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México: La función social de la Secundaria Popular, más necesaria que nunca

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La función social de la Secundaria Popular, más necesaria que nunca

Lenin Contreras

El día 3 de enero de 2023, los representantes legales de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo (UMSNH) intentaron realizar el desalojo del edificio que aloja a la Secundaria Popular “Carrillo Puerto”, la cual alberga a más de 170 estudiantes, 40 profesores, así como de madres y padres de familia.

Pese a la decidida posición de las autoridades universitarias de usar la fuerza pública, la convicción política de la comunidad de la Secundaria de no entregar el edificio, así como la amplia solidaridad popular que ha recibido en los últimos meses, impidieron que el despojo se concretara.

La Secundaria, es un proyecto autogestivo de educación que tiene el objetivo de poner al alcance el derecho a la educación a los sectores más humildes y segregados de la ciudad de morelia. Fundada en un contexto de efervescencia del movimiento estudiantil revolucionario en 1976, la Secundaria se fundó como una propuesta alternativa ante los vicios del sistema público de educación, como el elitismo, clasismo y los mecanismos de exclusión.

Después de 47 años de existencia, la función social de la Secundaria Popular es más necesaria que nunca. Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), para el ciclo escolar 2020-2021en Michoacán, México, existía una tasa de abandono escolar para nivel de secundaria del 8.1 por ciento, lo cual cuadruplica la tasa nacional que se estima en 2.1 por ciento. Es alarmante que las mayores tasas de abandono escolar en el nivel secundaria para Michoacán respecto de la estadística nacional han sido una constante desde el año 2000.i

Es bien conocido que el abandono escolar impacta de forma negativa en la cobertura de educación básica. Es por ello que, según datos de la Secretaría de Educación en el Estado de Michoacán (SEE), para el ciclo escolar 2022-2023, 14 de cada 100 niños y adolescentes en la entidad no asistían a la escuela,ii este porcentaje es mayor que la media nacional, el cual se estima en 3.7iii.

Lo anterior significa que, en Michoacán, del millón 378 mil 993 niñas, niños y adolescentes que deberían estar cursando su educación básica, 193 mil no lo hacen.iv En el caso específico de los que tienen entre 13 y 15 años, se estima que 3 mil 767 no acuden a ninguno de los tres grados de secundaria correspondientes a su edad.v

El problema del abandono escolar e inasistencia a la escuela pública se concentra en infantes y adolescentes de sectores populares y de bajos ingresos, en otras palabras, la pobreza infantil es uno de los principales factores de que los niños y adolescentes interrumpan sus estudios de educación básica y, por tanto, se vean impedidos de acceder a proceso de movilidad social. Esta circunstancia contraviene tanto lo establecido en el artículo 3ro Constitucional, como en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes en su artículo 57.

El abandono escolar ha desembocado en una alarmante situación de rezago educativo en todo México. Según el CONEVAL en el 2020, 12.3 por ciento de la población nacional de entre 3 y 17 años presentaba rezago educativo; esto significaba que 4 millones de niñas, niños y adolescentes en el país no asistían a la escuela y no contaban con la educación obligatoria.vi

En este contexto se inscribe la importancia social e histórica de la Secundaria Popular “Carrillo Puerto” que desde 1976 atiende a los niños y adolescentes de orígenes populares. Tan solo en el periodo comprendido entre los ciclos escolares 2000-2001 y 2020-2021, en promedio se ha contabilizado una inscripción de 223 estudiantes por ciclo escolar. Lo que significa que, en 20 años, miles de niños y adolescentes han derrotado el fantasma del rezago educativo gracias a La Popular. Cabe señalar que el promedio de la eficiencia terminal en este periodo ha sido del 90 por ciento.

Fuente: archivo de la Secundaria Popular “Carrillo Puerto”

Pero la labor social de la Secundaria Popular no termina en contribuir en hacer efectivo el derecho a la educación, también juega un destacado papel como escuela para maestros. En la secundaria popular, cientos de jóvenes y pasantes de nivel licenciatura han aprendido su oficio de maestros o han descubierto su vocación como educadores, ya que al realizar su servicio social en esta institución descubren o desarrollan su futura profesión.

