Puerto Rico: Los docentes auxiliares, una brasa caliente para el Estado

Son esenciales para la integración educativa de los chicos con capacidades especiales, pero las obras sociales se resisten a pagarlos. Se trata de los docentes auxiliares integradores (DAI) que se han convertido en una brasa caliente para el Estado, sobre todo en Desarrollo Humano, que es la única entidad estatal que presta en San Juan esta cara cobertura.

«Lo que yo pretendo es que se haga cargo quien tiene que hacerlo, que son Salud y Educación, pero no Desarrollo Humano. Nosotros nos hacemos cargo porque hay una normativa provincial que tenemos que hacernos cargo. No está muy claro por qué tenemos que ser nosotros, porque es un tema de Salud y es un tema de Educación. Las obras sociales no lo están cubriendo y es un aluvión de pedidos que tenemos, son 6.000 pesos por mes y tenemos casi 60.000 pesos al año por cada uno, a nosotros ya la partida presupuestaria para esto se está agotando”, dijo el ministro de Desarrollo Humano, Walberto Allende.

Esta problemática viene hace años fogoneada por asociaciones relacionadas con la discapacidad y por docentes integradoras, que reclaman que se asegure el acceso real de los chicos con problemas de aprendizaje a la educación. Los padres que tienen niños con cuadros, por ejemplo, de síndrome de Down o autismo buscan desesperados un mejor desarrollo de sus hijos y se encuentran con que las obras sociales no cubren el pago de los DAI.

La negativa de las obras sociales lleva a los interesados a presentar amparos judiciales para acceder a la cobertura de los docentes auxiliares, pero hay jurisprudencia que no les juega a favor. Está el caso paradigmático de la Obra Social Provincia. Su titular, Javier González, dijo que  «hoy cuando viene un afiliado a pedir cobertura de un DAI le decimos que no, porque lo tomamos como una cuestión eminentemente educacional, apoyados en un fallo de la Corte de Justicia local”.

El funcionario se refirió así a un recurso de amparo presentado por Ivana Velázquez contra la OSP sobre la cual la Corte resolvió en febrero de 2010 a favor de la obra social. Argumentó el máximo tribunal provincial que la ley 29201 – de Sistema de Prestaciones Básicas en Habilitación y Rehabilitación Integral a Favor de las Personas con Discapacidad- no es aplicable a la OSP, según explicó González. Agregó que «tenemos pedidos pero los denegamos” y que estos son frecuentes, alrededor de 4 mensuales en promedio, aunque hubo épocas que sumaban 15 al mes.

Desde la década del ‘90 existe la Ley de Educación Nacional Nº 26206 y la Resolución Ministerial 382 de la Provincia de San Juan que avalan la integración escolar, la presencia de los DAI y las adaptaciones curriculares, pero se ha complicado en la práctica, lo que ha generado protestas. El año pasado, por ejemplo, un grupo de estos docentes se concentraron en la plaza 25 de Mayo para reclamar por «el derecho del niño discapacitado a recibir el apoyo de un DAI».

«Yo sigo insistiendo en que se tiene que legislar y ver el tema de las obras sociales, porque la OSP ni ninguna la cubre. Desarrollo Humano le da curso a las presentaciones espontáneas que hacen los padres con ciertos requisitos, que se mandan a Educación para que los evalúe, pero nadie hace el seguimiento, hay un vacío legal”, aseguró el ministro Allende.

En Desarrollo Humano, el año pasado se les pagaba a los DAI el año adelantado y ahora se estableció el pago bimestral con la presentación de que efectivamente la DAI cumplió el trabajo, pero dista mucho de lo que quisiera el ministro, para quien la actuación de los DAI sin reglar  «es muy en el aire”, según evaluó.

«Yo creo que se debe legislar y hacerse cargo los ministerios, para mí se tienen que hacer cargo Salud y Educación. Mientras tanto lo vamos resolviendo desde Desarrollo Humano. En Educación evalúan el DAI y nada más, luego el monitoreo lo tiene que hacer Educación y Salud porque tiene que ver con la discapacidad del chico a atender”, expresó Allende.

El Ministro de Desarrollo Humano dijo que «lo estuvimos trabajando al tema entre los ministerios y la Cámara de Diputados. No llegamos a un acuerdo pero hay que ponerse urgente y definirlo”. Y agregó: «Ahora le hemos dado participación a Educación para que nos digan si el DAI es el que corresponde. Lo que sí necesitamos es legislar para el año que viene y que quede bien establecido, y ver el tema de las obras sociales. A nosotros nos mata en el presupuesto pero de acuerdo a las disposiciones vigentes lo faculta al Ministerio de Desarrollo Humano para cubrir. Nosotros antes de los amparos le damos curso a los pedidos”.

Ley, en veremos

En la Legislatura ya se ha intentado años atrás formalizar el trabajo de los DAI sin éxito (en 2015 el entonces diputado oficialista Gastón Díaz presentó un proyecto que no prosperó), y este año el interbloque compromiso con San Juan sumó otra iniciativa, denominada «Derecho a la Educación de las personas con discapacidad” que está en estudio de comisión.

Según dijo el diputado Carlos Munisaga, uno de los autores, «el Estado debe garantizar las posibilidades de acceso, permanencia y egreso del sistema educativo. Hemos previsto que la autoridad de aplicación de esta norma sea el Ministerio de Educación. Son diversos los tratados internacionales de derechos humanos con jerarquía constitucional que procuran garantizar los derechos educativos de las personas con discapacidad. Sin embargo, no hemos dado en San Juan un marco normativo para dar efectivo cumplimiento a estos compromisos”. El legislador aclaró que «habitualmente se dice que la problemática de mayor envergadura es la falta de cobertura de docentes auxiliares, pero hay que tener en cuenta muchos otros aspectos que abarcan desde la flexibilidad en los planes de estudio a las necesidades edilicias especiales”.

Sobre los DAI, el diputado especificó que «hoy son algunas obras sociales las que cubren el sueldo del docente auxiliar, muchas veces, luego de acciones judiciales. Otras, como la Obra Social Provincia, no lo hacen y la justicia las avala. Nosotros proponemos que sea el Estado provincial quien debe hacerse cargo de dotar de Educación de los recursos necesarios para poder dar cumplimiento a la ley”.

¿Qué es un DAI?

Por Docente Auxiliar Inclusivo (DAI)  se entiende al docente capacitado y formado para atender las necesidades pedagógicas del alumno con discapacidad que se escolariza en una escuela común. Implica una atención personalizada, cumpliendo asimismo con la normativa escolar y áulica, llevando a cabo la adaptación y adecuación curricular de contenidos, necesaria para facilitar el proceso de aprendizaje del alumno como así también de los materiales pedagógicos que sean necesarios. El trabajo de un docente auxiliar es de mediación, utilizando estrategias y técnicas, acordes a la problemática que presente el alumno. El docente auxiliar inclusivo es un instrumento que le permite al alumno que se escolarice satisfactoriamente  y su ayuda es primordial para lograrlo. (Fuente: proyecto de ley «Derecho a la Educación de las personas con discapacidad”).

Fuente: http://web.tiempodesanjuan.com/educacionales/2016/5/11/docentes-auxiliares-brasa-caliente-para-estado-133469.html

 Imagen: http://web.tiempodesanjuan.com/u/fotografias/m/2016/5/11/f620x0-282279_282297_0.jpg