Calidad y Evaluación

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El presupuesto (o el eslabón perdido en la relación entre evaluación y educación de calidad)

Blanca Heredia

Blanca Heredia

En las reformas legislativas que dieron cuerpo a la reforma educativa impulsada desde fines de 2012, la evaluación, la rendición de cuentas y la transparencia aparecen explícita y reiteradamente como condiciones y garantes centrales de la calidad educativa. Ha sido así desde el principio y a todo lo largo de los procesos de cambio legislativo, normativo y programático asociados con la reforma educativa.

Por ejemplo, en los debates parlamentarios sobre la reforma del artículo 3º constitucional, en la exposición de motivos de los diversos proyectos de reforma, así como en el texto de reforma aprobado en febrero de 2013, a la evaluación, la rendición de cuentas y la transparencia se les asigna un papel clave en hacer posible y exigible el derecho constitucional de todos los mexicanos a una educación de calidad.

Ocurre, sin embargo, que en el marco legal vigente se omitió uno de los vehículos potencialmente más poderosos para hacer de la rendición de cuentas palanca efectiva para mejorar la calidad educativa. Me refiero al presupuesto y, más concretamente, a la obligación de asociar el presupuesto educativo a la evaluación y la rendición de cuentas en la materia por parte de los diversos actores gubernamentales que intervienen en ello.

No pasó desapercibido este hecho a los legisladores que, en su momento, discutieron la inclusión del derecho a una educación de calidad en el texto constitucional. De hecho, en su exposición de motivos a favor de la reforma del 3º constitucional, tanto el PRD como el PAN incluyeron posicionamientos en ese sentido.

El PRD en los siguientes términos: “Como complemento, en el artículo 73 constitucional se propone añadir el principio de que las aportaciones económicas correspondientes al servicio público de educación se harán con base en la evaluación de los diferentes componentes del Sistema Educativo Nacional, así como el desempeño de los programas, políticas, instituciones y actores educativos, buscando unificar y coordinar la educación en toda la República”.

Por su parte, el PAN lo hizo de la siguiente manera: “Los resultados de la evaluación educativa deben determinar las aportaciones económicas al servicio público de la educación; es decir, que la evaluación tenga implicaciones presupuestales”.

Nada de esto llegó al texto aprobado de la reforma del artículo 3º constitucional o a algún otro ordenamiento jurídico. La vinculación entre presupuesto y rendición de cuentas en materia de calidad educativa fue, simple y llanamente, omitida.

Diseñar un esquema que haga del presupuesto instrumento para vincular de manera justa y eficiente la evaluación y la rendición de cuentas con la calidad educativa no es, en absoluto, fácil. Lograrlo supone sortear dificultades técnicas enormes (por ejemplo, generar criterios, instrumentos e indicadores de qué se entiende por “calidad educativa”). Sin negar estas dificultades, la ausencia del tema en nuestro marco legal reformado sugiere la operación de obstáculos más de peso; es decir, políticos.

De ahí que ni se mencione el asunto. De ahí también y en mucho el que, casi por terminar el sexenio de la reforma educativa más ambiciosa en las últimas décadas, no contemos con criterios o indicadores para evaluar lo que –a nivel legal y de política pública– constituye el eje vertebrador de todo el esfuerzo: elevar la calidad educativa. ¿Si no afecta los dineros, para qué ocuparse?

Fuente del articulo: http://www.elfinanciero.com.mx/opinion/el-presupuesto-o-el-eslabon-perdido-en-la-relacion-entre-evaluacion-y-educacion-de-calidad.html

Fuente de la imagen: http://www.elfinanciero.com.mx/files/article_main/uploads/2017/09/13/59b8cfe823959.jp

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Japón: New education chief looks to repair ministry’s tarnished image

Noticias

Japón/Agosto de 2017/Autor: Mizuho Aoki/ Fuente: The Japan Times

Resumen:  El nuevo ministro de Educación dice que decidirá si aprueba la candidatura de Kake Gakuen, operador de la escuela contaminada por el escándalo, para abrir un nuevo departamento veterinario después de sopesar los resultados de una evaluación continua por el panel de expertos del ministerio. «Quiero respetar el juicio del panel», dijo Yoshimasa Hayashi el miércoles durante una entrevista conjunta con medios de comunicación como The Japan Times. «Quiero que lleven a cabo evaluaciones exhaustivas desde el punto de vista de los expertos.» El panel está examinando la solicitud para abrir un departamento de veterinaria en una universidad dirigida por Okayama-basado Kake Gakuen, presidido por el primer amigo del primer ministro Shinzo Abe Kotaro Kake. La solicitud ha estado en el centro de la alegación de favoritismo por parte de Abe y su Gabinete.