Entre los años de 2004 al 2021, 210 pasantes de licenciatura han realizado su servicio social en esta institución. Además, se registra que del total de prestadores de servicio social el 97.6 por ciento se encontraban inscritos en diferentes escuelas o facultades de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, lo que demuestra el carácter nicolaíta de Secundaria.

Resulta penoso que derivado del intento de despojar de su histórico edificio a la Carrillo Puerto, en el año de 2021, el departamento de Servicios Social de la UMSNH negara la posibilidad de los pasantes de las diferentes facultades a realizar su servicio social en la secundaria.

Es inegable que la labor social de la Secundaria Popular contribuye al desarrollo democrático y social, tambien es inegable el carácter reaccionario de las autoridades universitarias que pretenden acabar con una escuela que se dirige a los hijos e hijas de los trabajadores que habitan las colonias populares de Morelia, Michoacán. El choque entre ampas posiciones ha derivado en que la Secundaria Popular emprenda una batalla por mantener su función social, a saber: garantizar el derecho a la educación para los más humildes.

En la defensa del edificio que alberga la Secundaria Popular, su comunidad usará todos los medios a su alcance, tal como lo han demostrado las marchas del 15 de diciembre de 2023, la marcha del 3 de enero o la defensa del edificio del 4 de enero del 2024; por que en esta batalla, los profesores, estudiantes y padres de familia de la Secundaria han entendido y asimilado con justeza la sentencia lanzada por el procer de la revolucion mexicana y precursor de la lucha socialista, Felipe Carrillo Puerto, sentencia que reza: “Tengan el valor de siempre hacer respetar sus derechos, arrazando todo cuanto se oponga a su paso para alcanzar el poder, por la razon o por la fuerza”.

Notas:

i Consultado en https://www.inegi.org.mx/app/tabulados/interactivos/?pxq=9171df60-8e9e-4417-932e-9b80593216ee

ii Consultado en https://see.michoacan.gob.mx/19838-2/

iii Consultado en https://blog.derechosinfancia.org.mx/2022/10/05/abandono-escolar-de-ninas-ninos-y-adolescentes-en-mexico/

iv Consultado en https://www.contramuro.com/en-michoacan-mas-de-295-mil-ninos-y-jovenes-no-asisten-a-la-escuela/

v Consultado en https://www.contramuro.com/en-michoacan-mas-de-295-mil-ninos-y-jovenes-no-asisten-a-la-escuela/

vi Consultado en https://blog.derechosinfancia.org.mx/2022/10/05/abandono-escolar-de-ninas-ninos-y-adolescentes-en-mexico/

Rebelión ha publicado este artículo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.

 

Fuente de la Información: https://rebelion.org/la-funcion-social-de-la-secundaria-popular-mas-necesaria-que-nunca/

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México: Para una (otra) Semiótica de la Información

Fernando Buen Abad Domínguez Deja un comentario

Para una (otra) Semiótica de la Información

| Fernando Buen Abad
La ofensiva que vendrá.

Será peor la ofensiva de los meses próximos porque los escenarios electorales son caldos de cultivo para ensanchar el reino de su pandemia de engaños. Bajo la dictadura de la información-mercancía, intoxicarán algunos paradigmas que se creyeron intocables. Veremos a la verdad presa de jaurías relativistas y de sabihondos escapistas. Secuestrarán los hechos con sus batallones de opinología mercachifle y pelearán para desfigurar la construcción colectiva de la conciencia. Todo a cambio de intereses y negocios de lenguaraces centaveros. Disfrazados como “demócratas”, un ejército de “profesionales”, especialistas en demolición de conciencias, operará con franca impunidad bajo el tutelaje de la “libre empresa mediática” hegemónica. Los pasarán por la “tele” con su ofensiva reloaded. Lo mismo de siempre, pero peor.

