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En Francia: Mieux rémunérées, mieux accompagnées, les nouvelles carrières enseignantes

Resumen: El Ministerio de Educación  de Francia proponen nuevas medidas de modernización y adecuación de la carrera de maestros, psicólogos de educación y asesoramiento, funcionarios públicos y similares, como parte de los cursos Protocolo profesionales, Carreras y Remuneración (PPACC) en el servicio público. Estas medidas refuerzan las directrices pedagógicas y educativas de la Ley de 8 de julio de 2013 para la reconstrucción de la Escuela de la República . Esta nueva etapa concluye los avances importantes para el personal de Educación, sus carreras y prácticas, que se han celebrado desde 2013, en consulta con los sindicatos representativos.

En 2012, François Hollande a fait de la jeunesse sa priorité. Vecteur principal de cette priorité, l’Éducation nationale a été au cœur de profonds changements ces quatre dernières années.

Nouveau socle commun et nouveaux cycles, nouveaux programmes de l’école maternelle au collège, nouveaux rythmes éducatifs, nouveau collège, révision de l’éducation prioritaire, mobilisation pour les valeurs de la République, les réformes ont été nombreuses pour refonder l’École de la République et recréer les conditions de la réussite de tous les élèves.

Mais cette refondation ne se concrétise qu’à travers les professionnels qui la font vivre au quotidien.

Pour cela, nous nous sommes donné les moyens de notre ambition pour l’École. C’est notamment l’engagement de créer 54 000 postes sur 5 ans dans l’éducation nationale et de rétablir la formation initiale des enseignants.

C’est aussi, depuis 2013, l’engagement d’une profonde modernisation des métiers de l’éducation nationale conduisant à une redéfinition des missions des enseignants et à des premières revalorisations : régime indemnitaire des directeurs d’école, des formateurs, des conseillers pédagogiques, des conseillers principaux d’éducation, des chefs de travaux et bien sûr, revalorisation de l’indemnité des enseignants exerçant dans l’éducation prioritaire.

En parallèle de ces chantiers, est engagée la revalorisation des enseignants du premier degré avec la création de l’indemnité de suivi et d’accompagnement des élèves (Isae) en 2013, initialement de 400 euros, avec l’engagement d’un alignement sur l’indemnité de suivi et d’orientation des élèves (Isoe) versée aux enseignants du second degré, soient 1 200 euros. Cet engagement sera tenu dès l’année scolaire 2016-2017.

Je dévoile aujourd’hui la dernière étape de ces immenses chantiers. Avec la définition d’une nouvelle carrière enseignante et sa revalorisation, nous faisons un pas important vers plus d’attractivité et une plus grande reconnaissance de nos personnels enseignants, d’éducation et d’orientation.

Désormais, les carrières seront mieux rémunérées et mieux accompagnées.

Nous revoyons ainsi tous les échelons de la grille afin que tous les enseignants, de leur recrutement à la fin de leur carrière, en voient les bénéfices. Cet effort, conduit dans le cadre du protocole Parcours professionnels, carrières et rémunérations de la fonction publique se déploiera sur les trois prochaines années : il se traduira concrètement dès le premier janvier 2017 et représentera au total un milliard d’euros, dont près de la moitié dès 2017.

L’avancement sera régulier et transparent. Cela nous permet de repenser l’évaluation des enseignants pour mettre en place une véritable politique de développement des compétences et de gestion des ressources humaines à l’échelle d’une carrière. Conseiller, accompagner, former les enseignants, reconnaître et valoriser leur parcours et leur engagement au service de l’École de la République, voilà quels doivent être nos objectifs.

Pour cela, ils bénéficieront de rendez-vous réguliers au cours de leur carrière, qui leur permettront de bénéficier de possibilités d’accélération dès la classe normale et d’accéder dans le déroulement normal de leur carrière à la hors-classe. À travers la création d’un troisième grade, la classe exceptionnelle, nous ouvrons par ailleurs de nouvelles perspectives pour reconnaître et valoriser leur parcours et leur engagement au cours de la carrière.

À l’heure où notre pays se tourne toujours plus vers son École, je veux croire que cette revalorisation permettra aussi de rappeler à quel point l’engagement des enseignants et des personnels de l’éducation nationale est précieux pour notre avenir.