The new education minister says he will decide on whether to approve scandal-tainted school operator Kake Gakuen’s bid to open a new veterinary department after weighing the results of an ongoing screening by the ministry’s panel of experts.

“I want to respect the panel’s judgment,” Yoshimasa Hayashi said Wednesday during a joint interview with media outlets including The Japan Times. “I want them to conduct thorough assessments from the point of view of experts.”

The panel is examining the application to open a veterinary department at a university run by Okayama-based Kake Gakuen, chaired by Prime Minister Shinzo Abe’s close friend Kotaro Kake. The application has been at the center of allegation of favoritism on the part of Abe and his Cabinet.

In January, Kake Gakuen won government approval to launch the department in a special deregulation zone in Imabari, Ehime Prefecture. But like other universities, it must pass screening by the ministry’s panel and win approval from the education minister.

The panel is examining whether the university can secure enough qualified teachers in addition to looking at its facilities and the proposed curriculum. In addition to the screening of documents, the panel could also conduct on-site inspections and interviews.

Based on the screening, the panel will make a recommendation to the education minister. Although results were initially expected by the end of this month, the panel reportedly requested an additional two months to conduct its probe before it renders judgment.

Hayashi also said he will work on recovering the ministry’s damaged credibility. He said the ministry lost public trust because of the way it handled an internal investigation to search for leaked documents related to the scandal.

Former top education ministry bureaucrat Kihei Maekawa’s remarks over the alleged favoritism also played a part in the deteriorating credibility, Hayashi said.

“From now on, I’d like to provide more complete explanations in order to increase transparency,” he said.

On other issues, Hayashi said he wants to beef up measures to support the growing number of non-Japanese students and returnees at public schools who are in dire need of Japanese language help. The number of students who need language support hit a record 43,947 in the ministry’s latest survey released in June.

Given the rising demand, the ministry plans to increase the number of teachers who can offer support and offer subsidies for municipalities dispatching instructors to schools.

“It’s a really important issue,” Hayashi said. “We will bolster measures for those students.”

Fuente: https://www.japantimes.co.jp/news/2017/08/10/national/politics-diplomacy/new-education-chief-looks-repair-ministrys-tarnished-image/#.Waisg_Pyi00

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¿Se debe evaluar a los docentes?

Gianluca Chiappe Saldaña

Por: Gianluca Chiappe Saldaña.

El diálogo para poner fin a la huelga nacional de docentes se ha visto truncado por la oposición de los maestros a acceder al formato de evaluación de rendimiento del docente formulada por el Poder Ejecutivo. A raíz de las exigencias de los docentes que protestan, cabe hacerse algunas preguntas:

, y ¿cuál es el esquema de la evaluación propuesta por el MINEDU?

¿En qué beneficia a la educación un examen de rendimiento a los profesores?

Así como se evalúa a los alumnos debería medirse el rendimiento de los profesores. Los resultados obtenidos por los escolares peruanos en los últimos exámenes internacionales no son buenos y, para mejorar, se debe buscar las causas del bajo rendimiento. No se puede atribuir estos resultados directamente a los docentes mientras no haya una evaluación de rendimiento, en la que se obtienen datos sobre el desempeño del educador, lo que permitirá localizar las debilidades y mejorar en esos aspectos.

¿Cuáles son los sistemas de evaluación utilizados por los países con mejor educación?

