Author: Internacional de la Educación

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Ecuador: El tiempo apremia para detener la disolución impuesta del sindicato de docentes UNE

Internacional de la Educación

www.ei-ie.org/17-08-2016/

Con la decisión del gobierno de Ecuador de disolver la Unión Nacional de Educadores pendiente de ejecución en cualquier momento, la Internacional de la Educación reitera su petición a sus afiliadas de actuar de inmediato y apoyar a sus compañeros y compañeras de Ecuador.

Las afiliadas pueden emprender ya las siguientes acciones:

• Movilizar a sus miembros para entregar a las autoridades ecuatorianas una petición a través de LabourStart;

• Enviar una carta oficial de protesta al Ministro de Educación de Ecuador;

• Contactar a la embajada de Ecuador en su país y entregar una copia de la carta de protesta, solicitándole además que interceda ante las autoridades ecuatorianas; y

• Dar máxima visibilidad a este llamamiento urgente recomendándolo a compañeros y compañeras, a miembros sindicales y a los contactos de sus redes; y colgándolo en su sitio web y en todas las redes sociales.

“La Internacional de la Educación reitera su petición al gobierno de Ecuador de respetar sus compromisos internacionales como signatario de los Convenios 87 y 98 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y de detener los procedimientos judiciales contra la UNE, una medida que viola los compromisos internacionales del país”, recordó el Secretario General de la IE, Fred van Leeuwen.

La OIT:“Una medida que solo debe tomarse en casos de extrema gravedad”

“Me gustaría recordar que la disolución de organizaciones sindicales es una medida que solo debe tomarse en casos de extrema gravedad, y como resultado del fallo de un tribunal y como último recurso, tras haber agotado otras vías menos drásticas”, reiteró el Director General de la OIT, Guy Ryder, cuya intervención directa habían pedido la UNE y la IE a través de unacarta con fecha del 5 de agosto dirigida al Ministro de Trabajo de Ecuador, Leonardo Berrezueta Carrión.

Los docentes sindicalistas de Ecuador también recibieron el apoyo de otras afiliadas de la IE, como la National Education Association, de EE. UU., y el Japan Teachers’ Union.

El Comité Regional de la IE para América Latina, que se reúne en Buenos Aires, Argentina, del 10 al 12 de agosto, hará pública una resolución urgente en solidaridad con los compañeros y compañeras de Ecuador que luchan por su derecho a sindicarse.

Antecedentes

Según la UNE, el gobierno ecuatoriano pretende disolver el sindicato por las declaraciones públicas realizadas en la Conferencia de la OIT y el Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas este año en las que se explicaba, con detalles y pruebas, cómo el gobierno está impidiendo de forma sistemática la libertad de asociación.

Las medidas para disolver la UNE aparentemente se basan en la aplicación de una regulación específica, el Decreto 16, relacionada con los nuevos y numerosos requisitos para el registro de organizaciones sin ánimo de lucro. En su carta del 21 de julio, el Ministerio de Educación del Distrito Metropolitano de Quito comunicó a la UNE que el sindicato quedaría disuelto según el artículo 24 del Decreto 739 por “no cumplir con lo dispuesto en la Constitución, la ley y esta normativa, o por llevar a cabo acciones prohibidas”. El Decreto 739 es un instrumento regulador para la aplicación del Decreto 16 previo. Sin embargo, en su misión a Ecuador de enero de 2015, el Ministerio de Trabajo garantizó de forma explícita a la OIT que el Decreto 16 no se aplicaría a los sindicatos. La UNE dispone de un plazo de 15 días para rebatir los cargos en su contra, sin que se les hayan concretado cuáles son dichos cargos.

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El parlamento de Uganda ordena el cierre de las escuelas de Bridge Academy

Internacional de la Educación

www.ei-ie.org/13-08-2016/

Una cadena de escuelas privadas se verá obligada a echar el cierre después de que el parlamento haya votado a favor de interrumpir su funcionamiento debido a un incumplimiento de los estándares educativos y de infraestructuras.

Según Janet Musevini, Ministra de Educación de Uganda, Bridge tiene la posibilidad de volver a abrir sus puertas siempre que cumpla con los estándares necesarios. No obstante, a pesar de la orden del cese de operaciones, Bridge afirma que todo sigue en funcionamiento.

