea cual sea el entorno.
En la Parte II , un vistazo a cómo los superintendentes, educadores y defensores pueden opinar y marcar la diferencia.
Recursos
Presentación de Fiscal Research en febrero de 2023 sobre la financiación de las escuelas públicas.
Aspectos destacados del presupuesto de las escuelas públicas de Carolina del Norte de 2023.
Florida promulgó recientemente una legislación similar, con la esperanza de convertirse en “el laboratorio de opciones escolares más grande de la nación”.
Aquí está la decisión de la Corte Suprema de Carolina del Norte que dictaminó que las Becas de Oportunidad son constitucionales.
Envíeme un correo electrónico a mrash at ednc.org con sus preguntas y observaciones.
Nota del editor: este proyecto de ley se actualizó el 6 de abril de 2023 para incluir el proyecto de ley del Senado 665 y el proyecto de ley del Senado 670.
Fuente de la Información: https://www.ednc.org/as-republicans-clinch-supermajority-what-is-next-for-public-schools/
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