Estos son 5 sistemas educativos exitosos alrededor del mundo:

  • En Finlandia, el modelo está basado en la confianza al docente. El Ministerio de Educación y Cultura finlandés no establece una evaluación formal del profesorado, sino que los directores se encargan de comprobar si se cumplen los objetivos del currículo nacional y, en base a eso, establecen las medidas que consideren necesarias para mejorar la calidad educativa de su escuela.
  • En Noruega, la evaluación se fundamenta en la opinión del alumno obtenida mediante encuestas y con eso se realizan mejoras en el sistema de ese país.
  • En Singapur, se cuenta con un sistema de evaluación bastante rígido pero efectivo, que se fundamenta en un Sistema de Gestión del Rendimiento Mejorado (EPMS) de los docentes con tres ejes: itinerario profesional, incentivos económicos y sistema de evaluación.
  • En Chile, se cuenta con evaluaciones obligatorias al docente. Está conformada por un portafolio (una grabación de una clase), una pauta de autoevaluación, una entrevista por un evaluador a la par y un informe de referencia de terceros.
  • En Bélgica, se da una evaluación completa al maestro. Para eso se toma en cuenta un gran número de aspectos, entre los que se encuentra los siguientes: los resultados en el aula como la implicación de los profesores en su centro escolar y con las familias, su evolución profesional o su capacidad innovadora.

El gobierno del Perú debe crear un sistema de evaluación que sea coherente con su realidad educativa, para poder lograr mejoras en esta.

Fuente: http://www.puntoycoma.pe/coyuntura/informe-la-importancia-de-una-evaluacion-de-rendimiento-del-docente-para-lograr-educacion-de-calidad/

Imagen: http://dsijlpx1qzaz8.cloudfront.net/wp-content/uploads/2017/08/23155540/huelga.jpeg

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Disaster’ as Vietnam sets the bar low for future teachers

Noticias

Vietnan/Agosto de 2017/Fuente: VN Express

Resumen:  Las instituciones de formación de profesores están listos para aceptar a estudiantes de primer año que no lograron entender los conceptos básicos en la escuela secundaria.  Ahora resulta ser mucho más fácil si quieres convertirte en un educador. Los colegios de enseñanza han anunciado sus calificaciones mínimas de entrada, y los futuros profesores necesitan sólo un sorprendentemente bajo nueve de cada 30 en algunas partes del país. Los estudiantes vietnamitas del 12º grado tomaron el examen nacional en junio con pruebas separadas en matemáticas, literatura, inglés y ciencias. Su puntuación total en tres de estas pruebas se utilizan para determinar qué escuela, si la hay, será aceptada por. Mientras que los resultados promedio de los estudiantes aumentaron desde el año pasado y la mayoría de las escuelas están exigiendo puntuaciones más altas, que los expertos atribuyen a pruebas más fáciles, las instituciones de formación de los profesores están pidiendo lo mismo que el año pasado o menos.

Teacher training institutions are poised to accept freshmen who failed to grasp the basics in high school.

Remember our story from last week about how a high school graduate needs a perfect score to enroll in military or police schools in Vietnam? Now it turns out to be much easier if you want to become an educator.

Teaching colleges have announced their minimum entrance scores, and prospective teachers need just a shockingly low nine out of 30 in some parts of the country.

Vietnamese 12th graders took the national exam in June with separate tests in math, literature, English and sciences. Their total scores in three of these tests are used to determine what school, if any, they will be accepted by.

While the average results from students rose from last year and most schools are demanding higher scores, which experts attribute to easier tests, teachers’ training institutions are asking for the same as last year or less.

There are basically two levels of teacher training in Vietnam: colleges and universities. While someone who graduates from a university is eligible to teach at a university, those with a college degree are only qualified to teach students up to ninth grade.

Leading teaching universities in Vietnam such as those in Da Nang, Hanoi and Saigon have maintained their entrance scores at between 16 and 26.

But Hue’s University of Education has lowered the bar for future math teachers by 5.5 points to 16. The entrance score for chemistry majors has also been cut by three points to less than 13.

Its counterparts in Nghe An, Thai Nguyen and Dong Nai are asking for 17, which means future teachers only need to be average high school graduates.

The standard is much lower at college level.

Colleges from Lao Cai in the northern highlands to Ba Ria-Vung Tau on the southern coast are asking for a combined score of nine or 10, and the National College for Education in Hanoi has set the standard at 13 points.

Vu Thu Huong, a lecturer at the Hanoi University of Education, said she is “concerned” with this year’s enrollment.

Huong, a seasoned educator who is very vocal in the media about educational reform, said she had met graduates who could not understand chemical symbols; who believed that the normal speed of a car was five meters an hour; and who explained to students that islands were the reason there are waves in the sea.