En 1980 el Informe MacBride advirtió: que la concentración monopólica de medios de comunicación es una amenaza contra las democracias y, al paso de las décadas, esa “profecía” se ha cumplido a rajatabla dolorosa. Esa concentración no sólo ha invadido las fuentes de información, las tecnologías y las metodologías de producción informativa, sino que ha establecido una “cultura” del consumo informativo que aprendió a excluir la realidad a cambio de la espectacularidad de un palabrerío mediocre, desvergonzado y retrógrado. A la vista de todos y de todas, su plan es anestesiar a los pueblos derrotados a conciencia, dispuestos a renunciar a la razón, dóciles y agradecidos. “Maiceados” con información deformada, deformante y tóxica. Cuidémonos de los Noticieros oligarcas, son máquinas de engaño, deformación y ocultamiento. Redactan pésimo, hablan con dificultades educativas severas, son ignorantes mercenarios, desvergonzados y mediocres hasta la ignominia. Estarán a prueba los logros de la Revolución de la Conciencia.

Desde las empresas mercantilizadoras de “noticias” o “información”, operará un despliegue descomunal actualizado con maquinarias de guerra ideológica orientadas por una misión indispensable para la alienación que consiste en distorsionar todo. Hoy eso es un negocio obsceno. Ese mercadeo de “noticias” ha instalado la idea perversa de que no es tan “malo” vivir engañados, que se debe respetar a mansalva el privilegio de los vendedores de noticieros, sus cátedras, carreras, posgrados y especialidades al mejor postor. No tocar ni con el pétalo de una crítica al “noticiero” mercader ni al demagógico código de ética de su mercancía parida por las peores leyes del capitalismo. El costo histórico-cultural será altísimo. Ellos quieren profundizar y ensanchar su monopolio de la violencia militar, financiera y mediática.

Necesitan “como el aire”, refregarnos su “mérito” de fabricantes de mercancías informativas oportunistas, planificadas para la esclavitud del pensamiento y la traición a la conciencia (individual y colectiva). Operarán contra todo sentido común para imponer el suyo mientras se humilla la inteligencia de la información sometiéndola a principios y fines empresariales cada día más mediocres, corruptos y mafiosos para, incluso, vender ayudas “informativas” capaces de auspiciar golpes de estado o magnicidios. Para la tele, para la web, para la radio… basta con que cualquier payaso capaz de publicar, bajo cualquier método y medio, sus canalladas, se haga llamar “periodista” y promueva sus distorsiones como si fuesen la verdad. Y no faltará quien se la compre.

Ahora estamos asqueados por la impunidad con que exhiben sus canalladas los amos y sus siervos “informativos”; la náusea nos sacude por la obscenidad y la mendacidad de sus mercados informativos ascendidos a mariscales golpistas y magnicidas, en todo el mundo. Pero ahora se preparan para empeorarlo todo, para desplegar las acometidas más feroces de las mafias comerciales que venden “información” contra la verdad de los pueblos en lucha y contra sus logros más caros. No digamos que no lo sabemos.

Ellos están organizándose. Ahora que se alían las mafias mediáticas y reorganizan sus ejércitos de “informadores”, para bombardearnos con misiles de injurias y mentiras, nosotros debemos hacer de la producción de información un ejercicio de organización nueva, un salto de calidad organizativa para un despliegue de información riguroso en sus principios y adaptable a las condiciones más diversas y adversas. Preocuparnos y ocuparnos en suministrarnos datos y hechos comprobados y verificados comunitariamente, para darnos la dirección humanista y revolucionaria que nos hace falta con urgencia.

Organizarnos para dar la batalla por la información en combate y ganar la disputa por el sentido. Estar ahí donde abiertamente, con todas las fuerzas de la comunicación emancipadora, se requiera colaboración humanista y revolucionaria irrestricta. Estar y permanecer alertas. Ellos invertirán fortunas en sus canalladas. Nos urgen medios modos y relaciones de producción informativa humanista, de la conciencia material y espiritual. Información como acto de amor emocional y concreto, acto de poesía y acto de comunicación que no son incompatibles. Amor como forma superior de la comunicación contra el odio de clase. El “ismo” de lo común. Contra la ofensiva “nueva” que se prepara para la usurpación de todas las riquezas que pertenecen a la especie humana, naturales y laborales… la lucha añeja por la liberación es un amor longevo, es nuestra táctica y estrategia, que no se realiza a espaldas de los pueblos y que es una necesidad en y con la lucha. En primera y última instancia, con amor revolucionario en un mundo en transición hacia un amor revolucionario permanente. Amor humanista, pues, como definición guerrera. Informémoslo bien.