Najat Vallaud-Belkacem,
ministre de l’Éducation nationale,
de l’Enseignement supérieur
et de la Recherche

Fuente: http://www.education.gouv.fr/cid102560/mieux-remunerees-mieux-accompagnees-les-nouvelles-carrieres-enseignantes.html

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La FAO pide sistemas alimentarios responsables con la sociedad y el ambiente

Los sistemas alimentarios deben ser no solo más eficientes, sino responsables con la sociedad y el medioambiente, declaró hoy la directora general adjunta de la Organización de la ONU para la Alimentación y la Agricultura (FAO), María Helena Semedo.

En una charla con representantes gubernamentales, de la sociedad civil y del sector privado, Semedo llamó a estimular el crecimiento económico sostenible y aseguró: “El futuro de la agricultura dependerá de cómo abordamos las amenazas del cambio climático y la degradación ambiental”.

Con el fin de promover economías verdes, la economista jefa del Ministerio irlandés de Agricultura, Sinéad McPhillips, presentó la iniciativa “Origin Green” (“Origen Verde”) con la que su país pretende desde 2012 aumentar las exportaciones de alimentos y bebidas produciéndolos de forma más sostenible.

Según McPhillips, Irlanda -que por su pequeña población exporta el 90 % de los alimentos que produce- ha aumentado en más del 50 % el valor de su producción agrícola en los últimos cinco años, debido en parte a ese programa, al que se han sumado medio millar de empresas.

La responsable dijo que en este período el Gobierno ha acordado con los agricultores, la industria, las ONG y los mayoristas las estrategias agrícolas, que se revisan continuamente en función de los objetivos de cada sector y son implementadas por un comité que lidera el Ministerio de Agricultura.

También fue expuesto el caso de Kenia, que tiene un plan hasta 2030 que busca su transformación en un país de ingresos medios e industrializado, capaz de mejorar la calidad de vida de sus habitantes en un ambiente “limpio y seguro”.

El diplomático keniano Fabian Sumba indicó que están animando a los ciudadanos a “entrar en las cadenas de valor verdes”, en alusión a unos sistemas alimentarios sostenibles mediante los cuales se producen, elaboran y llevan hasta el consumidor los productos agrícolas.

Para ello, subrayó, tienen programas de apoyo con los que otorgan subsidios para la compra de insumos y facilitan préstamos agrícolas.

Representantes del sector privado y la sociedad civil, por su parte, destacaron la necesidad de que los esfuerzos no se limiten a determinados países y se planteen a nivel global.

Alison Cairns, responsable de la multinacional Unilever, consideró importante asociarse con todo tipo de actores locales y dar prioridad a los productos que procedan de países con políticas sostenibles.

Por su parte, el coordinador de la organización Oxfam International, David Bright, señaló que en esas economías de escala “el gran desafío del modelo agrícola está en garantizar una distribución justa de los costes, los riesgos y los beneficios”.

Denunció que en muchos casos los pequeños agricultores, especialmente las mujeres, siguen estando marginados, y apuntó que se requiere la visión de los gobiernos para la gestión de recursos “compartidos” como el agua o la tierra.

Foto de portada: Agricultores recogen te en los campos de Nayayo a las afueras de Limuri (Kenia).EFE/Stephen Morrison

Ecoportal.net

EFEverde

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Argentina: “El objetivo del Gobierno es reducir la educación pública”

Noticia / 29 de mayo de 2016 / Por: Victoria Rodríguez/ UNO Santa Fe/ victoriarodriguez@uno.com.ar

 

Adriana Puiggrós estuvo en Santa Fe para presentar un proyecto de ley de financiamiento educativo. Además habló del peligro de fragmentar el sistema trasladando los programas a las provincias pero sin fondos.

presentó, de manera simultánea en todo el país, el nuevo proyecto de ley de financiamiento educativo. La iniciativa propone llevar, escalonadamente, la inversión del país en educación al 10 por ciento del PBI (producto bruto interno) y que la Nación aporte el 60 por ciento de los recursos que se destinan en cada provincia. La iniciativa fue elaborada por Adriana Puiggrós, pedagoga y diputada nacional (mandato cumplido), quien dialogó con Diario UNO sobre los desafíos actuales en materia de defensa de la escuela pública.

En la sede de Amsafé –Rivadavia 3.279– Puiggrós y Sonia Alesso, secretaria general del gremio docente, brindaron detalles del proyecto y destacaron el impacto que su aprobación tendría para garantizar el sostenimiento del sistema educativo argentino.