Bridge, que gestiona lo que se denominan escuelas privadas «de bajo coste» en Uganda, Kenia y, desde hace menos tiempo, Liberia, cuenta con financiación, por ejemplo, de Mark Zuckerberg (Facebook), la Fundación Bill y Melinda Gates y el grupo educativo Pearson Ltd. También recibe fondos del Banco Mundial y del Departamento de Desarrollo Internacional de Reino Unido (DfID-UK). El modelo de negocio de Bridge, que depende de financiación pública para gestionar centros escolares de pago con docentes no cualificados, se enfrenta a críticas constantes.

Aunque la empresa fomenta una educación «asequible» para algunos de los niños más pobres del mundo, Bridge obliga a las familias a pagar por lecciones mal guionizadas que deben leer en tablets. Numerosos alumnos se ven obligados a aprender en entornos inadecuados, como clases sin el material apropiado, incluidas mesas, sillas y, en algunos casos, aseos.

En junio, la condena global de Bridge alcanzó un punto álgido después de que la empresa orquestara el arresto de un investigador canadiense que estaba analizando su gestión en Uganda. El incidente trasladó el foco de atención a las prácticas de la empresa y se tradujo en una oleada de artículos negativos en prensa y un aumento en las preguntas en torno a sus argumentos como proveedor de una educación de calidad.

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Estados Unidos: Un nuevo estudio revela que los sindicatos aumentan el nivel educativo

Internacional de la Educación

www.ei-ie.org/06-08-2016/

Según un estudio reciente, los sindicatos de docentes no sobre protegen a los docentes fijos; de hecho, generan una red positiva para la calidad educativa al contribuir en el aumento de la calidad de los docentes y la consecución de logros educativos mayores por parte de los estudiantes.