Fuente de la Información: https://www.telesurtv.net/bloggers/Para-una-otra-Semiotica-de-la-Informacion-20240103-0003.html
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Poéticas feminista, un homenaje fotográfico a la movilización de las mujeres

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Por: Edith González Cruz

 

Por primera vez, en un solo lugar, se podrá apreciar la obra fotográfica y documental de la mexicana Ana Victoria Jiménez y la argentina Alicia D’Amico, fotógrafas latinoamericanas protagonistas del movimiento feminista del periodo entre 1970 y 1990.

Bajo el título Poéticas feministas la exposición compuesta por más de 100 piezas de diversos formatos, el Museo de Arte Moderno (MAM) de la Ciudad de México rinde homenaje al trabajo artístico de las fotógrafas que plasmaron en cada ‘disparo’ su visión acerca de lo íntimo, lo poético y lo social, siempre desde una mirada feminista.

“En esta exposición se hermanan la lucha social, la organización y la movilización colectiva, a la par de la visión poética hacia la naturaleza, las relaciones amorosas y las diversas formas de auto-representación. Las expositoras nos permiten apreciar distintos ángulos de la batalla permanente, lo festivo y lo agridulce, todo ello tan múltiple como los diversos feminismos que han estado presentes a lo largo del tiempo”, comentó en el inauguración la directora del MAM, Natalia Pollak.

La exposición, curada por las especialistas María Laura Rosa, de Argentina y Karen Cordero Reiman, de México, muestra de manera sutil las convergencias entre el movimiento feminista y de mujeres en la región, a la vez que profundiza en la trayectoria de estas dos creadoras en el contexto del arte latinoamericano. Además, se presenta algunos documentales de los acervos de la Universidad Iberoamericana, el Centro de la Imagen y el Museo de Arte Moderno.

“Esta exposición aspira a difundir y homenajear el trabajo pionero de ambas artistas en este campo, es una invitación a reflexionar sobre los paralelismos y las diferencias en el trabajo fotográfico de las dos artistas y, a la vez, continuar con su legado”, comentó la curadora Karen Cordero.

Poéticas feministas. Ana Victoria Jiménez / Alicia D’Amico está dividida en tres secciones: El núcleo “La agenda feminista” registra el activismo feminista frente a las problemáticas referidas al aborto, la patria potestad compartida, el divorcio, la violación, los desaparecidos y los diversos reclamos que ambas documentaron. Asimismo, registra los aspectos performáticos y artísticos que compenetran en estas actividades.

La sección “La mirada social” reúne los trabajos que las fotógrafas realizaron acerca de la domesticidad femenina, las mujeres indígenas y campesinas, así como la participación profesional de las mujeres urbanas.

En “Viajes poéticos hacia la naturaleza y el cuerpo”, las artistas plasman su aproximación a los gestos de los árboles y de los cuerpos en relación con su entorno, en términos más poéticos y simbólicos.

Alicia D’Amico (1933-2001)

A los 24 años, luego de concluir la Escuela Nacional de Bellas Artes Prilidiano Pueyrredón y tras una beca de estudios en Francia, decidió dedicarse de lleno a la fotografía. En 1960 instaló su propio estudio, asociándose con Sara Facio hasta 1986.

Es fundadora, junto con María Cristina Orive y Sara Facio, de la Editorial La Azotea, y del Consejo Argentino de Fotografía. Entre 1970 y 1976 se integra a la Unión Feminista Argentina (UFA). En 1982 inicia una investigación sobre la mirada femenina y el papel de la mujer dentro de la fotografía.

Su obra fue parte de exposiciones individuales y colectivas en Argentina, Brasil, México, Colombia, España, Italia, Francia, Suiza, Inglaterra, Japón, Rusia, Puerto Rico, Estados Unidos, Alemania, así como de grandes eventos internacionales. Con esta exposición, México vuelve a ver su obra después de 40 años. Nació y murió en su natal Buenos Aires.