“Todos los sindicatos de base de Ctera estamos impulsando este proyecto de ley que fue planteado por la diputada Adriana Puiggrós el año pasado, y acompañado por el equipo de Educación de Ctera”, explicó Alesso y agregó: “Es una ley que plantea llevar el financiamiento nacional del seis al 10 por ciento del PBI. Pero no solo tiene metas financieras sino también educativas y pedagógicas que van a profundizar y plantear los temas que aún quedan pendientes como, por ejemplo, la cobertura total de nivel inicial y de secundaria, terminar con el analfabetismo, proteger y acompañar el desarrollo de las escuelas rurales y fortalecer cuestiones vinculadas a las edificios escolares, entre otros puntos”.

Uno de los ejes centrales de la iniciativa es que obliga a la Nación a seguir aportando fondos en temas educativos. “Estamos planteando un 60 por ciento de fondos nacionales y 40 por ciento de las provincias, porque ahora es al revés”, indicó la secretaria general de Amsafé y Ctera y resaltó que se trata de una norma “absolutamente federal”.

En cuanto a los plazos, Puiggrós explicó que la iniciativa “establece escalas de cómo se va aumentando hasta 2021 para alcanzar el 10 por ciento de inversión total, el ocho por ciento para la educación obligatoria y el dos por ciento para universidad, ciencia y tecnología”.

Desafíos educativos

En diálogo con Diario UNO, Puiggrós se refirió al valor del financiamiento educativo como complemento de la ley de educación nacional (2006) en la defensa de la escuela pública y alertó sobre los riesgos para la ciudadanía de políticas públicas que fomentan la desigualdad y la meritocracia y atentan contra la escuela pública e inclusiva.

—La Nación adelantó que buscará trasladar los programas socioeducativos a las provincias ¿Ese tipo de definiciones puede debilitar el sistema educativo nacional y generar desigualdades entre las provincias?

—El criterio del ministro (de Educación de la Nación, Esteban) Bullrich es el mismo que hubo durante la época de (Carlos) Menem, incluso están los mismos funcionarios, que es desestructurar el sistema educativo pasándole a las provincias todo lo que queda. La Nación ya tiene muy poco, desde los 90 no tiene ningún establecimiento educativo, así que ahora se trata de pasarle los programas y sin financiamiento. Por eso, que se apruebe esta ley es fundamental porque funciona como pacto socioeducativo.

—¿Cuál considera que será el panorama educativo argentino en los próximos cuatro años?

—Si no se sostiene económicamente la educación pública, en un contexto como el que está atravesando el país con desocupación, cierre de pyme, aumento de servicios y la dificultad para llegar a la escuela que ya se nota en muchos lugares por la suba del transporte, será muy complicado. Por otro lado, hay un avance empresarial dentro de las escuelas. En Santa Fe, por ejemplo, Monsanto está en las escuelas agrotécnicas. Por eso, una ley que le da una responsabilidad a los Estados nacional y provincial es un instrumento indispensable.

—¿Cuáles son los riesgos de sostener una educación con la misma mirada que se tenía en los 90?

—Si no se cumple la ley de educación nacional y se sigue transfiriendo a las provincias los servicios que quedan sin financiamiento, corremos el riesgo de que aumente el analfabetismo, que haya deserción en la primaria y que no se pueda terminar la secundaria. Entonces el riesgo es el atraso cultural y social, la pérdida de la posibilidad de mejorar el empleo, o tener mano de obra desocupada. Abaratar la mano de obra, en general, es uno de los objetivos de los empresarios que están al frente de este Gobierno. Es un riesgo muy grande para toda la población, para los sectores populares y para la clase media que siempre sueña con la meritocracia, que cree que si hace méritos voy a poder comprarme un auto o viajar a Miami.

—¿Qué implica empezar a hablar de meritocracia y resiliencia en el sistema educativo?

—Resiliencia es un término fatal porque se refiere a que, entre la multitud, hay alguien que tiene condiciones especiales y entonces es capaz de luchar contra la adversidad y triunfar. Eso es lo mismo que el meritócrata, que es un concepto pensado desde la pedagogía darwinista. El meritócrata y el resiliente van en contra de la tradición educativa y democrática argentina, radical, peronista, liberal, sarmientina.