El estudio «El mito de la sobre protección de los sindicatos a los malos profesores: muestras de los datos del panel combinado sobre rotación docente» de Eunice Han, doctora en Economía por la Universidad de Harvard e investigadora asociada sénior de la Facultad de Derecho de Harvard, desacredita la idea de que no se puede despedir a los docentes fijos por culpa de los sindicatos. Han llevó a cabo este estudio para la Oficina Nacional de Investigaciones Económicas. Dicho organismo es un ente de investigación estadounidense privado sin ánimo de lucro «comprometido con la realización y difusión de investigaciones imparciales sobre asuntos económicos entre legisladores públicos, profesionales de empresas y la comunidad académica».
Han afirmaba que «los hechos son lo contrario de lo que la gente piensa: los distritos con mucha presencia sindical normalmente despiden a más profesores malos». Realizó estas declaraciones en el ámbito de una entrevista con Jennifer Berkshire, autora de la web Edushyster y periodista autónoma defensora de la educación pública. Berkshire ha sido editora durante seis años de un periódico para la American Federation of Teachers, filial de la Internacional de la Educación.
Despido de docentes incompetentes
Al exigir salarios más altos para los docentes, los sindicatos proporcionan a los distritos escolares un fuerte incentivo para que dejen de contar con los profesionales menos eficaces antes de que pasen a ser fijos, explicó. Además, añadió que los distritos más sindicalizados despiden a más docentes que no rinden porque el coste de mantenerlos resulta mayor. A través de tres tipos diferentes de datos de encuestas del Centro Nacional de Estadística Educativa, confirmó que los distritos sindicalizados despiden a más docentes con bajo rendimiento que aquellos que cuentan con poca o nula presencia sindical.
Dado que los distritos más sindicalizados echan a un número más elevado de docentes de bajo rendimiento y efectividad mientras conservan a más docentes buenos, también retienen a más docentes de calidad en comparación con los distritos con menor presencia sindical, señaló. «No importa cómo ni cuándo haya medido el nivel de sindicalismo; siempre he observado que los sindicatos consiguen reducir el índice de abandono por parte de los docentes», insistió.
Los sindicatos generan empleo y salarios más elevados
Han precisó que «sabemos que los sindicatos generan un aumento en los salarios y los beneficios, pero la gente también considera que, por su culpa, es más difícil despedir a los docentes», pero «rara vez estos dos hechos se dan al mismo tiempo».
Afirmaba, por otra parte, que si tomamos como base la teoría microeconómica, a medida que los salarios aumentan, el empleo se reduce porque los empleadores no pueden permitirse ambos factores a menos que experimenten un aumento considerable en sus ingresos. Este dato se cumple especialmente en los distritos que están expuestos a una presión económica intensa, reiteró. Pero, «por algún motivo, en el caso de los sindicatos de docentes, se asegura que se quedan con ambos: salarios más elevados Y mayor empleo».
Los sindicatos aumentan la calidad de los docentes
Indiana, Idaho, Tennessee y Wisconsin cambiaron sus leyes en 2010-2011, hecho que supuso una restricción espectacular del poder del convenio colectivo de los docentes de centros públicos, explicaba Han. Logró comparar lo que pasaba en los estados donde los derechos de negociación colectiva de los docentes se hallaban limitados con la situación en los estados donde no se habían producido cambios. «Si damos por cierto el argumento de que los sindicatos protegen a los malos docentes, deberíamos haber observado un aumento en la calidad de la docencia en estos estados tras la modificación legislativa», afirmaba. En cambio, los resultados indicaban algo complemente opuesto: las nuevas leyes que limitaban los derechos de negociación colectiva en estos cuatro estados trajeron un descenso en los salarios de los docentes de aproximadamente un nueve por ciento. Estos salarios reducidos limitaron la motivación de los distritos para disponer de mejores docentes, lo cual generó una disminución en el índice de despidos de docentes con bajo rendimiento. Los salarios más bajos también animaron a los docentes de mayor calidad a abandonar el sector educativo, por lo que disminuyó la calidad del profesorado, concluyó Han.
Reducción en los índices de abandono
Al no contar con datos disponibles sobre rendimiento estudiantil en los distintos niveles de los distritos escolares con muestras representativas en el ámbito nacional, empleó los índices de abandono en educación secundaria como medida del logro académico. Su estudio muestra que la presencia de los sindicatos está ligada a una reducción en el abandono educativo en los distritos.
«En este punto, mi estudio difiere de otros anteriores que indicaban que el sindicalismo no afectaba de ningún modo o lo hacía negativamente en el abandono escolar», indicó. Según detallaba, la diferencia se explica por el hecho de que defina el sindicalismo con un concepto más amplio del que presentaban las investigaciones previas: «No solo importa la negociación colectiva; debemos fijarnos en la densidad sindical del profesorado. Este término mide la fuerza del sindicato porque, aunque los docentes no puedan participar en la negociación colectiva, pueden emplear su “voz” conjunta para influir en el sistema educativo».
Además, su estudio demuestra que la densidad sindical redujo significativamente el índice de abandono en educación secundaria, incluso en los distritos sin acuerdos de negociación colectiva. Cuando los sindicatos consiguen reducir el abandono escolar mediante la densidad sindical, mejoran los resultados educativos y el bienestar de todos los niños y niñas de la zona.
Han concluyó de la siguiente forma: «Espero que la gente abra los ojos ante estos resultados y consiga superar sus prejuicios. Antes de realizar este estudio, yo también tenía prejuicios. Obviamente, si la ciudadanía acepta como válidos los hallazgos de mi investigación, la implicación política directa supondría el fomento de entornos que respeten a los sindicatos».
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Suiza: Un sindicato docente pone en marcha una iniciativa destinada a promover una jubilación digna para los docentes

Internacional de la Educación

www.ei-ie.org/03-08-2016/

Cuando los ciudadanos suizos acudan a las urnas el próximo 25 de septiembre tendrán la oportunidad de votar una iniciativa popular conocida como AHVplus, lanzada por los sindicalistas docentes, que tiene por objeto otorgar a los docentes un aumento de sus pensiones.

Dicha iniciativa, que conlleva unos costes adicionales relativamente modestos, tanto para los empleadores como para los empleados, ayudará a garantizar una pensión más elevada a largo plazo. El AHV es un seguro suizo de vejez y supervivencia, creado para proporcionar apoyo económico a las personas cuando ya no pueden trabajar debido a la vejez (pensiones), o cuando fallece la persona que garantizaba su sustento.