Ana Victoria Jiménez Álvarez (n. 1941)

Desde joven desarrolla una conciencia social y política que la motiva a integrarse desde los años sesenta a la militancia del Partido Comunista, y luego al movimiento feminista. Participó en la fundación de la Unión Nacional de Mujeres Mexicanas y después de Mujeres en Acción Solidaria (MAS), y formó parte de la Coalición de Mujeres Feministas.

(En la imagen, Ana Victoria Jiménez con mano levantada en The International Dinner Party, 1979. Fotografía del Archivo Ana Victoria Jiménez, Biblioteca Francisco Xavier Clavigero, Universidad Iberoamericana, Ciudad de México. Imagen tomada de la entrevista que Angélica Abelleyra le realizó a Ana Victoria en 2016, para la revista Nierika, Revista de estudios de arte).

Estudió artes gráficas en el Sindicato de Pintores, Escultores y Artistas Gráficos de México, así como cursos que alimentaron su formación en el ámbito editorial y en la fotografía.

En 1971 empieza a trabajar con la fotografía, documentando manifestaciones feministas en la Ciudad de México, y para finales de esa década y durante la siguiente integra su práctica fotográfica con los movimientos emergentes de arte y cine feministas.

El trabajo fotográfico y la recopilación documental realizada por Ana Victoria conforman una de las colecciones más completas para conocer la historia del movimiento feminista en México de 1964 a 1990. Desde 2011 el archivo se alberga en la Biblioteca Francisco Xavier Clavigero en la Universidad Iberoamericana y ha sido una fuente fundamental para exposiciones, investigaciones y proyectos artísticos y cinematográficos. Nació en la Ciudad de México.

La muestra Poéticas feministas. Ana Victoria Jiménez / Alicia D’Amico  es  organizada por la Secretaría de Cultura del Gobierno de México y el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura (Inbal). Permanecerá abierta al público hasta el 11 de febrero 2024, en el Museo de Arte Moderno (Reforma y Gandhi s/n, primera sección, Bosque de Chapultepec), de martes a domingo, de 10:00 a 18:00 horas.

Fuente de la información e imagen:  CIMAC Noticias

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Jorge Vaquero Simancas: Las mujeres aportan tres veces más valor económico que los hombres por el trabajo no remunerado. México

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Tareas como el cuidado de personas dependientes o la limpieza del hogar representan el mayor porcentaje del PIB de México con un 24%

mayores carencias económicas de México es donde la contribución al PIB aumenta. En Chiapas, 6 de cada 10 pesos del PIB los generan los empleos sin pago, mientras que en Guerrero la cifra es del 50% y en Oaxaca del 48%. Las regiones mexicanas en las que la ocupación sin salario contribuye menos son Campeche (10%) y Ciudad de México (12%).

 

Este valor, que nunca se refleja en las estadísticas económicas del país, comenzó a contabilizarse en 2003 para dar valor a las tareas del hogar que la mayoría de veces realizan las mujeres, que se veían invisibilizadas en los datos. El punto álgido de la aportación del trabajo no remunerado al PIB fue durante la pandemia y el confinamiento de 2020, cuando la cifra representó un 26%.

 

La solución a la desigualdad de aportación entre hombre y mujeres que plantea el Instituto Mexicano para la Competitividad es romper los roles de género para que los 72,9 billones de pesos que aporta el trabajo no remunerado se equilibre entre ambos géneros. Exigen a los tres poderes de Gobierno y al sector privado medidas que mejoren las facilidades para que las mujeres no sean las responsables de sostener este valor económico: que las personas dependientes reciban cuidados en centros especializados, que se promueva la flexibilidad laboral y que se extienda el apoyo a las madres con más guarderías, para que ellas no sean siempre las que mantengan este gran aporte económico a la riqueza de México.