“There is no silver bullet that can save those who have a serious lack of basic knowledge,” she said.

Dinh Quang Bao, the former president of the Hanoi University of Education, also called the low benchmark “a disaster” for Vietnamese education.

“If we set the bar too low, we won’t be able to provide quality teachers,” he told Infonet, the information ministry’s news website, in an interview on Tuesday.

Bao said that if a school cannot attract good students, it shouldn’t run courses because there is already a high unemployment rate among teachers.

Every year, around 4,000 students who graduate from teaching schools are unable to find a job in Vietnam, and the surplus is expected to reach 70,000 by 2020, according to official figures.

That’s possibly the main reason why teacher training schools are being shunned in Vietnam, while their free tuition is supposed to be a major draw compared to the thousands of dollars it costs for a four-year course at any other public university.

Bao said that while educational universities in countries with successful systems such as Japan or Finland attract the best students each year, the good students in Vietnam are turning their backs on education.

He said the system needs to guarantee jobs for graduates in the same way military and police schools do, and the salaries should be enough to give teachers a comfortable life.

Public preschools in Vietnam pay fresh graduates around VND2 million (less than $100) per month for them to take care of 15-20 toddlers. The average annual income in Vietnam was $2,200 last year.

In Saigon, the country’s most affluent city, many public teachers are paid less than VND10 million ($440) a month after spending decades in the job, a salary many describe as “just enough for a couple of trips to the grocery store.”

In remote mountainous provinces, many young teachers climb mountains and cross rivers every day for a much lower income.

Fuente: http://e.vnexpress.net/news/news/disaster-as-vietnam-sets-the-bar-low-for-future-teachers-3624305.html

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Perú: En junio se inicia evaluación de desempeño docente

Noticias

Perú/Abril de 2017/Autora: Jésica León/Fuente: La República

Este año, por primera vez, se realizará una evaluación del desempeño de los profesores en las aulas. Y será en junio, con ocho mil docentes del nivel inicial que se encuentran en las escalas más altas de la Carrera Pública Magisterial (CPM), desde la 3 hasta la 8.

Giuliana Espinosa Pezzia, directora de Evaluación Docente del Ministerio de Educación (Minedu), señala que esta evaluación es distinta a las demás porque no es un examen con lápiz y papel.

«Es una evaluación que mide el desempeño docente en términos como, por ejemplo, cómo se desenvuelve en el aula, cómo se comunica con los padres de familia, cómo gestiona el espacio y los materiales del aula para favorecer el aprendizaje de los niños. Es conocer cómo están ejerciendo su rol de maestros en los colegios», explica.

La funcionaria informa también que esta evaluación se inicia en junio y termina en diciembre. Los docentes de inicial serán evaluados en 12 desempeños que se calificarán del 1 al 4, cada uno. El 4 como puntaje promedio significa ‘destacado’, el 3 ‘satisfactorio’, el 2 ‘insatisfecho pero que está en proceso’ y el 1 ‘muy deficiente’.

«El puntaje que se requiere para superar la evaluación es un promedio de 2,6», precisa la funcionaria del Minedu.

¿Qué pasará con los que desaprueben? La jefa de Evaluación Docente del Minedu niega que la prueba sea punitiva o que incluya un recorte de salario o descenso de escala en la CPM. Indica que los docentes que tengan un bajo promedio recibirán una capacitación del Minedu por seis meses en el verano del 2018 y serán nuevamente evaluados ese año.

La evaluación de desempeño docente se realizará en forma progresiva en los próximos 5 años hasta el 2021 e incluye a todos los profesores de inicial, primaria (115 mil aprox.) y secundaria (85 mil aprox.).

Un total de 26 mil docentes de inicial serán evaluados entre este y el próximo año. En el 2018 se arrancará con los docentes de inicial (escalas 1 y 2 de la CPM) y de primaria (escalas 3 a 8).

El comité de evaluación estará presidido por el director del colegio, el subdirector y un profesor de otro centro educativo que será de mayor escala que su colega.

Fuente: http://larepublica.pe/impresa/sociedad/868321-en-junio-se-inicia-evaluacion-de-desempeno-docente

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¿Sigue mereciendo la escuela pública de Argentina la admiración del resto de América Latina?