—¿Cuál cree que es, entonces, el objetivo del Gobierno Nacional en materia educativa?

—El objetivo del Gobierno Nacional es reducir lo más posible la educación pública. Creo que es un plan concreto, además lo dicen públicamente. El ministro Bullrich dijo que había que cerrar más de 1.000 institutos de educación superior. Ese es otro tema para lo cual hace falta que se apruebe la ley de financiamiento educativo. Yo siempre digo que hay que sostener la paritaria y cuidar la convención colectiva de trabajo porque si no, va a haber flexibilización del contrato docente. Eso ya empezó a pasar en la ciudad de Buenos Aires, hay ONG que contratan docentes y los introducen en las escuelas públicas. El siguiente paso es tratar de romper el contrato colectivo de trabajo y contratar docentes por fuera de él. Eso es muy grave porque es el meritócrata del docente. Y, en ese contexto, se cerrarán escuelas públicas.

De todas maneras, en ese contexto, marcó que “el objetivo del pueblo, de los docentes y de quienes quieren que sus hijos realmente se puedan educar debe ser sostener la ley de educación nacional y que se cumplan sus objetivos, que se apruebe la ley de financiamiento educativo y que se cuide a las universidades”.

Datos

-El proyecto de ley de financiamiento educativo fue elaborado por la diputada Puiggrós (mandato cumplido) con el acompañamiento y asesoramiento de Ctera.

-La iniciativa propone llevar, de manera escalonada, la inversión en educación al 10 por ciento del PBI en 2021. El ocho por ciento es para la educación obligatoria y el dos por ciento para universidad, ciencia y técnica.

-Además establece que el 60 por ciento de los aportes deberá realizarlos la Nación y el 40 por ciento las provincias, al revés de lo que ocurre en la actualidad.

-También plantea objetivos educativos y pedagógicos como la universalización del nivel inicial y de la secundaria; terminar con el analfabetismo; y mejorar las condiciones edilicias, entre otros puntos.

 

Fuente: http://www.unosantafe.com.ar/santafe/El-objetivo-del-Gobierno-es-reducir-la-educacion-publica-20160529-0012.html

Foto: http://www.unosantafe.com.ar/__export/1464531637668/sites/diario_santafe/imagenes/2016/05/29/adriana.jpg_973718260.jpg

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EE.UU: Gobierno destaca la importancia de mexicanos en EU

Subsecretario señala que México busca estrechar lazos con el país para trabajar con ellos

El subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos de la Secretaria de Gobernación, Humberto Roque Villanueva, destacó la importancia que tiene la organización de mexicanos en Estados Unidos, y la voluntad del Gobierno de México por estrechar lazos y trabajar con ellos.

En un comunicado, subrayó que la organización de las comunidades mexicanas en Chicago ha traído resultados importantes en materia social y política, como la puesta en marcha de convenios con entidades estatales y federales, además de logros cívicos y programas de salud y educación en beneficio de los connacionales.

Roque Villanueva concluyó el sábado una gira de trabajo de tres días por Chicago acompañado por la directora del Instituto de los Mexicanos en el Exterior (IME), Eunice Rendón Cárdenas, y por personal del consulado de México en esta ciudad.

En su visita, el subsecretario se reunió con líderes de Clubes de Oriundos y Federaciones, así como con representantes de la comunidad mexicana que radican en diferentes ciudades de Illinois.

El funcionario federal también sostuvo un encuentro con representantes de la Iglesia católica de la Arquidiócesis de Chicago y con la pastoral migratoria, en la que se habló de los retos y programas que operan para la integración de los mexicanos en la vida económica y cívica en Chicago.

Roque Villanueva acudió además a una reunión con la comunidad estudiantil de mexicanos en la Universidad de Chicago que cuenta con 93 mexicanos inscritos, 43 de los cuales están becados por el gobierno de México.

Al hablar ante los estudiantes, el subsecretario presentó los retos en política pública que se derivan de los cambios en el fenómeno migratorio y subrayó el trabajo conjunto que las secretarías de Gobernación y de Relaciones Exteriores realizan en este sentido.

Durante su visita, el subsecretario tuvo también la oportunidad de reunirse con jóvenes estudiantes becados por el programa de IME-Becas, quienes compartieron sus historias de vida, experiencias y esfuerzo realizados para desarrollarse en este país.