Fuente: https://elpais.com/mexico/2023-11-24/las-mujeres-aportan-tres-veces-mas-valor-economico-que-los-hombres-por-el-trabajo-no-remunerado.html

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México: Michoacán cierra 2023 sin adeudos en educación media superior y superior: IEMSySEM

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Michoacán cierra 2023 sin adeudos en educación media superior y superior: IEMSySEM

Con transparencia y eficiencia administrativa se ministraron en tiempo y forma recursos para ambos niveles educativos

Morelia, Michoacán (MiMorelia.com).- Por segundo año consecutivo, Michoacán concluyó el año sin adeudos a instituciones de educación media superior y superior, al haberse ministrado en tiempo y forma los más de 463 millones de pesos etiquetados para el presente ejercicio fiscal 2023.

Así lo informó la directora general del Instituto de Educación Media Superior y Superior del Estado de Michoacán (IEMSySEM), Mariana Sosa Olmeda, al referir que la eficiencia y transparencia administrativa permitieron que el Gobierno de Michoacán transite hacia el 2024 sin adeudos económicos con las 28 instituciones dependientes de este organismo, entre ellos los 11 tecnológicos descentralizados y las Escuelas Normales Oficiales.

Expuso además que, con pulcritud y eficiencia en el gasto, Michoacán avanzó en rezagos en infraestructura educativa y permitió ofrecer mejores oportunidades para la formación integral de los más de 300 mil estudiantes que cursan estos niveles educativos en toda la entidad.

Mencionó que, en educación media superior, se gestionaron ante la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas (SCOP), obras de infraestructura educativa por más de 14 millones de pesos para la construcción de aulas, techumbres, barda perimetral y otras mejoras en los planteles de Cherán, Caltzontzin y Yurécuaro del Colegio de Bachilleres del Estado de Michoacán (Cobaem)

Así también ante el cumplimiento en un 100 por ciento en las supervisiones a instituciones incorporadas de nivel medio superior y superior, el Instituto obtuvo ingresos propios, los cuales, permitieron otorgar becas de apoyo económico por hasta 30 mil pesos para beneficiar con transportes y traslados a jóvenes insertados en programas de movilidad académica nacional e internacional.

Doc

Fuente de la Información: https://mimorelia.com/noticias/educacion/michoac%C3%A1n-cierra-2023-sin-adeudos-en-educaci%C3%B3n-media-superior-y-superior-iemsysem

 

 

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El estancamiento de la educación en México: PISA 2022

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La última prueba PISA, realizada cada 3 años para evaluar a estudiantes de 15 años en el mundo, dejó a nuestro país en número rojos que ya son una constante.

a desarrollar.

 

La SEP responde

Ante los resultados que designaron al país en números rojos educativos, la Secretaría de Educación Pública (SEP), a través de la Tarjeta Informativa 11 publicada a inicios de mes, señalizó que si bien, la prueba busca medir la formación de estudiantes de 15 años, las pruebas realizadas por el Programa Internacional, no consideran las condiciones reales en las que se desarrolla el trabajo docente, puntualizando como poco equitativa la comparación entre países.

 

De igual manera, informó que los principales retos educativos se vieron agraviados por la pandemia del COVID-19, problemática que obligó a diferentes sectores, principalmente el de la educación, a improvisar modelos de trabajo.

 

Finalizando que la prueba debería considerar contextos socioeconómicos y culturales para una reinterpretación justa de las condiciones educativas entre países.

Fuente:  https://www.elhorizonte.mx/nacional/el-estancamiento-de-la-educacion-en-mexico-pisa-2022/7709199539

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América Latina ante la inteligencia artificial

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Por: Juan Manuel García

Cierra el 2023 con muchas novedades en cuanto a la regulación de la implementación de sistemas de inteligencia artificial (IA). En esta columna, repasamos un poco de la trayectoria normativa latinoamericana: desde las estrategias de IA, hasta la revisión de algunos de los proyectos de ley que se discuten actualmente en algunos países de la región.

Alineada con las tendencias internacionales, América Latina ha hecho esfuerzos significativos por desarrollar principios y reglas para la inteligencia artificial (IA). En un primer momento, múltiples gobiernos desarrollaron instrumentos regulatorios a partir de la creación de estrategias, planes, o la adhesión a principios internacionales como los Principios de IA de la OCDE o los Principios de la Ética de la IA de UNESCO. Sin embargo, cambios de gestión gubernamental interrumpieron algunas de estas iniciativas, dada su relativa institucionalidad.