“Decir “sí” a la iniciativa AHV plus rectificará la tendencia según la cual los docentes y la mayoría de los empleados contribuyen cada vez más a los fondos de pensiones, pero reciben menos prestaciones de jubilación durante un período de tiempo más largo”, afirmó Franziska Peterhans, secretaria central del sindicato de docentes Dachverband Lehrerinnen Lehrer und Schweiz (LCH).

En lugar de reducir las pensiones y fijar la edad de jubilación a los 67 años, las empresas y el gobierno deben garantizar que se compensen las reducciones de las pensiones, declaró. De no ser así, un menor número de personas “podrá mantener su nivel de vida habitual de una manera adecuada” después de jubilarse con el dinero recibido por el AHV y los fondos de pensiones, en virtud de lo estipulado por la Constitución.

Una opción más segura

En 2014, el sindicato Dachverband Lehrerinnen und Lehrer Schweiz(LCH) junto con el Syndicat des Enseignants Romands (SER), ambos afiliados a la Internacional de la Educación (IE), presentaron conjuntamente con otras organizaciones la iniciativa popular AHVplus de la Unión Sindical Suiza (USS/SGB). Esta iniciativa solicita que se aumenten en un 10 por ciento las pensiones de AHV. Juntas, proponen financiar la iniciativa con el 0,4 por ciento del salario de los empleados y de los empleadores. Esto representaría un modesto coste adicional para los empleados: alrededor de 40 CHF (francos suizos) (38 €) al mes para un maestro de Primaria. De este modo, los trabajadores se beneficiarían de una pensión considerablemente más elevada. Un solo docente recibiría 200 CHF (€ 180) adicionales al mes, lo que supone 2 400 CHF (2 200 €) al año. En el caso de una pareja casada, el aumento de las pensiones sería de 350 CHF (en torno a 320 €) al mes o 4 200 CHF (3 800 €) al año.

Según los sindicatos, el AHV es el seguro de vejez más seguro y eficiente, puesto que, contribuyendo con una pequeña parte del salario (0,4 por ciento), y la misma aportación salarial por parte de los empleadores, todos recibirán una pensión significativamente mayor. “Ningún fondo de pensión puede conseguir esto”, señaló Peterhans.

Mayores contribuciones, menores beneficios

Las prestaciones de jubilación y los fondos de pensiones se han visto afectados debido, entre otras cosas, a la gran incertidumbre que rodea a los mercados financieros, puntualizó Peterhans. Los reveses que ha sufrido la bolsa de valores hacen necesario que los fondos de pensiones adopten medidas correctivas para compensar el déficit, puntualizó, insistiendo en el hecho de que la permanencia de unas tasas de interés bajas supone que no se obtenga prácticamente ningún rendimiento de las inversiones, lo cual se traduce en mayores contribuciones o en menores beneficios para los asegurados.

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Ecuador: El sindicato resiste ante la amenaza gubernamental de disolución

Internacional de la Educación

www.ei-ie.org/03-08-2016/

El UNE, sindicato de educación nacional de Ecuador, se enfrenta a la amenaza de ser disuelto al haber emprendido el Ministerio de Educación los procedimientos necesarios para su disolución legal, acto que incumple los compromisos internacionales del país.