Los becarios mencionaron lo importante que ha sido el apoyo de ese beneficio para continuar con sus estudios y la oportunidad que esto les ha dado de trabajar en equipo y de la mano con otros mexicanos que han pasado retos y problemáticas similares.

El programa IME-Becas busca empoderar a la comunidad mexicana en Estados Unidos a través de la educación y tan sólo este año se entregaron 282 mil 851 dólares a 15 instituciones para ese fin en la región de Chicago.

Fuente: http://www.informador.com.mx/mexico/2016/662783/6/gobierno-destaca-la-importancia-de-mexicanos-en-eu.htm
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Analizarán desafíos de la educación indígena en Perú y Latinoamérica

Encuentro se realizará mañana bajo el impulso de DIGEIBIRA y la Unesco

Lima 22 mayo 2016 /Inforegion.pe

Con el fin de evaluar los avances en la implementación de la Educación Intercultural Bilingüe (EIB) en el Perú y América Latina, la Dirección General de Educación Básica Alternativa, Intercultural Bilingüe y de Servicios Educativos en el Ámbito Rural (DIGEIBIRA) y la Unesco organizan un encuentro para este 23 de mayo.

El seminario internacional “La Educación Intercultural Bilingüe en el contexto latinoamericano y peruano: avances y desafíos” se desarrollará en el hotel Colón (distrito de Miraflores) y allí participarán investigadores de Sudamérica y representantes del Perú, informaron los organizadores a INFOREGIÓN.

“Uno de los objetivos es identificar los nudos críticos en el desarrollo de la EIB así como los retos que debemos afrontar en el corto y mediano plazo”, señaló Elena Burga Cabrera, directora general de la DIGEIBIRA.

Aseguró que “el Ministerio de Educación tiene trazada una ruta de implementación de la política de EIB destinada a superar estos retos y garantizar su sostenibilidad desde un enfoque de gestión descentralizada con las diferentes instancias de gobierno”.

En el encuentro, Luis Enrique López, director del Programa de Educación para la Vida y el Trabajo GIZ en Guatemala, ofrecerá la ponencia “El desarrollo de la educación intercultural bilingüe en el contexto latinoamericano: escenarios, evolución y tendencias”.

Participarán, asimismo, Inge Sichra, investigadora de la maestría de EIB de la Universidad Mayor San Simón de Cochabamba, Bolivia; Carmen López, jefa de Educación de Unicef en México; y Jorge Julio Sevilla, docente y actual gobernador regional de Ayacucho.

Además, estarán de comentaristas líderes de pueblos indígenas y miembros de la Defensoría del Pueblo, quienes analizarán los avances y desafíos de esta política educativa destinada a estudiantes que hablan una lengua originaria.

También se presentarán casos emblemáticos de gestión descentralizada en Cusco (formación docente), Ayacucho (registro de escuelas interculturales bilingües) y Ucayali (gestión de la diversidad cultural en contextos bilingües).

Fuente: http://www.inforegion.pe/223413/analizaran-desafios-de-la-educacion-indigena-en-peru-y-latinoamerica/

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Libro. Desencuentros entre el discurso del derecho a la educación y las políticas educativas en el Perú de la década del 2000

Desencuentros entre el discurso del derecho a la educación y las políticas educativas en el Perú de la década del 2000

Ricardo Cuenca. [Autor]
…………………………………………………………………………
Colección Becas de Investigación. CLACSO Coediciones.
ISBN 978-9972-51-354-1
CLACSO. Instituto de Estudios Peruanos IEP.
Lima.
Julio de 2012*Disponible sólo en versión digital

En el Perú, el inicio del siglo XXI estuvo marcado por la caída de un régimen autoritario que cedió el paso a un sistema democrático. Con esta situación, las propuestas sobre cómo debían diseñarse las políticas públicas y los reclamos por mayores niveles de participación encontraron el mejor de los escenarios. Actores de la sociedad civil y de importantes sectores políticos progresistas se insertaron en distintos espacios del aparato estatal para hacer realidad dichas propuestas y poner en marcha un proyecto político basado en valores democráticos. La educación no fue un tema ajeno a esta situación. Por el contrario, fue uno de los sectores más activos en emprender estos procesos de transformación. Calidad con equidad, participación ciudadana y políticas públicas de Estado fueron las grandes banderas de este giro en la gestión educativa, aunque la evidencia de un sistema educativo en crisis ocupó también la agenda de trabajo de la gran comunidad educativa.
Descargar .pdf
Fuente de la Reseña:
http://www.clacso.org.ar/libreria-latinoamericana/buscar_libro_detalle.php?id_libro=700&campo=titulo&texto=educaci%F3n
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Chile: Reforma con miedo a la huelga