De manera paralela a la elaboración de estos instrumentos, la región también comenzó procesos para legislar sobre la implementación de IA a nivel parlamentario. Tales procesos no involucran prerrogativas emanadas desde el poder ejecutivo. En cambio, al estar en manos del poder legislativo, demandan un debate entre parlamentarios y, con ello, la creación de consensos políticos que estén en sintonía con los entramados normativos nacionales.

A continuación, repasamos la trayectoria normativa latinoamericana: desde las estrategias de IA de algunos países, hasta la revisión de algunos de los proyectos de ley que se discuten actualmente.

Estrategias de IA

Uno de los hitos que marca el inicio del proceso de regulación de la IA se encuentra en las estrategias y planes de IA publicadas entre 2019 y 2021 por gobiernos como los de Argentina, Brasil, México y Uruguay. Estas acciones fueron impulsadas desde los poderes ejecutivos de la región y buscaron dar un marco de referencia para el uso de este tipo de tecnologías.

Aun cuando, en varios casos, dichas políticas contemplaron una etapa de consulta pública, hemos identificado algunas falencias de los Estados en garantizar una discusión plural e inclusiva de forma efectiva al definir prioridades estratégicas en IA. Entre ellas están la falta de inclusión efectiva de grupos históricamente marginalizados y de mecanismos de transparencia que permitan comprender de qué manera se consideraron los comentarios presentados.

Algunas de estas iniciativas no encontraron continuidad para su implementación y, además, fueron criticadas por su falta de rumbo por defectos en la coordinación o ausencias de líneas de acción claras como para llevar el título de “estrategias”. Es que estas políticas, pese a basarse en procesos participativos y antecedentes internacionales como los Principios para la IA de la OCDE, fueron plasmadas en resoluciones administrativas –en buena parte de los casos– con una solidez institucional relativa. Además, carecían de métricas claras que permitieran el monitoreo de su implementación.

Así, estas limitaciones otorgaron mayor relevancia al debate legislativo. A la vez, y contando sus imperfecciones, la discusión y la posterior formulación de estas estrategias sentaron un precedente para los debates parlamentarios.

Discusiones legislativas para la regulación de la IA

Brasil

Desde 2019, han sido presentados muchos proyectos de ley en materia de IA. Los principales fueron los PLs 5.051/2019, 21/2020, y 872/2021. En 2021, la Cámara de Diputados brasileña aprobó el PL 21/2020, que contiene disposiciones sustentadas más en principios que en prerrogativas específicas, y que ha sido motivo de críticas por parte de la sociedad civil. A contar de la llegada de este proyecto en el Senado Federal, fue establecida una comisión de juristas para lograr un proyecto unificado, en conjunto con otros ya en tramitación en esta casa legislativa.

El extenso reporte final presentado por la comisión resultó en el desarrollo de un cuarto proyecto de ley, el PL 2338/23, presentado por el presidente del Senado y actualmente en discusión paralela a los demás proyectos sobre IA. Pese a que fue ideado como una continuidad de las discusiones previas, el PL 2338/23 guarda importantes diferencias con relación al proyecto aprobado por la Cámara.

Influenciado por los debates alrededor del AI Act europeo, el PL 2338/23 presenta un enfoque fundamentado en riesgos, en función de una tipología establecida en el proyecto mismo, además de crear derechos y determinar la creación de una autoridad centralizada de IA que debería ser apuntada por el Poder Ejecutivo y trabajada en conjunto con las demás autoridades sectoriales. Sobre el modelo de riesgos, el PL determina que, a mayor riesgo, mayores las obligaciones que corresponden a quien implemente este tipo de tecnologías. El proyecto es apoyado por la Coalición de Derechos en la Red, que lo considera un paso importante hacia el equilibrio entre el establecimiento de derechos y herramientas de gobernanza.