Noticias

America del Sur/ Argentina/Abril 2017/Noticias/http://www.bbc.com/

Los argentinos estamos acostumbrados a que los demás latinoamericanos nos mofen o critiquen por diversas cosas… nuestro acento, nuestra arrogancia, nuestra obsesión con el psicoanálisis.

Pero hay una cosa que casi siempre se nos ha reconocido con admiración: nuestra cultura y educación.

La escuela pública argentina fue históricamente considerada de las mejores de la región, si no la mejor.

Por eso resultó tan extraño oír recientemente duras críticas sobre su estado, sobre todo por quién lo dijo: el propio presidente de Argentina, Mauricio Macri.

Macri sorprendió hace unos días, dando a conocer los resultados de la evaluación Aprender, un trabajo realizado a finales de 2016 para «conocer el estado» del sistema educativo argentino.

La evaluación -que el mandatario definió como la “más importante de la historia”- analizó los conocimientos educativos de alumnos de primaria y secundaria de 39.000 escuelas públicas y privadas de todo el país.

  • Pruebas PISA: ¿cuáles son los países que tienen la mejor educación del mundo?

Y los resultados, según él, fueron “dolorosos”.

 

“Cinco de cada diez alumnos no comprenden textos”, resaltó Macri, quien también destacó que «siete de cada diez que terminan el secundario no tienen conocimientos de matemática”.

«La mejor manera de mejorar es saber adónde estamos parados, en qué estamos fallando”, señaló el jefe de Estado, al explicar por qué ordenó la evaluación.

  • 4 medidas que Macri revirtió en Argentina tras polémicas que lo dejaron mal parado

Paro docente

Sus palabras fueron dichas en el contexto de una dura batalla entre el gobierno y un grupo de sindicatos de maestros que mantuvieron un prolongado paro en reclamo de aumentos salariales.

La medida interrumpió el primer mes de clases en gran parte de las escuelas públicas del país, algo que ocurre cada año cuando comienza el ciclo escolar.

Y hubo una frase que dijo Macri durante su presentación que resultó particularmente controvertida.

Al resaltar que en los colegios públicos hubo el doble de alumnos que no entendieron textos que en los colegios privados dijo que eso “marca otro problema de fondo que es la terrible inequidad entre aquel que puede ir a la escuela privada versus el que tiene que caer en la escuela pública”.

El hecho de que usara la despectiva expresión “caer en la escuela pública” generó una oleada de críticas contra el presidente.

Miles se volcaron a las redes sociales -algunos bajo el hashtag #Yocaí– para contar, con orgullo, que ellos se habían graduado de esa escuela pública que Macri estaba denostando.

  • Qué ha mejorado, qué ha empeorado y qué sigue igual en Argentina desde que Macri llegó al poder“A la educación pública no se llega, no se elige, se cae por descarte, porque no queda otra”, escribió la periodista Nora Veiras en el diario Página 12, crítico con el gobierno.

    “(El partido de gobierno) Cambiemos está decidido a modificar la matriz cultural del país (…) Para lograrlo tiene que aniquilar lo constitutivo de la conformación de la Argentina: la escuela pública”, acusó la periodista.

    Y Vaieras no fue la única. Son muchos los que creen que las críticas de Macri a la educación pública esconden un deseo privatizador del ex empresario, famoso por haberse graduado de uno de los colegios privados de elite más prestigiosos del país, el Cardenal Newman.

    Sin embargo, otros tantos salieron a defender al mandatario, e incluso a felicitarlo por decir algo que pareciera ser tabú en Argentina: que la amada educación pública está en crisis.

    Desaprobado

    Esa crisis no solo la evidencia la evaluación Aprender.

    El Informe del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes -más conocido como PISA– que cada tres años realiza la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), también reveló los problemas en la calidad educativa.

    ver mas…….