SurySur/30 de abril de 2016/Por. Manuel Hidalgo

ch reforma laboral

Los más genuinos representantes políticos del gran capital, agrupados en Chile Vamos, no tardaron ni 24 horas en presentar un requerimiento ante el Tribunal Constitucional objetando los cuatro avances más sustantivos que contiene la reforma laboral aprobada por el Parlamento, en dirección a recuperar regulaciones mínimas consistentes con el Derecho del Trabajo a nivel internacional. Y como era de esperar, el Tribunal declaró la admisibilidad del requerimiento.
La apelación se dirige a resguardar la vigencia de normativas claves impuestas en dictadura, que imponen límites a la sindicalización, la negociación colectiva y a la huelga. Los “grupos negociadores”, la facultad del empleador de extender a voluntad los beneficios de una negociación colectiva a quienes no hayan sido parte de ella, el no acceso de los sindicatos a información detallada sobre costos de personal, la imposibilidad de negociar colectivamente para los sindicatos interempresa sin el consentimiento de los empleadores, son los handicaps patronales que la reforma laboral pone en cuestión.
En ellos se concentra el rechazo del empresariado, que no obstante cuenta con muchas otras regulaciones que no serán tocadas, a pesar que la reforma fortalece sus planes de contingencia para encarar las huelgas y abre espacio para flexibilizar aún más las relaciones laborales.

Menos grupos negociadores: ¿”monopolio sindical”?ch cut
Mantener la figura legal de grupos de trabajadores que se unen para el solo efecto de negociar colectivamente, es importante para impedir que el sindicato sea el único camino para alcanzar un contrato colectivo. Los “grupos negociadores”, regularmente promovidos desde la gerencia, abren una posibilidad competitiva y de “menor costo” para los trabajadores que anhelan un contrato colectivo, ya que no hay cuotas sindicales de por medio. La reforma aprobada por el Parlamento no los elimina por completo: “En las empresas en que no exista organización sindical con derecho a negociar colectivamente (…) los trabajadores podrán unirse para el solo efecto de negociar con su empleador” conforme a reglas mínimas de procedimiento, para lo que se llama una “negociación semi-reglada”, conducente a un “acuerdo de grupo negociador”, que será igualmente reconocido como instrumento colectivo.
Por lo demás, no es éste el único mecanismo legal hoy existente para desestimular la sindicalización por parte del empresariado. También pueden recurrir a extender uno o más beneficios alcanzados por el sindicato a quienes no sean parte de él; e incluso más, a otorgar similares y mejores beneficios a quienes no hayan negociado colectivamente, con lo que les ahorran a éstos cualquier compensación al sindicato por este hecho.Y es por ello que el punto que probablemente les provoca mayor preocupación y repulsa en esta reforma laboral es que se consagra y recupera la titularidad sindical, y se condiciona la extensión de beneficios a los no sindicalizados a la existencia de un acuerdo previo (e improbable) con el sindicato.
El nuevo artículo 323 establece: “La afiliación sindical otorgará de pleno derecho a los nuevos socios los beneficios del instrumento colectivo suscrito por la organización sindical a la que se incorporen, conforme a los requisitos establecidos en dicho instrumento, a partir de la comunicación de la afiliación al empleador”.
Para los empleadores, esta normativa es un restablecimiento de un “monopolio sindical”. Los trabajadores de una empresa sólo podrán acceder a los términos de un contrato colectivo existente, incorporándose al sindicato que lo vaya a pactar o lo haya pactado. Hasta ahora, no sólo el contrato colectivo pactado por un sindicato no era extensible a los socios que se afiliaran con posterioridad a su firma, sino que el empleador unilateralmente podía extender uno o más beneficios del contrato colectivo a otros trabajadores no sindicalizados, lo que conllevaba para éstos el tener que aportar el 75% de la cuota sindical, si cumplían labores similares a los sindicalizados.
La falacia del “monopolio” radica en que la política de remuneraciones y beneficios vigente en las empresas rara vez está delimitada y definida estrictamente por lo que se acuerda en el marco de negociaciones colectivas. Los empleadores determinan unilateralmente las escalas y bandas de remuneración por cargo que imperan en sus empresas, si es que los tienen y no aplican la arbitrariedad más olímpica en materia salarial. Y otorgan reajustes no pactados a su personal, por móviles a veces definidos y a veces no. De manera que en modo alguno lo pactado en contratos colectivos se torna determinante de lo que un trabajador puede percibir en materia salarial. Y lo mismo ocurre en relación a beneficios laborales o sociales.
Es más, se puede claramente desprender que la práctica patronal de promover un sindicato favorito que le raye la cancha a los demás sindicatos al interior de la empresa, se intensificará como alternativa ante este nuevo ordenamiento legal.

