Clara Fontdevila/Antoni Verger
El Banco Mundial se ha convertido en un actor cada vez más influyente en el debate sobre políticas educativas y ahora es el mayor proveedor de fondos externos para el sector de la educación. Con esto en mente, sino también como el objetivo de la educación, Objetivo de Desarrollo Sostenible 4, se mueve hacia la aplicación, la IE nos encargó llevar a cabo una investigación y tomar una mirada más atenta a las últimas publicaciones (2005-2014) y los proyectos del Banco Mundial para labrarse una comprensión de cómo el Banco Mundial percibe y concibe que los maestros y las políticas docentes que recomienda.
La revisión final de la actividad del Banco Mundial en torno a los maestros en los últimos diez años revela una desconexión significativa entre, por una parte, las preferencias políticas que predominan en las publicaciones del Banco sobre los maestros y, por otro lado, las políticas relacionadas con los profesores que el Banco apoya de manera efectiva a través de sus operaciones de préstamo.
Con respecto a su discurso oficial, circula a través de numerosos libros, informes técnicos y trabajos de investigación (también conocidos como productos de conocimiento), la posición del Banco Mundial sobre asuntos relacionados con los docentes parece ser fundamentalmente de acuerdo con su preferencia de larga data para los pro-mercado y políticas incentivist, generalmente conectados a tierra en un uso selectivo de las pruebas. De hecho, la mayoría de las publicaciones del Banco tienden a enfatizar la pobre contribución de los maestros a la calidad educativa. Aquí las publicaciones a menudo se refieren a una cierta falta de esfuerzo de los profesores – a través de referencias generalizadas para trabajar el absentismo y la ausencia de incentivos basados en el desempeño.
No obstante, en estas publicaciones, hay también una cierta consideración a una serie de factores que mitigan la responsabilidad de los profesores en estos temas (por ejemplo, el efecto de la ubicación de la escuela), así como de las limitaciones que afectan a la formación del profesorado. Sin embargo, las políticas avanzaron con mayor frecuencia como una solución por las publicaciones del Banco terminan fracasando para abordar estas cuestiones más sistémicas. De hecho gran parte de la literatura del Banco Mundial, que está muy inspirado en la economía neoclásica, tiene lugar una opinión favorable sobre los incentivos basados en el desempeño y sistemas de gestión basados en la escuela como sus opciones políticas preferidas, lo que sugiere que todo se reduce a una cuestión de la motivación individual, el esfuerzo y el control.
proyectos de préstamos a favor de un programa de profesionalización docente
Por el contrario, los proyectos de préstamos apoyados por el Banco Mundial parecen estar menos impulsado por tales creencias. Los documentos de evaluación del proyectodetrás de los préstamos del Banco Mundial se centran más en las limitaciones y debilidades de los programas de formación del profesorado. El contenido de la formación docente inadecuada, la falta de oportunidades para el desarrollo profesional y la presencia de profesores sin titulación son considerados como problemas más centrales.En coherencia con este diagnóstico, la mayoría de estos proyectos de apoyo a algún tipo de actividad dirigida a fortalecer la preparación de los maestros, incluyendo la ampliación y mejora de pre-servicio y en servicio de los sistemas de formación. Por el contrario, los arreglos, como los planes de gestión basados en las escuelas, el uso de los docentes interinos o incentivos basados en el desempeño disfrutan de un apoyo limitado y se concentran en determinadas regiones, como la región del sur de Asia.
Figura 1: que más frecuentemente aparecen problemas relacionados con los docentes (% KP / LP)
Figura 2: las políticas docentes promovidas frecuentes (% KP / LP)
Desconexión entre el discurso y la acción
En pocas palabras, el Banco Mundial «discurso público» parece ser mucho más a favor de soluciones gerencialistas y de mercado que sus operaciones sobre el terreno, siendo este último el más atento a los problemas verdaderos maestros «, tales como la formación del profesorado insuficiente, apoyo y preparación. Por lo tanto, en una amplia gama de temas relacionados con los docentes, el Banco Mundial adopta diferentes (y en los puntos contradictorias posturas), lo que refleja una clara diferencia entre «hablar y la acción», y la co-existencia de agendas conflictivas dentro de esta institución.
Sin embargo, sería un error deducir de esto que el BM es «todo ruido y pocas nueces».Teniendo en cuenta el papel del Banco Mundial como un «banco de conocimientos», capaz de informar e inspirar a la reforma de la educación en una variedad de entornos, sus «ideas» no pueden ser pasados por alto – incluso si no se traducen en las prioridades financieras y políticas mecánicamente. Por otra parte, es posible identificar algunos elementos en común entre los dos tipos de productos – y sobre todo, el retrato de las organizaciones de docentes como un problema, la ausencia de un discurso sobre los profesores de bienestar, o el hecho de que los maestros se concibe como recursos humanos que serán manejados, pero no como agentes activos del cambio educativo (cuya habilidad profesional y la voz debe ser más escuchada en los procesos de reforma de la educación).
El papel central del Banco Mundial en la gestión global de la educación, y su cada vez más atención a los maestros, a continuar la investigación sobre las preferencias y creencias de una institución que sin duda va a dirigir y ejercer una influencia decisiva sobre el futuro de la profesión docente. En todo caso, por el bien de la educación de calidad y la promoción de los maestros de calidad, sería mejor que el Banco Mundial no hace tanto como se dice, pero dice que lo hace.
Nota: El estudio de la IE » El doble discurso del Banco Mundial de Profesores – Un análisis de 10 años «, llevada a cabo por Clara Fontdevila y Antoni Verger, se pondrá en marcha en el Foro de Política de la Sociedad Civil de este año antes de las reuniones de primavera del Banco Mundial el 14 de abril de 2016. el informe completo en Inglés, así como un resumen en español , francés e Inglés ya está disponible en la página web de Educación en crisis en virtud de la IE Publicaciones.
*Articulo tomado de: http://www.educationincrisis.net/blog/item/1322-do-as-you-say-or-say-as-you-do-the-double-speak-of-the-world-bank-on-teachers-policies
Los debates del cese de actividades
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