Fuente:

http://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-39535338

Fuente Imagen:

https://lh3.googleusercontent.com/c8WN-RezCNnwIIKMFAZV07AwA7FYj4NjHK7afBcD6k-vkRSjWp16YacgeBqpcyX5SXiuSQ=s85

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Estados Unidos: New state public school ranking system to take effect in 2018

Noticias

Estados Unidos/Enero de 2017/Autor: Katherine Schaeffer/Fuente: The Times

RESUMEN: El Departamento de Educación de Pennsylvania ha estado trabajando para renovar la forma en que evalúa las escuelas del estado, y si todo va según lo planeado, esos cambios surtirán efecto en el otoño de 2018. El nuevo sistema de tarjetas de calificaciones del estado, llamado The Future Ready PA Index, tiene como objetivo proporcionar un indicador más completo del éxito escolar, dijo Matt Stem, subsecretario de educación primaria y secundaria. El Departamento de Educación pasará los próximos dos años clavando los detalles antes de que pueda ser implementado.«Nuestra meta era establecer un sistema de medidas de desempeño escolar que se moviera más allá del punto en el tiempo (puntajes de pruebas estandarizadas) y valore los esfuerzos de las escuelas para ayudar a los estudiantes a tener éxito en el aula y más allá», dijo Stem. El índice está en la segunda fase de un proceso de planificación en tres fases, cuyo primer paso comenzó hace aproximadamente 18 meses, ya que el departamento recopiló información de aproximadamente 1.000 interesados ​​en todo el estado sobre cómo mejorar el sistema de calificación.

The Pennsylvania Department of Education has been working to revamp the way it evaluates the state’s schools, and if all goes as planned, those changes will take effect in the fall of 2018.

The state’s new report card system for its schools, called The Future Ready PA Index, is intended to provide a more comprehensive gauge of school success, said Matt Stem, deputy secretary for elementary and secondary education. The Department of Education will spend the next two years nailing down the specifics before it can be implemented.

“Our goal was to establish a system of school performance measures that moves beyond point-in-time (standardized test scores) and values schools’ efforts to help students succeed in the classroom and beyond,” Stem said.

The index is in the second phase of a three-phase planning process, the first step of which began about 18 months ago as the department gathered feedback from about 1,000 stakeholders across the state about how the rating system could be improved.

Based in part on that feedback, the department tentatively identified a series of success indicators. During the second phase of the process, it will seek additional responses as it works to finalize them.

The final step of the process will involve determining an overall formula and a weight for each factor.

The state Department of Education has since 2013 used School Performance Profiles to rank schools in its 500 districts. The performance profiles rate schools on a scale of 0 to 100 using a formula that takes into account a variety of factors, but most heavily weight state standardized test scores — Pennsylvania System of School Assessments for grades three through eight and Keystones for high school students.

Critics of the SPP scoring system say that it places too much emphasis on just a few days of testing and doesn’t provide a holistic assessment of individual schools.

Governor Tom Wolf’s administration tasked the Department of Education with addressing those criticisms, and in December, State Education Secretary Pedro Rivera announced the basic framework for the Future Ready PA Index, a new system which will attempt to address the SPP’s deficiencies by weighting success indicators differently.

Standardized tests will still factor into school’s overall scores, but they will carry less weight.

Instead, the new system will emphasize academic growth, a measure of how well students improve their skills from year to year, whether they typically score higher or lower on the state exams.

The new formula will evaluate schools on students’ college and career readiness, rewarding schools for offering and enrolling students in advanced placement and international baccalaureate courses, graduating students with industry-recognized credentials and on students’ post-secondary transition to school, work or the military.

These indicators are especially critical as the country reshapes the conversation about what it is that parents and communities should expect schools to do, Stem said.

“We’ve heard almost universally from (business and industry) partners, they want those future employees to have a well-rounded skill set beyond the math, English and science reflected on those standardized tests,” he said.

For schools with high populations of students learning to speak English, their progress is currently expressed using the same grade-level standards applicable to native speakers. Moving forward, those will be indicated in another way that better indicates the students’ progression.

The timing for Pennsylvania’s public school rating revamp aligns with the passage of the federal Every Student Succeeds Act, which in December 2015 replaced the No Child Left Behind Act as the guiding framework for United States education policy.

As the Future PA Accountability Index moves into its second phase, the Department of Education will be seeking input from schools across the Commonwealth — including those in Beaver County. Rivera plans to visit Aliquippa School District Friday to gather feedback about the new system as part of his Schools That Teach Tour.

Fuente: http://www.timesonline.com/news/education/new-state-public-school-ranking-system-to-take-effect-in/article_c34efbe2-ddd0-11e6-8254-7fbac58b6d1a.html

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