Chile

La discusión parlamentaria se centra en el Boletín 15869-19: un proyecto de ley que regula los sistemas de IA la robótica y las tecnologías conexas en sus distintos ámbitos de aplicación. El mismo ingresó en la Cámara de Diputados durante abril de 2023 y se encuentra en “primer trámite constitucional”, que es la forma en la que Chile denomina el proceso de discusión de un proyecto de ley donde fue presentado originalmente, sea en la Cámara de Diputados o en el Senado.

Tal como señala el texto en sus “considerandos”, el proyecto adopta un sistema de riesgos basado en la discusión existente en el parlamento de la Unión Europea. El proyecto contempla la creación de una Comisión Nacional de Inteligencia Artificial, y establece obligaciones para desarrolladores, proveedores y usuarios de sistemas de IA. Además de este proyecto, hay dos iniciativas, de orden punitivo, que buscan modificar el Código Penal. Se trata de los boletines 15935-07, para sancionar el mal uso de la inteligencia artificial (ingresado el 15 de mayo de 2023) y el 16021-07, que busca incorporar, como circunstancia agravante de la responsabilidad, el uso de inteligencia artificial en la comisión de un delito (ingresado el 13 de junio de 2023).

Costa Rica

El proyecto costarricense, que tomó cierta notoriedad en distintos medios por comenzar con una introducción realizada por ChatGPT, se encuentra en discusión en la Comisión de Tecnología y Educación de la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica, órgano unicameral del Poder Legislativo. Este proyecto, en trámite bajo el Expediente 23771, afirma desde su primer artículo su foco en la “protección y promoción de la dignidad, los derechos humanos y el bienestar de la persona humana”.

Si bien el proyecto habla de la existencia de riesgos, su abordaje no establece una tipología como los proyectos mencionados anteriormente. Su Capítulo VII se enfoca particularmente en la “Protección de los Derechos Humanos en la Regulación de la Inteligencia Artificial”, donde se establecen disposiciones sobre no discriminación, privacidad y protección de datos personales, transparencia y explicabilidad, acceso a la justicia, entre otras. El proyecto obliga a desarrolladores y usuarios de sistemas de IA a realizar evaluaciones de impacto en derechos humanos antes de su implementación. Estas evaluaciones, afirma el proyecto en su artículo 16, “deberán identificar y mitigar los posibles riesgos y efectos negativos en los derechos fundamentales de las personas”.

Rumbos posibles

La existencia de estos proyectos de ley no implica que vayan a ser aprobados tal como fueron formulados, o que presenten una continuidad en el debate parlamentario con regularidad. Sin embargo, presentan instrumentos que pueden modificar la gobernanza de estas tecnologías, como la creación de autoridades específicas o la obligación de generar evaluaciones de impacto.

También cabe resaltar la influencia que tienen en el debate parlamentario iniciativas internacionales como el proyecto de ley de Inteligencia Artificial del parlamento europeo, la IA Act, cuyo enfoque basado en riesgos sirvió de inspiración para la creación de algunos de los proyectos mencionados. La sanción de esta ley, aún en discusión, puede modificar el panorama y sentar un precedente de gran influencia para otros países latinoamericanos.

Por último, es necesario destacar que, más allá de estrategias y proyectos de ley específicos, la gobernanza de la IA incluye un conjunto de normas e instituciones que abarcan, incluso, el acceso a la información y la protección de datos, entre otras, que son cruciales para garantizar transparencia en su implementación y el respeto a los derechos de las personas potencialmente afectadas negativamente por ella. En ese sentido, es llamativo que países que aún no cuentan con marcos de protección de datos adecuados intenten legislar sobre IA.

Frente al avance de las discusiones internacionales sobre la regulación de IA, es fundamental que legisladores y legisladoras de América Latina estén atentas a las recomendaciones emitidas por autoridades y órganos de derechos humanos. Probablemente, 2024 sea un año donde estas discusiones avancen de la mano los avances tecnológicos en la potencialidad de estas tecnologías, sobre las que vemos novedades día a día. Estaremos atentos, monitoreando la evolución de los debates a nivel nacional.

Fuente: https://www.derechosdigitales.org/22881/america-latina-ante-la-inteligencia-artificial-mapeo-de-iniciativas-regulatorias-en-la-region/

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