Gracias al apoyo de la Internacional de la Educación (IE) y otros sindicatos del sector público de Ecuador, el UNE ha apelado a la intervención directa del Director General de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Guy Ryder. El UNE es uno de los sindicatos más antiguos y grandes de Ecuador.
Carta del Ministerio de Educación
«El gobierno ecuatoriano pretende disolver nuestro sindicato por las declaraciones públicas que realizamos en la Conferencia de la OIT y el Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas este año en las que explicábamos, con detalles y pruebas, cómo el gobierno está impidiendo de forma sistemática la libertad de asociación», afirmó Rosana Palacios, Secretaria General del UNE. El pasado 21 de julio, el UNE recibió una carta del Ministerio de Educación según la cual se iniciaban los procedimientos necesarios para la disolución legal del sindicato.
Un día después, el UNE pidió a la OIT que exigiera al gobierno ecuatoriano el cumplimiento de sus compromisos internacionales según lo acordado en las Convenciones 87 y 98 de la OIT y la suspensión de los procedimientos contra el sindicato de docentes.
Registro de organizaciones sin ánimo de lucro
Los movimientos para disolver el UNE tienen su origen en la aplicación de una regulación específica, el Decreto 16, relacionada con los nuevos y numerosos requisitos para el registro de organizaciones sin ánimo de lucro. En su carta del 21 de julio, el Ministerio de Educación del Distrito metropolitano de Quito informó al UNE de que el sindicato quedaría disuelto según el artículo 24 del Decreto 739 por «no cumplir con lo dispuesto en la Constitución, la ley y esta normativa o por llevar a cabo acciones prohibidas». El Decreto 739 es un instrumento regulador para la aplicación del Decreto 16 previo. Sin embargo, en su misión a Ecuador de enero de este año, el Ministerio de Trabajo garantizó de forma explícita a la OIT que el Decreto 16 no se aplicaría a los sindicatos.
El UNE dispone de un plazo de 15 días para rebatir los cargos en su contra, sin que se les hayan concretado cuáles son dichos cargos.
Acoso por norma
Este último ataque al UNE es la punta del iceberg de un serie de persecuciones y acoso. El sistema de deducciones salariales para fondos del sindicato se interrumpió en 2009; se ha acusado falsamente a los líderes sindicales de delitos, se les ha trasladado a zonas remotas y las evaluaciones profesionales que han recibido son injustas y discriminatorias. Además, se les ha prohibido causar baja sindical.
Además, el gobierno ha intentado culpar al sindicato por las deficiencias en la provisión de la educación pública y ha establecido un sindicato paralelo. Por otra parte, ha confiscado los fondos de pensiones gestionados por el UNE. De hecho, el gobierno nunca llegó a registrar al Comité Ejecutivo de 2013, elegido según todos los procedimientos normativos aplicables, y a la nueva junta directiva, elegida de nuevo en 2016; tampoco indicó el motivo de esta negativa. Al no existir registro oficial de la junta directiva, las cuentas bancarias del UNE fueron suspendidas. Entre otros obstáculos, este hecho ha implicado que el UNE no haya podido recibir donaciones solidarias tras el terremoto de 2016.
Apoyo de la IE
La Internacional de la Educación pide a sus afiliados que muestren su apoyo al UNE. Para ello, pueden escribir al Ministerio de Educación de Ecuador y pedir la anulación inmediata del aviso de disolución legal del UNE.
«Estas medidas del Ministerio de Educación no tienen ninguna base legal», afirmó el Secretario General de la IE, Fred van Leeuwen. «El UNE ha estado al frente de campañas a favor de la educación pública de calidad en Ecuador y ha conseguido más de 70.000 firmas para solicitar un referéndum popular que permita la adopción de una ley educativa nueva y progresista. En colaboración con otros sindicatos del sector público, ha propuesto un borrador para una nueva ley de dicho sector que incluye el derecho a un convenio colectivo. El UNE merece todo nuestro apoyo en este momento crítico y estamos seguros de que la OIT hará lo imposible por encontrar una solución satisfactoria para este conflicto».
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Uganda: Cierre de escuelas ocasiona serio revés a cadena de educación de pago.

Internacional de la Educación

www.ei-ie.org/06-08-2016/

Bridge International Academies parece estar perdiendo influencia en Uganda, después de que el Gobierno decidiera cerrar 87 escuelas primarias de pago, incluidas las pertenecientes a Bridge, por no cumplir con las normas y regulaciones mínimas.

Por debajo de los estándares

El informe indica que las escuelas no cumplían con los “requisitos mínimos establecidos por el Ministerio de Educación y Deporte”. Continuaba diciendo que no habían contratado docentes cualificados, no disponían de las licencias necesarias ni contaban con la infraestructura apropiada, incluyendo aulas, salas de profesores o baños adecuados. Los campus escolares de Bridge International Academies (BIA) en cuatro áreas resultaron afectados por el cierre.

Cuestión de importancia nacional

El día que se anunciaron los cierres, Margaret Rwabushaija, presidenta nacional del sindicato de docentes Uganda National Teachers Union (UNATU) y miembro del Parlamento, planteó esas mismas preocupaciones durante una sesión parlamentaria. Mencionó que se trata de una cuestión de importancia nacional, instando al Ministro de Educación a asegurarse de que las escuelas de BIA fuesen sometidas a una completa inspección en relación con la calidad de la educación aportada. “Si no estuvieran conformes con los estándares educativos del país, debería revocarse de inmediato su licencia; de lo contrario estamos poniendo en peligro el futuro de nuestros niños”, dijo.