Miedo a la huelga sin reemplazantesch marcha cut
El nuevo artículo 347, aprobado por la reforma, señala taxativamente: “Se prohíbe el reemplazo de trabajadores en huelga”. Sin embargo, al mismo tiempo, se incluye todo un capítulo de “Limitaciones al ejercicio del derecho a huelga”, que incluye un deber inédito de los sindicatos: proveer el personal necesario para los servicios mínimos que permitan “proteger los bienes corporales e instalaciones de la empresa y prevenir accidentes, así como garantizar la prestación de servicios de utilidad pública, la atención de necesidades básicas de la población, incluidas las relacionadas con la vida, la seguridad o la salud de las personas, y para garantizar la prevención de daños ambientales o sanitarios”. Sindicato y empresa deben ponerse de acuerdo en quiénes integrarán los equipos de emergencia que realizarán estos trabajos, lo que deberá acordarse antes de la negociación colectiva y precisarse al inicio de ésta.
En un título posterior se especifica además que: “El empleador en el ejercicio de sus facultades legales, podrá modificar los turnos u horarios de trabajo, y efectuar las adecuaciones necesarias con el objeto de asegurar que los trabajadores no involucrados en la huelga puedan ejecutar las funciones convenidas en sus contratos de trabajo, sin que constituya práctica desleal ni importe una infracción a la prohibición de reemplazo”. Lo que claramente fortalecerá los planes de contingencia patronal frente a la eventualidad de la huelga, habilitando las medidas de reemplazo interno.
Se reitera además un artículo que define empresas en las que los trabajadores no pueden declarar la huelga y en caso de no llegar a acuerdo en el plazo para las conversaciones directas, deben recurrir a un arbitraje obligatorio: aquellas que “atiendan servicios de utilidad pública o cuya paralización cause grave daño a la salud, a la economía del país, al abastecimiento de la población o a la seguridad nacional”. Esta calificación recae en una definición conjunta de los ministros del Trabajo, Defensa y Economía, que esta vez durará no uno, sino dos años. Cabe hacer presente que un total de 96 empresas están hoy en esta lista.

Derecho a informacion de los sindicatosch reforma laboral1
La reforma laboral incluye varios artículos nuevos respecto de la información a que tendrán derecho a acceder los sindicatos. Se establecen derechos a información periódica en las grandes empresas, a información periódica en micro, pequeñas y medianas empresas, a información específica para la negociación colectiva, a información por cargos o funciones de los trabajadores en las grandes y medianas empresas y el derecho a requerir información por vía administrativa y judicial.
Desde 1995 la única información que era exigible legalmente estaba establecida en el artículo 315 del Código del Trabajo, dando derecho a conocer los estados financieros de la empresa de los últimos dos años y el costo global del personal del último año, previo a una negociación colectiva. Lo que claramente resultaba insuficiente.
A pesar de que en las grandes empresas es práctica generalizada la entrega a los sindicatos de la planilla de renta total anual mensualizada (RTAM), detallada por haberes y beneficios de sus afiliados, junto con la especificación de su cargo y fecha de ingreso a la empresa para los efectos de la negociación colectiva, esta práctica no estaba establecida hasta ahora en la ley. La reforma lo hace, pero exige que los sindicatos hayan sido autorizados expresamente para ello en sus estatutos o que cuenten con la autorización expresa de cada trabajador.
La apelación de Chile Vamos ante el Tribunal Constitucional cuestiona esta normativa porque “lesiona el principio de reserva de las remuneraciones sobre la base del derecho a la privacidad”. Este alegato resulta absurdo cuando de lo que se trata es de que el sindicato pueda contar con información real y detallada del costo salarial, ya que sólo así puede dimensionar adecuadamente su proyecto, las ofertas de la empresa y evaluar los resultados económicos de su acuerdo.
Otro avance concreto en esta materia es que los sindicatos de empresa podrán una vez en cada año calendario solicitar a las grandes empresas información sobre remuneraciones asignadas a trabajadores de los diversos cargos o funciones de la empresa, incluyendo los cargos ejecutivos o dependientes del establecimiento ante quienes los trabajadores deban plantear sus peticiones, reclamos, consultas y sugerencias.