Rwabushaija señaló que Bridge, que había obtenido la aprobación hace dos años únicamente para abrir una escuela en Uganda, y hacía poco estaba ya gestionando hasta 62 establecimientos. Rwabushaija continuó indicando que Bridge emplea personal académico que carece de cualificaciones y la formación necesarias, que se limitan a seguir su propio programa pre-establecido.

IE: los gobiernos deben implementar un marco legislativo

El discurso de la presidenta de UNATU ante el Parlamento se hace eco de la demanda de la Internacional de la Educación (IE) de que todos los gobiernos establezcan y garanticen la aplicación de un marco legislativo para dar efecto a la aportación de una educación de calidad en conformidad con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU.

El Objetivo 4 de la Agenda 2030, que obliga a los gobiernos “garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos” se ve reforzado por la Meta 1 que requiere “velar por que todas las niñas y todos los niños terminen los ciclos de la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad”. Por otro lado, el marco legislativo ha de garantizar que ahí donde existan agentes no estatales, éstos deberán cumplir las normas mínimas para poder obtener su registro. Dichas normas incluyen el empleo de docentes cualificados, impartir un programa escolar acorde con los requisitos nacionales, contando con locales y facilidades adecuadas para los cursos impartidos.

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Evento de UNESCO reclama políticas para garantizar que nadie se quedé atrás.

Internacional de la Educación

www.ei-ie.org/27-07-2016/

Como parte de sus esfuerzos para reunir apoyos a la implementación del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 sobre Educación de Calidad, UNESCO organizó conjuntamente con UNICEF una reunión de alto nivel en Nueva York el 19 de julio.

En su discurso de apertura, la Directora General de la UNESCO, Irina Bokova, llamó la atención respecto a las nuevas cifras de niños y jóvenes no escolarizados, que se elevan a 263 millones en todo el mundo, y el enorme déficit financiero en educación de 39.000 millones de USD al año. Erna Solberg, Primera Ministra de Noruega, que pronunció el discurso central, recordó a los Estados miembros de la ONU que la responsabilidad principal en la financiación de la educación reside en los Gobiernos nacionales. Instó a los donantes a apoyar a los países en desarrollo, reiterando el compromiso de su Gobierno a continuar brindando apoyo a la educación y a la sociedad civil en todo el mundo. Reconoció el papel esencial que tienen los docentes, afirmando que “Es importante escuchar a los docentes, que conocen mejor que nadie la situación de los niños”.

OH Joon, Presidente del Consejo Económico y Social de la ONU (ECOSOC) informó a la reunión sobre el Foro Político de Alto Nivel en curso, y manifestó su compromiso a apoyar la educación.

El Director General de la OIT, Guy Ryder, mencionó la necesidad de hacer frente al trabajo infantil y garantizar capacitación para la gente joven. Llamó además la atención de los asistentes a la reunión sobre el último informe del Comité Mixto OIT/UNESCO de Expertos sobre la aplicación de las Recomendaciones relativas al Personal Docente (CEART) que mostraba un deterioro del estatus de la profesión docente.

Interviniendo desde la sala, el Coordinador Principal de la IE, Dennis Sinyolo, instó a los Gobiernos a invertir en sus docentes – en su formación, contratación, desarrollo profesional, salarios y condiciones de servicio. Exhortó a los Gobiernos a implicarse en un diálogo genuino y significativo con los docentes y sus organizaciones. Llamó asimismo la atención de los Estados miembros de la ONU respecto a la difícil situación de los niños refugiados y migrantes, y el fracaso por parte de numerosos Gobiernos de tránsito y destino a la hora de cubrir sus necesidades educativas.

Entre los participantes en el desayuno de trabajo figuraban también el Ministro de Educación de Bolivia, el Representante Permanente de Tanzania ante la ONU, la Directora General de la Alianza Mundial por la Educación, así como representantes de UNICEF y del IEU.

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