Apuesta por ampliar derecho a negociacion de sindicatos interempresaschile protesta-estudiantes
En subsidio de la negociación ramal o supraempresa, el Ejecutivo y los legisladores hacen una apuesta por ampliar el ejercicio del derecho a negociar colectivamente por la vía de establecerlo para los sindicatos interempresa, que hasta ahora sólo accedían a él cuando contaban con el consentimiento de los empleadores respectivos.
Para estos efectos, los sindicatos interempresa deberán agrupar a trabajadores que se desempeñen en empresas del mismo rubro o actividad económica. Asimismo, para negociar colectivamente en una empresa, el sindicato interempresa deberá contar con un total de afiliados no inferior a 25 que representen no menos del 10% del personal, si se trata de empresas con más de 50 trabajadores; y de 8 trabajadores que representen no menos del 50% del personal con derecho a negociar, si se trata de empresas con 50 o menos trabajadores. Sin embargo, en la micro y pequeña empresa(1) será voluntario o facultativo negociar con el sindicato interempresa.
Equívocamente, el requerimiento de Chile Vamos ante el Tribunal Constitucional alega que se está abriendo paso a una negociación ramal y reclama que la negociación de los sindicatos interempresa sea siempre de mutuo acuerdo con los empleadores.

Pactos sobre condiciones especiales de trabajo: legalizar la mayor flexibilidad
chile mineros cobreAmpliando sustancialmente el espacio legal para pactar las condiciones de trabajo, la reforma laboral establece un título al respecto, que en varios artículos regula la posibilidad de pactos sobre sistemas excepcionales de jornada de trabajo y descanso, pactos de horas extraordinarias, pactos sobre tiempo de preparación para trabajar y jornada pasiva, pactos sobre distribución de jornada de trabajo semanal y pactos para trabajadores con responsabilidades familiares. El mínimo de representatividad que deberán tener los sindicatos que concurran a estos pactos en una empresa es que agrupen al menos un 30% del total del personal. La duración máxima de estos pactos será de tres años.
La lógica de estos pactos es continuar haciendo funcional la vida del trabajador y de su familia a las necesidades de la empresa y del mercado. Lo que tiene efectos perniciosos en la salud física, mental y familiar de los trabajadores. Quizás conscientes del rechazo que esta normativa puede alcanzar, en las disposiciones transitorias de esta reforma laboral se establece que esta normativa específica entrará en vigencia sólo treinta meses después de su publicación.
En resumen, la reforma laboral contiene algunos avances parciales significativos para restablecer la potencialidad de los sindicatos y su eficacia en el campo de la negociación colectiva. Pero no sólo mantiene un debilitado derecho a huelga, sino que incluye espacios de mayor flexibilidad laboral que resultan un flanco para que se sigan extendiendo las amarras de los trabajadores a los requerimientos del empresariado. Esto en lo sustancial.
Imposible decir que esta reforma signifique el principio del fin del Código del Trabajo patronal que legó la dictadura.

Notas
(1) El actual artículo 505 bis señala: “Se entenderá por micro empresa aquella que tuviere contratados de 1 a 9 trabajadores, pequeña empresa aquella que tuviere contratados de 10 a 49 trabajadores, mediana empresa aquella que tuviere contratados de 50 a 199 trabajadores y gran empresa aquella que tuviere contratados 200 trabajadores o más”.

(*) Economista-asesor sindical. Publicado en “Punto Final”, edición Nº 850, 29 de abril 2016.

Fuente: http://www.surysur.net/chile-reforma-con-miedo-a-la-huelga/

Imagen: https://www.google.com/search?q=protestas+en+chile&espv=2&biw=1366&bih=623&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=0ahUKEwiu0Z-b7bjMAhWMlR4KHf_cDDsQ_AUIBigB#imgrc=D5tvHwUOdpYSHM%3A

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